年電力行業現狀分析：穩步優化與成效初顯在全球能源轉型的大背景下，電力行業作為碳排放的主要源頭，其低碳轉型成為實現雙碳目標的關鍵。2025年，我國電力行業正處于加速低碳化、智能化和市場化的關鍵時期。隨著技術進步與政策推動，電力行業的低碳進展路徑愈發清楚，但也面臨著諸多挑戰。本文將深化探討我國電力行業在雙碳目標下的進展現狀、面臨的挑戰以及將來的進展路徑，為行業從業者和政策制定者供應參考。

一、電力行業低碳轉型現狀：穩步優化與成效初顯

《2025-2030年中國電力行業市場深度討論與戰略詢問分析報告》指出，我國電力行業以火電為主，煤電裝機占比近半。長期以來，我國電源結構以火力發電為主，2022年前基本保持在80%-90%。隨著新能源裝機容量的不斷增長，火電發電量占比逐步下降。2021年，火電發電量為5.81萬億千瓦時，占全國發電量比例達68.0%，其中煤電發電量占比達62.1%。從裝機狀況來看，近年來我國火電及煤電裝機占總裝機比例不斷下降，2022年火電裝機占比首次低于60%，2022年煤電裝機占比首次低于50%。截至2021年底，煤電裝機占比首次低于非化石能源，其中煤電裝機11.1億千瓦，占比46.7%，非化石能源裝機11.2億千瓦，占比47.0%。

在能耗指標方面，我國電力行業不斷深化煤電供應側結構性改革，加大煤電節能技術革新和改造力度，平均供電煤耗實現大幅下降。截至2021年底，全國600MW以上火電機組平均供電煤耗為301.5克/千瓦時，較2022年下降8.4%;平均發電煤耗為284.0克/千瓦時，較2022年下降7.8%。

在碳排放方面，為滿意我國日益增長的電力和供熱需求，電力行業發電和供熱消耗標煤量不斷提升。2022年火電發電量為4.88萬億千瓦時，根據平均發電煤耗286.9克標煤/千瓦時計算，2022年電力行業發電總能耗折標煤為14億噸。其中，煤電發電量為4.63萬億千瓦時，耗能13.4億噸標煤;氣電發電量為0.25萬億千瓦時，耗能0.61億噸標煤。2022年電力行業碳排放總量(含供熱)約為44.33億噸。2021年，我國火電發電碳排放強度約為828克/千瓦時，比2022年降低21.0%;我國整體發電碳排放強度約為558克/千瓦時，比2022年降低35.0%。從2022年至2021年，我國電力行業累計削減二氧化碳排放量約為215.1億噸，其中進展非化石能源、降低供電煤耗和降低線損率的減排貢獻率分別為56.7%、41.3%和2.0%。

二、電力行業實現雙碳目標面臨的挑戰：需求增長與轉型壓力并存

我國電力需求仍處于較長時間的增長期。雙循環進展新格局帶動用電持續增長。2022年，中國人均電力消費量約為5000千瓦時，遠低于歐盟國家人均6000-8000千瓦時和美國人均12000千瓦時的水平。我國將來的電力消費需求有巨大提升空間，但也布滿不確定性。估計2030年、2035年、2050年和2060年我國全社會用電量可分別達到11.3萬億千瓦時、12.6萬億千瓦時、16.0萬億千瓦時和17.0萬億千瓦時。

煤電鎖定碳排放影響減排進程。近年來，我國經濟高速進展推動電力需求的持續增長，新建的火電機組成為電力供應主要來源。2022年我國新增燃煤電廠裝機容量達到3840萬千瓦，占到全球新增總量的76%。我國具有幾乎占據全球一半的煤電總裝機容量，已高達10.4億千瓦。歐美國家的煤電機組平均運行年齡為40年，而我國的運行年齡只有12年。若對煤電機組實行提前加速淘汰的方式，將威逼到現有電力系統的穩定和平安運行，也是對已經投入的大量固定資產造成鋪張。若連續使用煤電機組，在將來15-20年持續運行期間產生的較高碳排放量，將對我國雙碳目標帶來巨大挑戰。

現有技術和設備條件制約可再生能源大規模進展。盡管可再生能源發電成本大幅降低，但要實現高比例可再生能源發電的充分利用，仍需克服諸多難題。可再生能源發電的隨機波動性和不行控性，使得供電量與電力需求之間難以達到瞬時平衡，而當前的技術和設施條件難以快速解決兩者之間的沖突。

低碳轉型需要投入大量資金。電力行業低碳轉型已成為行業進展的必定趨勢，核心在于實現高比例的可再生能源發電并網。將來30年內，我國若要實現接近凈零排放目標，能源領域低碳投資將達到138萬億元。如此浩大的投資需求，不僅為綠色金融的快速進展供應了寬闊空間和機遇，也對整個金融體系的創新升級提出了更高挑戰。

三、電力行業進展相宜路徑：多措并舉推動低碳轉型

改造升級現有煤電機組，實現高效低煤耗、低碳排放。國家應當制定相關標準和政策，逐步淘汰能效低下、煤耗過高、服役期過長的老舊小型發電機組。針對占比約30%容量的亞臨界機組，需要實行樂觀策略，聚焦于技術升級與深度改造，將其性能盡量提升至接近或達到超超臨界機組水平，進而充分發揮煤電在擔當基礎負荷和提升調整力量方面的作用，提高電網系統消納風電和光伏發電量的力量。

摻燒生物質，進一步降低煤電碳排放。煤電的低碳進展，僅僅依靠提高煤電效率和降低煤耗帶來的減排，還遠遠不能滿意將來實現碳中和的要求。生物質在其生長和燃燒過程中具有獨特的碳循環特性，未對環境造成新增碳排放，因此，全部或部分替代煤炭的生物質燃料可用于降低原有燃煤發電機組的二氧化碳排放。針對現有燃煤電廠，只需升級和改造燃料制備和鍋爐燃燒系統，便可實現生物質的穩定燃燒和高效利用。該方案允許在混燒過程中依據生物質燃料的實際供應量與品質，敏捷調整其摻燒比例，確保電廠運營的連續性和經濟性。

提升可再生能源利用比例，大力推動風電、光伏發電進展。在我國當前能源結構中，水電資源的開發利用已達到相當成熟的階段;核電具有巨大能源潛力，但其選址和建設過程簡單且嚴苛;生物質發電規模已靠近2500萬千瓦，剩余的生物質燃料更可用于燃煤、燃氣等傳統機組的摻燒燃料;地熱資源可開發總量相對有限，限制了地熱發電的大規模推廣與應用;潮汐能發電目前仍停留在示范項目階段，技術尚未完全成熟。因此，風電和光伏發電有望在將來的進展中取代化石能源電力，成為主導能源。估計到2030年和2060年，非化石能源的消費比重將分別提升至約25%和80%以上。在大比例間歇性可再生能源上網狀況下，亟需對源、網、荷、儲進行全面而深化的調度管理優化，并樂觀推動能源互聯網建設，加速構建一個既清潔又低碳、既平安又高效的新型電力系統。

發揮儲能與CCUS優勢，提高電力系統穩定性。為了確保電力系統穩定運行，并有效削減棄風、棄光、棄水等能源鋪張現象，需要依托儲能項目作為重要的補充。我國碳達峰行動方案設定了明確的目標：新型儲能裝機容量到2025年要突破3000萬千瓦，抽水蓄能電站裝機容量到2030年估計將達1.2億千瓦。因此，國家必需出臺相關政策，推動儲能項目建設，加強電化學、壓縮空氣等新型儲能技術攻關、示范和產業化應用，加快推動抽水蓄能和新型儲能規模化應用。CCUS技術已被確立為電力行業在將來實現零排放的關鍵技術手段，我國將來可以保留的煤電和自然?氣發電機組的容量很大程度上取決于CCUS技術。而我國CCUS技術尚處于起步示范階段，當前迫切需要制定一系列針對性政策體系與行動策略，旨在通過廣泛的技術試驗與示范項目，加速技術成熟與驗證。優先聚焦于關鍵技術的推廣與應用，確保資源高效配置。加快政策創新步伐，為CCUS技術的快速進展供應堅實的制度保障與激勵機制。

健全和完善市場制度，構建政策保障體系。電力行業現狀分析指出，在應對新能源系統利用成本顯著提升的挑戰時，需要制定以市場化為核心的相關戰略，并充分發揮市場作用。建立健全新能源市場機制，探究并實施容量補償機制，樂觀挖掘電力系統敏捷性資源，完善市場化價格制度，促進產業結構調整。科學設置碳排放掌握目標以及配額安排方案，構建碳、電價格的聯動機制。加快建設全國統一電力市場，持續深化電力市場建設。推動綠色低碳進展，實現雙碳目標，充分發揮政府投資引導作用，構建與之相匹配的綠色金融政策保障體系。

四、總結

我國電力行業在雙碳目標下，正面臨著前所未有的進展機遇與挑戰。盡管電力需求持續增長，煤電鎖定碳排放問題突出，技術和設備條件制約可再生能源進展，低碳轉型需要大量資金投入，但通過改造升級現有煤電機組、摻燒生物質、提升可再生能源利用比例、發揮儲能與CCUS優勢以及健全市場制度等多措并舉，我國電力行業有望在2025年及將來實現平安高效、清潔低碳的進展目標，為我國及全球實現碳達峰與碳中和目標貢獻力氣。