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文檔簡介

社區低保工作管理制度一、總則(一)目的為了規范社區低保工作管理,確保低保制度公平、公正、公開實施,切實保障困難群眾基本生活權益,特制定本管理制度。(二)適用范圍本制度適用于本社區內低保工作的申請、審核、審批、發放及動態管理等各項環節。(三)基本原則1.應保盡保原則:對符合低保條件的家庭,要及時納入保障范圍,確保困難群眾基本生活得到有效保障。2.公平公正原則:嚴格按照規定的程序和標準進行操作,杜絕人情保、關系保,確保低保對象認定準確、公平。3.動態管理原則:對低保家庭實行動態跟蹤管理,根據其家庭經濟狀況變化及時調整保障待遇。4.公開透明原則:低保政策、申請審批程序、保障對象等信息要全面公開,接受社會監督。二、職責分工(一)社區居委會1.負責低保政策宣傳,組織開展轄區內低保申請受理、調查核實、民主評議等工作。2.定期對低保家庭進行走訪,了解其生活狀況和家庭經濟變化情況,及時上報相關信息。3.協助街道辦事處做好低保對象的動態管理和服務工作。(二)街道辦事處1.負責指導、監督社區居委會的低保工作,審核社區上報的低保申請材料。2.組織開展對低保申請家庭的入戶調查、審核審批等工作,作出審批決定。3.建立健全低保對象檔案,做好低保資金發放和管理工作。4.對低保對象進行定期復核,根據復核情況及時調整保障待遇。(三)區民政部門1.負責本地區低保工作的政策制定、業務指導和監督檢查。2.審核街道辦事處上報的低保審批材料,對不符合規定的予以糾正。3.會同財政部門做好低保資金的籌集、管理和監督工作。4.負責低保工作的統計匯總和上報工作。(四)其他相關部門財政部門負責低保資金的預算安排、資金撥付和監督管理;審計部門負責對低保資金的使用情況進行審計監督;紀檢監察部門負責對低保工作中的違規違紀行為進行查處。三、申請與受理(一)申請條件1.持有當地常住戶口的居民,凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準。2.家庭財產狀況符合當地人民政府規定條件。(二)申請材料1.低保申請書。2.家庭經濟狀況授權書。3.申請家庭成員身份證、戶口本原件及復印件。4.收入證明材料,如工資收入證明、養老金領取證明、失業證明等。5.財產證明材料,如房產證明、車輛行駛證、銀行存款證明等。6.殘疾證明、患重大疾病證明等相關困難證明材料。(三)受理程序1.社區居委會設立專門的低保申請受理窗口,接受居民的低保申請。2.對申請人提交的申請材料進行初審,材料齊全的予以受理,并出具受理通知書;材料不齊全的,一次性告知申請人需要補充的材料。3.將受理的低保申請信息錄入低保信息管理系統。四、家庭經濟狀況調查(一)調查內容1.家庭收入情況,包括工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入等。2.家庭財產情況,包括房產、車輛、存款、有價證券等。3.家庭消費支出情況。4.家庭成員情況,如就業、殘疾、患重大疾病等。(二)調查方式1.入戶調查:由社區居委會工作人員或街道辦事處民政干部對申請家庭進行實地走訪,核實家庭實際情況。2.鄰里訪問:向申請家庭的鄰居了解其家庭生活狀況和經濟情況。3.信函索證:對有疑問的相關單位或部門發函索取證明材料。4.信息核對:通過民政部門與公安、人社、住建、金融等部門的信息核對平臺,對申請家庭的戶籍、收入、財產等信息進行比對核實。(三)調查要求1.調查人員不得少于兩人,并主動出示工作證件。2.如實記錄調查情況,調查結束后由調查人員和被調查人簽字確認。3.對調查獲取的信息嚴格保密,不得泄露給無關人員。五、民主評議(一)評議人員組成民主評議小組由社區居委會成員、居民代表、駐社區單位代表等組成,總人數不得少于9人。其中居民代表人數不得少于評議小組成員的三分之二。(二)評議程序1.社區居委會向評議小組介紹申請家庭情況及調查情況。2.評議小組成員對申請家庭是否符合低保條件進行評議,發表意見并進行投票表決。3.當場公布評議結果,獲得半數以上贊成票的視為通過民主評議。(三)評議結果運用民主評議結果作為審核審批低保申請的重要參考依據。六、審核審批(一)初審公示1.社區居委會將通過家庭經濟狀況調查和民主評議的低保申請家庭名單及相關信息在社區內進行公示,公示期為7天。2.公示無異議的,由社區居委會在申請審批表上簽署意見,連同申請材料一并上報街道辦事處。(二)審核1.街道辦事處民政部門收到社區上報的申請材料后,組織人員進行審核。2.審核內容包括申請材料的完整性、家庭經濟狀況調查情況的真實性、民主評議結果的公正性等。3.審核人員通過入戶抽查、信息核對等方式對申請家庭進行核實,必要時可重新組織調查。4.審核結束后,街道辦事處民政部門提出審核意見,報街道辦事處分管領導審批。(三)審批1.街道辦事處分管領導對審核意見進行審批,作出是否批準的決定。2.對批準給予低保待遇的家庭,確定保障金額,發放低保證,并在社區內進行長期公示。3.對不予批準的家庭,書面通知申請人并說明理由。申請人對審批結果有異議的,可在收到通知之日起10個工作日內,向街道辦事處提出復查申請。街道辦事處應當自收到復查申請之日起10個工作日內進行復查,并將復查結果告知申請人。七、低保金發放(一)發放方式低保金實行社會化發放,通過銀行等代理金融機構按月將低保金直接發放到低保家庭指定的賬戶。(二)發放時間每月[具體日期]前完成當月低保金的發放工作。(三)資金管理1.區民政部門會同財政部門做好低保資金的籌集、管理和監督工作,確保資金專款專用。2.建立健全低保資金財務管理制度,規范資金收支核算,定期進行財務審計。3.嚴格執行低保資金發放程序,杜絕虛報、冒領、截留、挪用等違規行為。八、動態管理(一)定期復核1.街道辦事處每年對低保家庭進行一次全面復核,社區居委會每半年對低保家庭進行一次走訪核實。2.復核內容包括家庭經濟狀況、人口狀況、收入狀況等是否發生變化。(二)分類管理1.對A類低保家庭,每年復核一次,重點核查家庭經濟狀況是否發生重大變化。2.對B類低保家庭,每半年復核一次,主要核查家庭收入變化情況。3.對C類低保家庭,每季度復核一次,及時掌握家庭情況變化。(三)調整機制1.經復核,家庭經濟狀況好轉,不再符合低保條件的,及時停發低保金。2.家庭經濟狀況發生變化,但仍符合低保條件的,及時調整保障金額。3.家庭人口狀況發生變化的,根據實際情況調整保障人口數。九、檔案管理(一)檔案內容低保檔案包括申請審批表、家庭經濟狀況調查材料、民主評議記錄、審核審批意見、低保證復印件、低保金發放記錄等相關材料。(二)檔案整理1.按照一戶一檔的原則,對低保檔案進行分類整理、裝訂成冊。2.檔案材料應齊全、完整、真實,字跡清晰、工整。(三)檔案保管1.街道辦事處負責保管本轄區內低保檔案,設立專門的檔案柜,確保檔案安全。2.低保檔案保管期限為長期,不得擅自銷毀。十、監督檢查(一)內部監督1.建立健全低保工作內部監督機制,加強對低保申請受理、審核審批、資金發放等環節的監督檢查。2.定期對低保工作進行自查自糾,發現問題及時整改。(二)社會監督1.設立舉報電話和舉報信箱,接受社會公眾對低保工作的舉報和投訴。2.對舉

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