智慧城市解決方案競賽目錄第一章項目概述 31.1項目背景 31.2需求分析 51.2.1現狀及問題 51.2.2信息技術發展 61.2.3建設需求分析 71.3建設目標 101.4建設原則 11第二章技術方案 132.1系統整體設計 132.1.1系統整體架構 132.1.2系統軟件架構 142.2家校互動子系統 152.2.1系統結構 162.2.2系統功能 162.3視頻監控子系統 182.3.1系統結構 182.3.1系統功能 192.4校車管理子系統 222.5系統安全保障 282.5.1網絡安全保障 282.5.2平臺安全保障 292.5.3應用安全保障 302.5.4傳輸安全保障 31第三章商務模式 333.1平臺運營模式 333.2商務報價 33第四章實施方案 374.1建設實施步驟 374.2項目組織結構 374.3系統驗收過程 384.4客戶培訓計劃 38第五章售后服務 395.1依靠四級服務體系提供全程服務 395.2通過網絡優化確保網絡安全 395.3設備定期維護、巡檢 395.4故障響應渠道和時間 395.5定期召開網絡運行質量分析會 405.6客戶培訓服務 405.7網絡變更服務 40第六章山西聯通項目優勢 416.1網絡結構好 416.2通信質量優 426.3維護力量強 426.4企業質量管理嚴 436.5運營經驗足 43第七章成功案例 45項目概述項目背景隨著我國城市化水平的快速發展，對于城市綜合管理工作的要求也越來越復雜，城市執法及市政維護的難度也不斷的加大，如何處理城市綜合管理與發展之間的矛盾已經成為我國城市化發展目前所面臨的最主要的問題。尤其對我國各城市來說，未來城市建設將迎來高速發展時期，城區面積也將隨之顯著擴大，城市綜合管理工作范圍也將從當前中心城區向外快速擴展，這對我們的工作將產生巨大的影響，以當前的城管執法及市政維護隊伍規模，利用現有的工作模式及手段來進行城市執法，顯然無法滿足日益擴展的工作量，這勢必導致執法與設施維護的難度加大，處理效率降低，并有進一步加深公眾誤解，惡化與人民群眾關系。如果以目前的指揮手段來應對未來工作中所帶來的挑戰，只有通過不斷補充執法力量，擴大隊伍規模來緩解此類問題，但由于不斷發展的社會經濟與新形勢的變化，此種方式只能治標不治本，更重要的是必然會造成管理與執法成本的不斷提高，這與我國所倡導的節儉政府形象是相悖的。因此，如何有效改變城市管理人員形象，規范執法管理，提高執法水平，完善城市設施管理及維護體系，減少公眾誤解，提高工作效率，控制管理成本，以適應不斷擴展的城市管理規模，是我們目前所急待解決的核心問題。2012年9月4日，中國聯通在北京召開智慧城市戰略發布會，率先發布以“共建、匯聚、開放”為發展模式的智慧城市戰略。圍繞我國城市信息化發展中的一些熱點問題，依托中國聯通完善的通信網絡基礎，結合物聯網、云計算等新型通信技術手段，提供完整的解決方案正是這一戰略的核心內容。2012年11月22日山西聯通與山西省政府開始著手“智慧城市”戰略合作協議簽訂工作。并將“數字城管系統”的建設作為本次合作協議當中的一項重要工作內容，秉承總部“智慧城市”發展戰略，依托云計算、物聯網、移動互聯網等核心技術，結合基礎通信優勢資源，通過統一的中國聯通智慧城市數字城管應用系統云平臺的建立，協助政府摸索和制定相應的標準和規范，加強對城市設施管理和維護水平，努力實現“信息強政、信息興業、信息惠民”的目標。需求分析現狀及問題（1）市政維護及綜合執法現狀目前，我國各城市均面臨類似的城市管理問題，A市為例，該市城市綜合執法局下設5個城管大隊，主要職責包括全市環境衛生、市政、園林綠化、公用事業、施工現場、流動商販等綜合環境整治、綜合協調和監督考評工作。各大隊按管轄范圍及職能來進行執法，共512人主要負責城市中心區及兩個開發區的城管工作。在執法過程中，各執法中隊承擔著不同的執法職能，調查取證主要是采取利用照機或攝像機現場取證的方式，由于目前執法范圍只限方圓6公里的中心城區，因此利用現有的執法力量基本可以保證執法質量，對于突發事件或重大情況的執法處理及現場取證工作，一般采取傳統的人工方式來完成，事件的處理等工作，一般不能達到實時上報的能力，只能等待上級或其他執法人員到達現場后配合處理。但是，受到城市發展不斷加大，城市規模不斷加大，管理區域不斷延伸，執法要求不斷提高，執法內容的日趨復雜等因素的影響，可以預計，在未來的執法過程中，執法效率不高、監管脫節以及執法力量不足等問題將逐步顯示，如何建立以高效執法、指揮聯動、信息實時交互等為核心原則的現代城管執法體系將是我們當前所要面對的問題，我們必需解決包括提高執法效率、減少人員增長規模的壓力、控制執法成本過快增長、現場調查取證材料的及時上報、建立指揮監管聯動機制、快速處理突發事件、執法車輛及人員定位等問題。建立現代化宜居城市，加快城市化建設步伐，提高市場生活質量，是我國各級政府歷來重點關注的工作任務，作為城市基礎組成部分的各類城市公共設施承擔著重要的角色，城市部件的管理與維護也顯得尤為重要，如何建立起一個完善的城市設施保障體系，適應不斷發展的城市發展，是當前各級相關部門所面臨的重要課題，以A市為例，該市總面積20平方公里，所轄人口49萬，路燈、下水道、廣告牌等各類公共設施及城市部件數量巨大，如何將這些部件有效地管理起來，及時對其進行維護，是一個巨大的挑戰。當前，該市的市政設施維護工作，一般均是由分片區管理的市政監督員發現并統計各類設施的損毀情況，然后上報中心，然后再由中心分類派遣維修人員維修，在此過程中，由于受到維護隊伍規模限制，指揮調度資源的短缺等因素的影響，導致一些本該及時處理的事件得不到有效解決，事件處理效果得不到及時的核查，以及因無法得到現場情況，致使指揮難度加大，分析事故不明，不能合理分配資源，維修人員工作效率低下等結果，這大大提高了維護成本，延后了解決周期，并使指揮中心無法得到現場準確的第一手材料，使得城市發展與基礎設施的建設及維護不相適應，未來有導致陰障城市發展與建設步伐的傾向，這些矛盾在日益發展的我們各類城市中，均有體現。因此，利用現代化手段，完善城市管理體系，提高處理效率，成為了包括A市在內的各城市探討的問題。（2）綜合執法及市政維護的分類及問題分析我國城市綜合執法工作，有一套標準嚴格的執行程序，在執法過程中，一般分為簡單程序與一般程序兩種，在執法方式上主要分為現場處理與立案處理兩個方式。其中，簡單程序一般均屬現場處理部分，執法人員一般無需上報即可直接進行處罰等處理，然后每天每一段時間內集中上報。一般程序一般多屬立案處理部分，是必需要請示處理的，一般處理時間較長。但是，以上執法方式與突出了一些缺點與矛盾，在簡單程序中，執法人員在執法過程中，一般為現場直接自行處理，上級無法實時監督協調，出現糾紛時也無法掌握事實依據，使事件處理解決難度加大。同時，由于缺乏必要的監督措施與指導機制，使得現場執法難以規范，隨意性與腐敗行為時常發生，這大大削弱城管執法的權威性與公信度，是城管執法中，導致官民對立情緒不斷加深的一個主要因素。此外，一般程序中同樣存在一些無需立案，本可現場處理的案件，但由于此類案件相對復雜，現場執法人員一般無法獨立處理，在沒有信息交互與指揮聯動機制保障下，只能回來請示申請，同時由于有關上級無法獲取現場即時信息，不能有效掌握現場真實情況，無法對事件進行準確分析，因此，也就難免出現處理偏差，這勢必造成事件處理效率和準確性的降低，從而引發各類本可以避免的危機的爆發。因此如何避免此類問題，提高辦事效率，降低處理事故，也已成了當前檢驗我們的執法水平的一個標尺。市政維護工作是保障城市正常生活秩序重要的基礎工作，世界各國均對該項工作投入巨大的人力物力，以確保城市發展，一旦該項工作發生故障，將導致城市機器無法正常進行，將嚴重阻礙城市的發展及社會的進步。2008年爆發的意大利“垃圾危機”一直持續至今，造成了重大的經濟損失及國際影響，就是市政工作的一個典型事例。我國的市政維護工作在各城市中的管理模式也基本類似，一般均是由分布城市各片區的市政監督人員負責對各區域市設施進行巡檢，中心接受市政監督人員及當地群眾的報告，對損壞、新建、拆除等工作進行現場記錄后統一匯總分類，然后指定相關部門安排處理，待處理完成后，由市政監督人員到現場進行處理核查，反饋核查結果。由于傳統的管理體系對事件發生地及情況掌握有限，無法獲知現場具體情況，現場信息反饋周期長，事后處理無法有效監督，處理質量無法保障，從而導致經常性的處理事故的發生，若想提高維護質量，則必需通過包括增回維護隊伍等手段來緩解，但隨的城市的不斷發展，城區面積的不斷加大，這種手段必將導致管理成本的急劇上升，工作效率難以提高，往往得不到預期效果，如何改變這一工作模式，扭轉這一不利局面，是我們當前急需解決的問題。信息技術發展隨著信息技術的飛速發展，3G通信技術的不斷成熟，依托云計算、物聯網和移動互聯網等主流技術，為市政部門提供功能更加完善的數字城管系統平臺已成為可能。（1）有/無線通信IP化、寬帶化、光纖化移動和固定網絡未來都走向IP化、寬帶化和光纖化，這使得通過有無線網絡傳遞各種高帶寬業務有了網絡基礎保障。山西聯通正在大力推進的FTTx網絡建設具備承載各種有線高帶寬業務的基礎條件，同時無線通信經歷了由模擬、數字到寬帶智能移動通信的演進，山西聯通WCDMA移動通信網絡可以提供更大的系統容量，更高的傳輸速率，更豐富的業務種類，更好的語音質量和更綠色的使用環境。可以說在高速無線數字通信時代，山西聯通能夠提供更為優質的語音、高速數據和多媒體服務。（2）3G時代的信息化應用發展3G時代的來臨，為信息化應用提供了良好孵化環境。在個人信息化方面，手機上網、手機音樂、手機電視、掌上網游、可視電話、移動社交、掌上微博等應用層出不窮；在行業信息化方面，移動銷售管理、移動OA、移動展業、移動視頻會議、智能公交、“兩客一危”、視頻培訓、環保監控、車輛/人員定位、遠程抄表、智能空調、智能電梯、手機銀行、手機航空等應用的普及更是為各行各業的生產、運營與管理提供了高效、便捷的服務。（3）網絡速度已經不再是瓶頸山西聯通的有線網絡將主要以光纖為載體，可以提供10M/100M/1000M的網絡接入和傳送能力；無線WCDMA網絡具有目前業界最快的數據傳輸能力，上下行速度為5.76/14.4Mbps，滿足絕大部分應用帶寬要求。2011年，已經在56個城市全面部署HSPA＋網絡，上下行速度為5.76/21Mbps。因此山西聯通的光纖寬帶網絡和3G網絡，對于大數據顆粒業務的承載游刃有余。（4）VPDN確保應用安全VPDN是指利用隧道協議技術在撥號網絡中為用戶構建虛擬專用網絡。隧道技術是在互聯網中安全傳輸數據的成熟技術。利用APN/VPDN技術，通過WCDMA網絡為客戶提供移動信息化行業應用接入服務。移動終端用戶可以通過無線數據專網與企業私網進行安全可靠的數據交互，同時，無線數據專網還可以為行業客戶提供接入鑒權認證和自管理功能，降低使用門檻的同時對接入的安全性提供了有力保障。（5）標準規范制定為了規范數字化城市管理在全國的順利推廣與健康發展，建設部組織專家編寫了數字化城市管理四個標準規范，分別為：《城市市政綜合監管信息系統技術規范》《城市市政綜合監管信息系統單元網格劃分與編碼規則》《城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件分類編碼》《城市市政綜合監管信息系統地理編碼》以上四個標準規范于2005年8月1日起在全國實施。（6）數字化城市管理新模式要素構成萬米單元網格管理法萬米單元網格管理法是在城市管理中，運用網格地圖的技術思想，以一萬平方米為單位，將城市管理區域劃分成若干個網格狀單元，由城市管理監督員對所分管的萬米單元實施全時段監控，同時明確各級地域責任人為轄區管理責任人，從而對管理空間實現分層、分級、全區域管理的方法。城市部件管理法就是把物化的管理對象，作為城市部件進行管理，運用地理編碼技術，將城市部件按照地理坐標定位到萬米單元網格圖上，通過網格化城市管理信息平臺對其進行分類管理的方法。通過地理編碼技術，將城市管理內容具體化、數字化，使城市部件有序、精確定位。建設需求分析目前城管外勤執法主要通過手工記錄事件，市局統一通過電話或傳真方式協調相關單位處理解決，這種管理方式往往時效性差、傳遞信息不夠精確。為提高城管執法效率，實現精確、高效、全方位覆蓋的城市管理模式，市城管局計劃建設一套基于移動智能終端的數字城管系統，實現城管部門與多個單位之間的高效協同工作，提高外勤人員的執法能力和執法水平。經過初期的調研，A市“數字城管”總體需求如下：1、實施范圍：市城管局所轄面積20平方公里；2、建設內容包括：場地建設、機構建設、標準規范、網絡平臺、“數字城管”應用系統、大屏幕顯示系統等；3、A市城管局基本函蓋了城市管理的大部分內容，在確定工作流程時，應在建設部流程基礎上，根據A市城管局工作流程進行擴展；4、建設簡易處理流程，加快細小案件的處置；5、擴展部件數據屬性：到達時間、屬地代碼、處理時限、管理要點、責任單位細分為一級單位、二級單位、三級單位等；6、評價模型設立除了考慮結案率、案件處理效率等指標外，還需要加上市民滿意度指標；對于各指標，還需設置相應的權重；7、整合現有城市管理資源：整合以城管局現有日常巡查人員為主組建城市管理專職信息采集員隊伍，整合社區管理力量，組建兼職信息采集員；整合治安動態視頻監控系統，可以根據探頭的安裝位置及作用對相應的職能部門設置相應的控制、查看權限；整合市民的訴求渠道，包括：利用114平臺資源搭建12319城管熱線；整合電子政務網資源，實現城市管理相關業務單位的對接；建設目標提高綜合執法及市政管理效率及處理速度。實時掌握現場情況，及時遠程指揮與調度。現場快速取證，即時上報有關進展。綜合執法及市政維護車輛及人員定位，實時監控出勤位置，確保執法人員安全。改善城市綜合管理工作的社會形象，緩解與人民群眾關系。適應城市建設發展，有效控制因城市范圍擴大而帶來的隊伍規模，減少相關成本增加的壓力。建設原則A市“數字城管”系統建設應與總體規劃相適應，并遵循以下基本原則：1.先進性采用符合現實需求和發展方向的技術、產品和管理模式，這既是保護投資所必須考慮的，同時，當技術發展時，現有系統又保持一定的延續性。2.可靠性采用成熟、穩定、高質量的技術和產品，保證系統長期全天候穩定運行。3.實用性設計合理，架構簡潔，應用方便，能提高工作效率、滿足數字城管業務工作需求。4.經濟性注重系統建設的性價比，注重建設與應用的協調發展，確保系統應用效益。5.安全性系統、網絡、設備不易受病毒感染、黑客攻擊，防雷擊、過載、斷電，具有較高的安全和保密性。6.擴充性系統設計采用模塊化結構，規模和功能可擴充，系統配套軟件具有升級能力。7.標準性采用的技術手段必須遵循業界標準，使系統具有較高的靈活性，方便與其它系統互聯；同時，標準性也為今后的升級或引進新技術提供了保障。技術方案系統整體設計基于上述的現狀和存在的問題，我們專門針對A市的具體情況，提出了本套解決方案，以期輔助提高政府及相關部門的公眾形象與管理水平。系統整體架構山西聯通智慧城市—數字城管系統平臺基于固網寬帶、WCDMA移動互聯網，結合云計算、物聯網、GPS技術，采用VPN安全組網方式，為城市管理提供處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息的信息化解決方案，構建“一級監督、二級指揮、三級管理、四級服務”新型數字城市管理模式，依托智慧城市云平臺，實現管理資源整合、信息共享、聯動處置，有效提高城市問題識別速度與回應能力，改善人們生活水平。該系統的整體方案架構如下圖所示。圖2-1系統整體方案架構圖“數字城管”系統通過山西聯通“智慧城市”云平臺進行統一的業務管理和核心功能實現；通過與城管局、環保、市政等單位的互通實現政府監管職能；通過山西聯通有無線寬帶網絡，以專線、VPDN等方式實現對各級節點的接入。系統軟件架構“數字城管”系統軟件在中國聯通“智慧城市”云平臺的統一架構下，由基礎平臺層、數據層、應用層、表現層的標準軟件層級架構組成，并輔以規范的編碼、數據、接口規范及統一用戶管理、認證、鑒權、審計等安全功能，實現“數字城管”的相應業務功能。圖2-2系統軟件架構圖系統功能設計業務受理子系統業務受理子系統包括問題登記、部件及事件定位、監督員現場核實、立案及案卷審批、結果核實及反饋及結案歸檔等流程。業務受理主要負責記錄和登記城市管理中發生的問題，根據監督員事件（部件）問題上報和社會公眾舉報生成系統中的案卷記錄，同時案卷記錄在系統中流轉。業務受理模塊與城市管理地理信息系統緊密結合，實現問題定位。協同辦公子系統協同辦公子系統是基于GIS的協同管理，使得城市問題能在相關部門的協同處理。為各類專業用戶提供了城市管理種類信息資源共享查詢工具，可以根據不同權限編輯和查詢地理基礎信息、地理編碼信息、城市管理部件（事件）信息、監督信息等，實現協同辦公、信息同步、信息交換。各級領導、監督中心、指揮中心可以方便查閱問題處理過程和處理結果，可以隨時了解各個專業部門的工作狀況，并對審批流程進行檢查、監督、催辦。不同類型用戶登錄后，具有的權限不同，可以操作的內容也不同。協同辦公子系統實現城市網格化管理辦公自動化，圖、文、表、業務管理一體化，實現基于工作流的城市管理指揮監督中心監督中心、城市管理指揮監督中心指揮中心、各專業部門之間協同工作，具有良好的自適應性、良好的可擴展性和免維護性。監督評價子系統為了保證城市網格化管理模式的健康運行，切實發揮其應有的作用，全面提升城市管理水平，需要建立網格管理綜合評價系統，通過一整套科學完善的監督評價體系，對城市管理的各方面進行考核評價，既能監督城市管理中發生的具體問題，又能監督執法質量。監督評價子系統對相關部門及人員進行監督評價，有效促進城市問題的快速處理。監督評價體系是對歷史數據按單元運算統計，按照預先制定的評分標準，對單元區域、部門、崗位進行綜合統計，生成單元區域管理效果、部門管理和執行效果以及崗位評價效果。單元區域管理街道、社區管理和執法監督員崗位評價地理編碼子系統地理編碼子系統是利用了我省國土資源廳地理信息系統，可準確建立非空間信息與空間信息的關系；地理信息子系統運用全組件化技術、多級組件模型、良好的體系結構。具有良好可擴展性以及優秀的運行效率，使用的可視化技術，可采用比例尺1:10000,1:2000,1:1000,1:500,1:50的地圖合成問題，地圖的誤差僅為0.1mm，與航測地圖的精確度完全一致，做到了高精度、高質量，并采用按鈕控制。它配合GPS衛星定位系統，在電子地圖上根據路名、建筑物等信息確定終端節點當前位置和狀態（狀態由不同顏色表示，如任務中、待命、不可用等）；可以查詢終端各項參數，接收終端定時回轉的信息；記錄調度人員的工作情況，具備歷史軌跡回放與歷史資料檢索功能，滿足日后查詢。基于我省國土資源廳的地理信息系統，將所有收集或調查來的非空間的各種社會經濟信息，準確落到地圖上，準確建立非空間信息與空間信息的關系；快速鎖定萬米單元網格內事件發生地點；為任意輸入地址字符串，可以直接定位到地圖的萬米單元網格某個位置，或提供地址所在位置的坐標信息；為任意空間位置可以快速生成標準地理編碼字符串，為城市管理的各種應用提供服務基礎數據子系統基礎數據管理是通過GIS信息，對系統使用的地圖庫進行隨時維護。按照相關標準，城市部件分為7大類85小類，事件分為6大類54小類：視頻監控子系統隨著城市和道路現代化管理的需要和發展，視頻監控系統已經是當今普遍應用的現代化管理手段。它能夠在第一時間以圖像、文字及聲光報警形式告知管理、維護系統人員現場所發生的任何情況，從而有效地做出快速反應，并將所發生事件的全過程進行備份，對重要數據進行記錄，為處理事故提供切實依據。視頻監控系統是指將現有視頻監控信號以及將要建設的視頻信號，與建成的城市管理信息平臺進行有機結合，從而實現對城管問題的全方位、全時段的可視化監控管理，從而對城市的綜合管理作出準確判斷并及時響應，對監控范圍內的突發性事件錄像取證，起到綜合治理效果。視頻監控系統主要應包括以下功能模塊：視頻圖像播放、視頻源選擇、監控探頭調整控制等。視頻圖像播放應能播放支持城市現有的視頻數據壓縮格式。要求能在城市管理信息中心的大屏幕和PC終端上顯示。視頻源選擇應可在系統的電子地圖上選擇需要調用查看的視頻源，方便地查看相應的視頻信息。監控探頭調整控制應能實現對監控探頭的調整控制。可以通過調整監控探頭，實現視頻圖像的放大、縮小，還可以實現監控探頭的方向調整。視頻監控子系統是基于中國聯通“寬視界”視頻監控平臺，新增或整合共享現有平安城市、住建監管等信息資源，實現重要部件及突發事件視頻監管及執法取證。

人員定位子系統充分利用中國聯通人員定位系統，同時支持GPS定位及LBS定位自動切換方式，首選高精度定位技術定位，滿足各級指揮中心及時派遣和調度城管監督執法人員。應急通信子系統數字城管應急通信子系統是基于高速WCDMA3G網絡，利用中國聯通POC及寬視界平臺，實現手機集群通信及車載單兵對講，為執法監督人員提供必要的應急指揮調度通信工具。單、組呼：一對一或一對多的半雙工的呼叫方式。POC手機集群系統建立了強大的調度管理中心，可提供創建和刪除會話、控制發言權、強拆、強插、監聽會話等功能。呼叫中心子系統呼叫中心又名CallCenter或客戶服務中心，其早期的呼叫中心應用就是今天的熱線電話、咨詢電話，由受過訓練的話務員專門接聽處理來電客戶的各類問題如咨詢、投訴、建議等。隨著計算機技術、通訊技術、網絡技術、客戶需求及各行各業其本身業務的發展，其實已經很難給現代呼叫中心下一個準確的定義，幾乎每一種計算機與電話集成（CTI）技術的應用系統都可以籠統的稱之為呼叫中心，甚至一個座席我們也可以稱為呼叫中心。特別是近年來隨著計算機技術的普及及軟硬件價格的走低，呼叫中心已經從一些由高端貴族企業轉向平民化應用，呼叫中心已經開始走向普及。現代呼叫中心已經涉及到了計算機（軟硬件）技術、Internet技術、計算機與電話集成技術（CTI）、數據庫技術、客戶關系管理（CRM）技術、交換機(PBX)通訊技術、企業ERP技術和企業管理、項目管理、團隊管理等諸多方面的內容。它已經成為一個統一、高效的服務工作平臺，它將企業內分屬各職能部門為客戶提供的服務，集中在一個統一的對外聯系“窗口”，采用統一的標準服務界面，為用戶提供系統化、智能化、個性化、人性化的服務。呼叫中心已經成為與企業連為一體的一個完整的綜合信息服務系統，是企業運營不可或缺的一部分。本方案將城市管理信息平臺與114呼叫中心相結合，提供事件定位等便民服務，搭建溝通的橋梁。無線接入子系統數字城管移動辦公采集系統是基于WCDMA高速移動互聯網，采用VPDN安全組網方式，城市管理監督員使用城管通作為信息采集器，將城市部件和城市事件的相關信息報送到監督中心，同時接受監督中心和領導的任務派遣與調度。無線數據采集終端應用包括：監督員巡查發現問題時的問題上報、任務核實、問題處理結果的核查、部件信息的普查采集等。無線接入子系統是為城市管理監督員對現場信息進行快速采集與傳送而研發的專用工具。城市管理監督員使用相應功能的信息采集器在所劃分的區域內巡查，將城市部件和城市事件的相關信息報送到城市管理指揮監督中心，同時接受城市管理指揮監督中心監督中心和領導的工作派遣與調度。無線接入子系統分為終端應用系統和服務器端應用支撐系統。終端應用系統實現了對城市部件、事件所發生問題的各種現場信息，通過電話、表單、現場照片、錄音和地理信息快速定位等多種采集手段，經無線網絡將所采集到的多媒體信息實時傳送到受理平臺。聯調接口內容如下：（1）移動定位網關接口移動定位網關聯調內容為輸入一個手機號，通過定位網關定位該手機所在的位置，如果定位成功立即返回位置的經緯度信息，如果定位失敗產生并返回相應的錯誤代碼。（2）短信平臺接口短信平臺的接口聯調內容是通過輸入手機號和發送內容，調用移動運營商的短信平臺接口向該手機發送短信。短信平臺接口同時向多個手機號發送同一內容短消息。系統接入設計根據不同的客戶類型，建議可采用的接入方式如下：1、MSTP專線方式利用MSTP技術提供專線接入，一級平臺建議提供100M電路，滿足數字城管視頻監控和呼叫中心的業務接入；二級平臺建議提供10M電路，滿足本地區的視頻監控和業務接入。2、利用電子政務外網接入利用電子政務外網的接入電路，通過MPLSVPN實現網絡接入。3、3GVPDN方式利用山西聯通3GVPDN方式進行移動人員和車載接入。4、互聯網接入方式社會公眾通過各種互聯網方式接入到平臺，通過B/S方式實現對系統的訪問，實現公眾信息上報。系統安全保障網絡安全保障終端向VPDN接入平臺請求認證，認證通過后會得到建立分組數據環境的授權。終端所在SGSN/DSLAM會向終端歸屬GGSN/BAS建立GTP隧道。GGSN/BAS向VPDN接入平臺的接入網絡設備建立L2TP隧道。所有的通道建立之后，數據會安全的在終端與平臺網絡間傳輸。1、WCDMA空中接口保障提供了雙向認證：不但提供基站對終端的認證，也提供了終端對基站的認證，可有效防止偽基站攻擊；提供了接入鏈路信令數據的完整性保護；密碼長度增加為128bit，改進了算法；接入鏈路數據加密延伸至RNC；WCDMA的安全機制還具有可拓展性，為將來引入新業務提供安全保護措施。2、無線接入網絡保障無線接入網絡（RAN）是運營商的網絡，主要負責從無線信號中提取信息向分組域或電路域轉發，本身就是安全的網絡，數據在其中傳輸也會有加密，壓縮等步驟。RAN都是底層設備，數據在上層的含義對這些設備來說是抽象的，RAN設備本身不會帶來安全隱患。3、寬帶接入網絡保障寬帶接入網絡通過網絡內部的AAA鑒權認證，負責對用戶的域名進行鑒權認證，AAA服務器對登錄用戶的域名和該用戶的用戶名密碼核對驗證。驗證通過后，方可接入聯通網絡。4、SGSN/GGSN/BAS保障SGSN、GGSN、BAS以及平臺接入網絡設備都是上層設備，這些網元之間的通信通過建立加密隧道來保證數據安全，SGSN與GGSN建立GTP隧道，GGSN與移動銷售管理系統接入路由器間建立L2TP隧道。隧道的建立保證了數據傳輸的安全。5、接入平臺的AAA認證保障VPDN接入平臺的AAA服務器可以完成有效的接入控制，所有請求接入系統平臺的用戶都需要經過AAA服務器的認證，認證通不過的，從終端到DSALM/SGSN等設備間的分組數據環境都會被拒絕建立，后面的流程就不再進行，有效拒絕非法用戶進入系統平臺的企圖。平臺安全保障云平臺安全：縱向分為三個層次，橫向分為三個區域，通過對縱向三層次和橫向三區域的安全風險分析及解決，構建資源池安全模型。圖2-16資源池安全模型縱向三個層次：1、網絡層：網絡層主要包括網絡設備部署、VLAN劃分、網絡設備安全策略、網絡設備加固等安全措施；2、主機層：主機層包括資源池內操作系統及其之上運行的平臺軟件，如數據庫系統、WEB應用服務器等。主機層最重要的安全措施是自動漏洞及合規性檢查和實施安全加固，針對主機層中存在的大量虛擬機，提供可管理的補丁更新能力并實施虛擬機隔離措施；3、數據層：數據層主要包括對數據的加密傳輸以及保存。橫向三個區域：1、計算區域：計算區域包括資源池中提供給業務平臺使用的各類計算資源，包括各類物理主機、虛擬主機等；2、存儲區域：存儲區域包括資源池中提供給業務平臺使用的共享存儲資源，包括結構化存儲資源和非結構化存儲資源；3、管理區域：管理區域主要包括對資源池進行管理所使用的各類主機、網絡設備等。應用安全保障終端的多重校驗：提供高安全的用戶名、密碼、和終端實體的多重綁定，保證用戶賬號和終端實體等因素實行綁定。只有當多種校驗全部匹配時，才能允許用戶登錄，可以有效地實行用戶的鑒權登錄，保證用戶登錄時身份的不可偽造性。用戶密碼安全：不直接存儲用戶的密碼信息，而是存儲用戶的密碼摘要（HASH）信息，每次用戶登錄時進行摘要匹配，保證用戶的密碼不會因被解密而丟失。緩存策略：在絕大多數情況下，系統服務器僅承擔數據中轉及整形操作，無需緩存數據。但對于一些特定的場合，例如會話期間的文檔查看等，則有可能會出現緩存情況。對于緩存數據我們有如下原則：盡可能少地緩存數據，即僅緩存數據的最小集合。對于會話期的緩存數據，如文檔解析所產生的臨時緩存文件，采取會話結束，立即清空緩存的策略。防止密碼窮舉攻擊：采取有效的機制，只允許用戶每次登錄嘗試三次密碼，假如還不對，將自動中止與用戶的連線。使得無法完成對用戶密碼的窮舉攻擊。停用鎖止：當用戶需要暫停業務時，系統會鎖定用戶所有的數據，并阻止用戶登錄，保證用戶的機密信息不會泄漏。安全記錄：對用戶的操作進行詳細的記錄和報警，保證用戶和管理員和用戶可以查看以往的操作日志。同時也可以對日志分析，查看系統是否曾遭到攻擊。傳輸安全保障1、傳輸安全分析在網絡信息傳輸過程中,可能遭到的攻擊有:截獲、竊聽、篡改、偽造。2、傳輸安全策略通過保持數據的保密性,可以預防實際的數據內容被截獲或竊聽,因為即使數據被截取或監聽,得到的只是密文,無法得知數據的實際內容。通過認證機制,可保證數據不被偽造。通過完整性檢驗,可以檢測到數據是否被篡改。3、傳輸安全實現方案（1）數據傳輸保密性保證保持數據保密性最通用的辦法就是數據加密。當前比較流行的數據加密算法：DES（數據加密標準）、TDEA（三重DES）、AES（高級加密標準）。由此，要在不可信網絡中保護傳輸中的數據，本方案選擇AES作為加密算法。針對對稱加密算法密鑰管理及分配困難的情況，方案通過密鑰集的使用來簡化密鑰的管理。（2）完整性保證通常實現數據的完整性校驗的方法是：發送方使用散列函數，如SHA、MD5等對要發送的信息進行計算，得到信息的鑒別碼，連同信息一起發送給接受方，接受方對收到的信息重新計算，將得到鑒別碼與收到的鑒別碼進行比較判定信息是否被篡改。因手機終端平臺的限制，如果發送方使用散列函數對其進行計算的話，將花費太多的時間和存儲資源，必將嚴重影響正常工作。這種防護方式已經完全違背了安全防護不影響實際業務工作的前提。因此，方案通過計算數據的檢驗和來實現數據的完整性校驗。（3）數據庫應用安全保證數據庫的安全性關系到企業的核心價值。如果數據庫的敏感數據被非法查看或刪除修改等可能會導致企業經營失策甚至系統崩潰。因此保證數據庫的安全至關重要。數據庫的安全包括數據的原始性、容災等。對敏感數據的存儲應該是加密的即使有人取走了數據，也看不到加密數據的真正含義。容災是指由于自然災難等意外而導致本地數據庫毀壞而從異地數據庫恢復的方式。系統數據庫采用了對敏感數據加密存儲，加密后的數據為一串二進制的數據。加密過程為數據庫存儲過程調用加密函數對原始數據加密成二進制數據。當需要查看時，由存儲過程調用解密函數對加密數據解密成原始數據。系統對存儲過程進行加密，這樣即使有人進入了數據庫也無法查看加密的過程，也就無法對數據進行解密。系統對數據庫做了鏡像，作為備用數據庫當主數據庫正常工作時，鏡像數據庫同步主數據庫的數據。當主數據庫異常宕機時，鏡像數據庫將自動替代主數據庫進行工作。同時數據庫還做了相應的備份機制采用數據庫完全備份與差異備份相結合的方式，定期對數據庫進行備份以保證數據安全。商務模式商務模式山西聯通依托智慧城市建設數字城管系統云平臺，承載數字城管系統，并與其它相關城府部門系統和聯通寬視界、114等平臺進行對接，提供數字城管運營服務、12319呼叫中心服務及通信接入。本部分采用以租代建模式。按照市城管局分級服務模式，分級建設總隊及各支隊監控中心及呼叫臺席。對本市城管專用數據圖層的測繪。本部分采用系統集成模式（ICT）。帶寬及流量測算商務報價（1）商務報價型號LUE-H550AA05尺寸說明55英寸DID液晶拼接屏屏幕比例16:9屏點距0.531mm(W)×0.531mm(H)最大分辨率1920×1080對比度3000:1亮度（cd/m2）450cd/m2響應時間（ms）6.5ms可視角度（左右/上下) 178°/178°使用壽命（hrs）約60,000（hrs）面板顏色黑色、用戶訂制顏色畫質3D數碼梳狀濾波器（PAL/NTSC）3D數碼降噪高清晰信號逐行掃描專用液晶面板驅動帶來更好的色彩過度、平滑生動WCG-CCFL亮艷色彩背光源雙畫面功能視頻標準PAL/NTSC自動識別

支持分辨率640×480（60/72/75HZ）800×600（60/72/75HZ）1024×768（60/72/75HZ）1280×1024（60/72/75HZ）1920×1080（120HZ）接口電源接口VGA輸入模擬RGBBNC輸入面板按鍵菜單按鈕左方向鍵右方向鍵視頻轉換電源開關整機功耗工作狀態：245W（單屏最大）;

待機狀態：5W菜單語言English

Chinese；（需多種語言可選）安裝方式超薄設計，嵌入式/壁掛式/吊裝式/臺式可選、用戶定制

產品架構強固型金屬機殼，防靜電、防磁場、防強干擾使用溫度/濕度0℃～60℃/20%～80%（無凝結）儲存溫度/濕度-10℃～60℃/5－－95%（無凝結）附件說明AC電源線一條VGA連接線一條1.5M圖像處理器外觀尺寸單屏:約102.57*57.98M整機重量：約20kg、不含配件.（2）優惠方案實施方案建設實施步驟山西聯通公司將結合現有產品和相關項目經驗，對項目實施進度進行了安排。表4-1：項目實施進度表（月）項目組織結構為保證項目的順利進行，山西聯通公司建議成立項目推進組和項目實施組公共保證項目實施。（1）項目推進組表4-2項目推進組人員安排表工作崗位成員名單分工組長副市長副組長市城管局局長成員聯通省公司副總、城管局副局長、園林局副局長、環衛局副局長、工商局副局長、公安局副局長、市政工程公司副總經理等（2）項目實施組成立了以李曉龍副總為項目經理的項目小組，共20余名成員，由聯通對應線路實施、設備安裝、系統調測等小組，同時擁有同時制定了詳細項目實施進度表，確保本次項目順利實施。，具體的人員安排如下：表4-3項目實施組人員安排表工作崗位聯通人員名單用戶配合人員項目組組長省公司副總項目組副組長省公司行業應用中心總經理項目組成員趙榮、尹真斌、霍威、楊敏、楊奕康等20名安裝人員山聯通對應線路實施、設備安裝、系統調測等小組主要測試人員王偉、郭強系統驗收過程1、“初驗”：合同設備投入使用1周之后，雙方當面進行初步驗收，驗收合格由買方授權代表簽署初驗證書。2、“試運行”：自初驗證書簽署之日開始15天。3、“終驗”：合同設備的試運行結束，且自“終驗”測試結束并合格之日起15天內買方授權代表簽署終驗證書，闡明合同設備已按合同規定通過驗收。客戶培訓計劃為了讓用戶對系統有清楚的認識和了解，我們為用戶提供理論與實踐相結合的培訓方式。理論培訓由用戶選送學員到公司參加我們舉辦的培訓班。實踐培訓是由我公司現場工程師在施工過程中對用戶選送的學員進行隨機培訓，學員通過配合現場工程師參與施工過程，動手能力大大增強，同時也能鍛煉學員的處理故障的思路，增加對施工現場的熟悉程度。課程名稱課程內容授課時間教學方式培訓人員城管局管理人員使用培訓系統功能、報表內容3小時每場次點對點培訓、現場授課、實地操作、答疑城管局管理人員城管局采集人員使用培訓系統常用功能、具體操作、注意事項3小時每場次現場授課、操作、答疑，模擬實際情況進行授課城管局五個支隊采集人員城管執法人員培訓系統功能、用戶注冊、終端功能靈活控制現場授課、操作、答疑城管局執法人員售后服務為了系統網絡的安全，最大限度地降低對業務的影響影響，消除各種安全隱患，提高服務質量，我公司將秉承“誠信鑄就品牌，服務編織未來”的理念，為用戶提供全面、周到、多樣化、個性化、復合化的服務,對各級網絡和設備提供高等級的維護水準。具體來講，我們將從以下幾個方面提供服務保障:依靠四級服務體系提供全程服務我公司擁有完善的省－市－縣－鄉(社區)四級維護體系和客戶服務體系，為了確保系統安全可靠運行，在四級服務機構中都設置專門的客戶經理與網絡維護經理，作為連接客戶與我公司的橋梁，客戶經理負責協調內部相關部門，為客戶提供包括業務受理開通、技術支持、故障響應等7*24小時不間斷的全程服務。通過網絡優化確保網絡安全為了從網絡結構上切實保障客戶網絡的安全，我公司在系統建設和媒體終端接入過程中通過優化網絡結構，提高網絡的安全可靠性。設備定期維護、巡檢對于我公司為客戶提供的各類通信設施，我們將會加注特殊標識，制定相應的維護作業計劃，定期到現場對這些通信設施的運行指標、網絡性能指標、設備告警情況等等進行維護，巡檢，將安全隱患消滅在日常維護中，保障設備的安全可靠運行。故障響應渠道和時間我公司設10019作為全國大客戶故障受理電話，省－市－縣—鄉(社區)四級大客戶部門有專職客戶經理、網絡運行部門有專職業務響應人員，客戶可通過多種渠道進行故障申告，無論通過何種方式，我公司都將在最短的時間內響應，排除故障。我公司在接到客戶故障申告后，將立即響應，并通過先進的技術手段進行故障定位和處理，網絡及線路故障:中心平臺互聯網光纖專線接入故障處理時限為4小時，縣級以下各節點寬帶接入故障立即響應，并在48小時內修復。當遇到我公司進行必要的網絡割接時，如影響到貴方的線路，我公司將提前1-2個工作日通知客戶。故障處理過程中我們的維護人員將及時向客戶的申告人員通告故障處理進展情況，并在事后提供故障分析報告。定期召開網絡運行質量分析會我公司承諾與客戶開展形式多樣的交流會，針對網絡運行中存在的問題深入溝通，做好總結分析，并提供網絡運行分析情況報告，及時提出意見和建議。客戶培訓服務我公司可根據客戶要求，進行技術培訓。我公司將為客戶技術人員提供不定期的技術業務培訓，培訓內容包括網絡的基礎知識、設備知識、維護常識、故障診斷、故障申告、故障排除等。網絡變更服務隨著通信技術的日新月異和客戶業務的提升，為使客戶獲得更加及時的服務，我公司以“方便客戶、保證通信”為原則，向客戶提供網絡變更服務。所謂網絡變更服務，就是指由于外部原因或客戶自身原因，需要客戶網絡進行調整（如割接、升速、搬遷等工作），而采取的服務措施。我公司將準備合理的調整方案和實施方案，并選派優秀的客戶經理、項目經理及維護經理到客戶端現場，網絡運維部門統一協調，確保客戶網絡變更期間業務受到的影響最小。山西聯通項目優勢作為山西省內主導通信運營商，山西聯通綜合實力強，企業信譽良好，擁有最雄厚的通信網絡資源、大批高素質的維護隊伍和豐富的網絡運營經驗，且具有通信全業務經營資質，主營網元出租、通信線路出租、GSM/WCDMA-3G移動電話、固定電話、寬帶等基礎通信產品和信息應用、信息內容、系統集成等綜合信息產品。山西聯通下設11個市分公司，97個區、縣（市）分公司，是當前省、市、縣、鄉四級管理及服務機構設置最為完整的電信運營商。全省98％以上黨政軍和95％以上金融、教育、科研、衛生、企事業單位均選用我公司通信線路出租服務。2G手機用戶704萬，3G用戶223萬，固定電話用戶602萬，寬帶客戶超376萬戶。長期以來，山西聯通憑借強大的網絡保障和高質量的售后服務贏得了客戶的高度信賴和贊譽。山西聯通是由“山西網通”與“山西聯通”合并而來，由此具有兩套傳輸網絡，為客戶提供強大的冗余功能，真正實現光纜、傳輸層的物理多路由，以及雙網絡冗余備份。此外兩公司融合后，各市分公司均擁有3到4個長途樞紐樓，所有長途樞紐均可以及時進行自動倒換，保證出市路由安全。傳輸網絡系統的安全性和任務的可靠性，真正使客戶做到高枕無憂。網絡結構好山西聯通作為省內主導運營商，在通信網絡的結構方面具有先天優勢，山西聯通按國家規劃，按先建網后提供服務的模式建設通信網絡，沒有采用其他運營商的邊發展、邊調整的模式建網，山西聯通嚴格按照傳輸網的三級結構建設，保證網絡結構的合理與可靠，各級網絡均采用最成熟的網絡架構與網絡技術，客戶的一條通信線路從發起端到落地端，中間經過的接入層、匯聚層、核心層完全符合國際、國家技術標準。有的運營商受先天條件限制，承接客戶通信線路后，采用手機基站就近接入方式為客戶提供服務，雖然線路能夠通達，但網絡安全與網絡質量不能保證。山西聯通一向在網絡的建設方面與世界同步，采用國際先進的技術和產品，完善的網絡性能監控體系、科學合理的技術方案、標準規范的工程實施和嚴格有效的質量監控，為高性能的網絡服務打下了堅實的基礎。其中重要網絡性能指標：端到端數字電路時延小于0.008ms/km，電路可用率可以達到99.99%，電路主備用電路切換時間<50ms。通信質量優1、由于采用了成熟