PAGEPAGE1醫療機構疫情防控應急醫療資源調配預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫療機構在疫情防控過程中，針對突發公共衛生事件，如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等，對應急醫療資源的調配和使用的應急響應。預案旨在確保醫療機構在疫情發生時，能夠快速、有效地進行醫療資源調配，提高救治效率，減少疫情對人民群眾健康和生命安全的危害。（二）響應分級1基本原則：依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，對應急響應進行分級。響應分級應當遵奉并服從“快速反應、科學施策、統一指揮、協同作戰”的原則。應急響應分級應當依據疫情發展和更改情況適時調整。2響應分級標準：一級響應：針對重點傳染病疫情或可能引發重點公共衛生事件的緊急情況。響應措施包含：趕忙啟動應急預案，全面調配醫療資源，組織專家會診，實施隔離治療，加強疫情監測和報告。二級響應：針對較大傳染病疫情或可能引發較大公共衛生事件的緊急情況。響應措施包含：啟動應急預案，部分調配醫療資源，組織專家會診，實施隔離治療，加強疫情監測和報告。三級響應：針對一般傳染病疫情或可能引發一般公共衛生事件的緊急情況。響應措施包含：啟動應急預案，適當調配醫療資源，組織專家會診，實施隔離治療，加強疫情監測和報告。3響應啟動和停止：一級和二級響應的啟動，由醫療機構緊要負責人依據疫情發展和實際情況決議。三級響應的啟動，由醫療機構緊要負責人或授權的應急指揮部決議。應急響應的停止，由醫療機構緊要負責人或應急指揮部依據疫情得到有效掌控，醫療資源得到合理調配，風險得到除掉后決議。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本醫療機構疫情防控應急醫療資源調配預案采用指揮中心加工作組的形式，形成扁平化、高效運作的應急組織體系。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部負責應急工作的全面領導、指揮和協調。訂立和調整應急預案，組織實施應急響應。組織召開應急會議，決議應急行動。對應急響應過程中顯現的問題進行決策和協調。（2）醫療資源調配組負責醫療資源的調查、評估和調配。組織醫療設備的采購、維護和修理和保養。負責藥品、耗材等物資的儲備和供應。協調醫療機構間醫療資源的共享。（3）疫情監測與信息報告組負責疫情監測、分析和報告。收集、整理疫情相關信息，及時上報上級部門。對疫情發展趨勢進行猜測，為應急決策供應依據。（4）救治小組負責對確診患者的救治工作。組織專家進行病例討論，訂立治療方案。協調其他醫療機構開展聯合救治。（5）宣傳與輿情管理組負責應急宣傳和輿情監測。發布疫情信息和防控知識，引導公眾正確應對。及時回應社會關切，維護醫療機構形象。（6）后勤保障組負責應急物資的保障和供應。組織應急人員的生活保障和休息。負責應急現場的后勤保障工作。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1醫療資源調配組構成：由物資管理、設備管理、后勤保障等部門人員構成。職責分工：物資管理：負責藥品、耗材等物資的儲備和供應。設備管理：負責醫療設備的采購、維護和修理和保養。后勤保障：負責應急物資的運輸和分發。行動任務：及時調查、評估醫療資源需求。調配醫療資源，確保應急救治工作順利進行。2疫情監測與信息報告組構成：由疾控中心、信息部門、醫療部門人員構成。職責分工：疾控中心：負責疫情監測和報告。信息部門：負責信息收集、整理和上報。醫療部門：負責病例診斷和救治信息收集。行動任務：實時監測疫情動態，及時報告疫情信息。分析疫情發展趨勢，為應急決策供應依據。3其他工作小組依據應急響應的需要，可設置其他工作小組，如救治小組、宣傳與輿情管理組、后勤保障組等，其構成、職責分工及行動任務參照上述內容執行。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[電話號碼]2負責人：[姓名]，[職務]3說明：應急值守電話應保持暢通，確保在第一時間接收和處理應急信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：電話、短信、電子郵件、現場報告等。2接收責任人：[姓名]，[職務]3接收程序：接收人應趕忙記錄事故信息，包含事故發生時間、地方、簡要情況、影響范圍等。確認事故信息的真實性，對無法確認的信息應趕忙核實。在記錄事故信息的同時，啟動應急預案的相應程序。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報方式：通過內部通訊系統、電話會議、現場會議等形式。2通報責任人：[姓名]，[職務]3通報程序：應急指揮部依據事故信息，決議通報范圍和內容。由通報責任人負責向相關單位和人員通報事故信息。確保全部相關人員及時了解事故情況，采取相應措施。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部在接到事故信息后，趕忙組織相關人員分析事故情況。依據事故嚴重程度，決議是否需要向上級主管部門、上級單位報告。由報告責任人依照規定時限向相關上級單位報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、簡要情況。事故影響范圍、可能造成的損失。已采取的應急措施和效果。需要上級單位協調解決的問題。3報告時限：一級響應：事故發生后1小時內報告。二級響應：事故發生后2小時內報告。三級響應：事故發生后4小時內報告。4報告責任人：[姓名]，[職務]（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、書面報告、網絡平臺等渠道。2通報程序：應急指揮部依據事故影響范圍，決議是否需要向外部單位通報。由通報責任人依照規定程序向相關部門或單位通報。3通報責任人：[姓名]，[職務]4通報內容：事故基本情況。事故影響范圍和可能造成的損失。已采取的應急措施和效果。需要外部單位幫忙解決的問題。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮部接到事故信息后，趕忙組織相關部門進行信息收集，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍等。對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據事故信息評估結果，結合響應分級明確的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應宣布啟動相應級別的應急響應。3自動啟動機制若事故信息自動監測系統檢測到特定閾值，實現自動啟動條件，應急響應系統應自動啟動相應級別的應急響應。4預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并定期評估預警狀態。（二）響應啟動的具體步驟1確認信息真實性對收到的信息進行核實，確保信息的真實性和準確性。2評估風險分析事故可能帶來的健康風險和社會影響，評估風險等級。3決策啟動響應應急領導小組依據風險等級和響應分級條件，決議是否啟動應急響應。4宣布啟動由應急指揮部宣布啟動應急響應，并通知相關單位和人員。5信息發布通過內部通訊系統、官方網站、媒體等渠道發布事故信息和應急響應信息。（三）響應級別的調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估是否需要調整響應級別。3及時調整響應級別依據事態發展和處理需求，及時調整應急響應級別，確保響應的適合性。4躲避過度或不足響應躲避因響應不足導致事態惡化，或因過度響應造成資源揮霍和恐慌情緒。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部通訊系統：通過醫院廣播、電子顯示屏、內部郵件等方式。公共信息發布平臺：通過官方網站、社交媒體、新聞媒體等。2預警信息發布方式通知：通過電話、短信、郵件等形式直接通知相關人員。公告：通過公共信息發布平臺發布預警信息。3預警信息內容預警等級：依據風險程度劃分的預警等級。預警原因：簡要說明觸發預警的具體原因。應急措施：要求相關人員采取的初步應對措施。聯系方式：應急指揮部及相關部門的聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含醫療救治隊伍、物資保障隊伍、信息保障隊伍等。對應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。2物資準備核查醫療物資儲備情況，確保充分供應。對醫療設備進行檢查和維護，確保其正常運行。3裝備準備準備必需的防護裝備，如口罩、手套、防護服等。確保交通工具和通訊設備的可用性。4后勤準備布置應急人員的留宿和餐飲。準備必需的交通工具和后勤保障設施。5通信準備確保應急指揮部與其他相關部門之間的通訊暢通。設置備用通訊設備，以防主通訊系統顯現故障。（三）預警解除1預警解除的基本條件風險得到有效掌控，不再對醫療機構構成威逼。事態發展穩定，不再需要采取應急措施。2預警解除的要求應急指揮部依據事態發展，決議是否解除預警。解除預警信息應與啟動預警信息發布渠道和方式相同。3預警解除的責任人應急指揮部負責人負責決議預警是否解除。預警解除后，由應急指揮部負責發布解除信息，并通知相關人員恢復正常工作狀態。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，確定響應級別。一級響應：由應急指揮部宣布啟動。二級響應：由應急指揮部宣布啟動，并報告上級主管部門。三級響應：由應急指揮部宣布啟動，并報告上級主管部門和上級單位。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，分析事故情況，部署應急響應工作。信息上報：依照規定時限和程序，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。資源協調：協調醫療資源、物資、設備等，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒區域，掌控人員出入。疏散受影響區域的人員，確保安全。2人員搜救組織搜救隊伍，對受困人員進行救援。3醫療救治確保救治場合和醫療設備到位。對傷員進行分類救治，優先救治危重患者。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估風險。5技術支持供應必需的技術支持和咨詢服務。6工程搶險對受損設施進行搶修，恢復功能。7環境保護防止事故對環境造成污染，采取必需的環保措施。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著防護裝備。定期進行健康監測，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部（救援）氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應明確所需幫忙的類型、數量和時間要求。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的指揮關系和職責分工。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援氣力的整體指揮。外部救援氣力應聽從應急指揮部的統一指揮，并依照預案要求開展救援工作。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對醫療機構構成威逼。受影響區域恢復正常，不再需要應急響應措施。2響應停止的要求應急指揮部宣布響應停止，并通知相關人員。對應急響應過程進行總結評估，完善應急預案。3責任人應急指揮部負責人負責宣布響應停止。相關責任人負責對應急響應工作進行總結和報告。七、后期處理（一）污染物處理1事故現場清理對事故現場進行徹底清理，特別是對醫療廢物、感染性物質等進行分類收集和處理。確保清理工作符合相關環保規定，防止二次污染。2環境監測對事故現場及其周邊環境進行監測，確保污染物濃度在安全范圍內。3污染物處理依據監測結果，對污染物進行妥當處理，包含消毒、無害化處理等。與專業環保機構合作，確保污染物處理符合國家環保標準。（二）生產秩序恢復1設施設備恢復對受損的設施和設備進行維護和修理或更換，確保醫療服務的正常運行。2人員培訓對工作人員進行培訓，包含應急處理、防護措施、操作規程等，以提高應對仿佛事件的應急本領。3生產流程優化評估應急響應過程中的不足，優化生產流程，提高應急響應效率。（三）人員布置1健康監測對參加應急響應的人員進行健康監測，特別是對暴露于有害物質的人員。供應必需的醫療檢查和治療，確保人員健康。2心理幫忙為參加應急響應的人員供應心理幫忙，幫忙他們應對壓力和創傷。組織心理健康講座和咨詢服務。3工作和生活布置對因事故受到影響的人員供應必需的工作和生活布置，包含工資彌補、留宿布置等。幫忙受影響人員解決實際困難，恢復正常生活。（四）總結評估1應急響應評估對應急響應過程進行全面評估，包含響應速度、效果、資源利用等。分析應急響應中的成功經驗和不足之處。2預案修訂依據評估結果，對預案進行修訂和完善，提高預案的應用性和有效性。3責任追究對應急響應過程中顯現的問題進行調查，依據相關規定追究相關責任。4經驗共享將應急響應的經驗和教訓進行總結，向其他醫療機構和相關部門進行共享。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[聯系電話]，[聯系人姓名]醫療資源調配組：[聯系電話]，[聯系人姓名]疫情監測與信息報告組：[聯系電話]，[聯系人姓名]后勤保障組：[聯系電話]，[聯系人姓名]其他相關部門及人員：[聯系電話]，[聯系人姓名]2通信方法使用內部通訊系統、電話、短信、電子郵件等常規通信手段。在緊急情況下，采用無線電通信、衛星通信等備用通信方式。3備用方案訂立通信故障時的備用通信方案，確保應急指揮和信息傳遞不受影響。4保障責任人應急指揮部負責人負責總體通信保障工作。各工作小組負責人負責本組通信保障工作。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含傳染病學、流行病學、公共衛生等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部醫護人員和后勤保障人員構成。協議應急救援隊伍：與周邊醫療機構簽訂協議，可隨時調用。2人員培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。對新加入的應急人員供應必需的培訓，確保其具備基本應急技能。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型醫療物資：口罩、手套、防護服、消毒劑、藥品、醫療設備等。后勤物資：食品、水、帳篷、發電機等。技術裝備：通訊設備、監測設備、防護設備等。2數量、性能、存放位置認真記錄每種物資和裝備的數量、性能參數、存放位置。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸規程，確保在緊急情況下快速到位。明確物資和裝備的使用條件，確保安全有效。4更新及增補時限定期檢查物資和裝備的有效期，及時更新或增補。設定物資和裝備的更新周期，確保其處于良好狀態。5管理責任人及其聯系方式每種物資和裝備指定專人負責管理，并記錄其聯系方式。6臺賬建立建立物資和裝備的認真臺賬，包含種類、數量、位置、狀態等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保醫療機構應急響應期間電力、燃氣等能源供應的穩定性。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。2備用能源配備備用能源設施，如發電機、備用電源等，以應對能源供應不足的情況。3能源管理加強能源管理，提高能源使用效率，減少揮霍。（二）經費保障1經費預算訂立應急經費預算，確保應急響應所需的資金充分。2經費使用嚴格依照預算和相關規定使用應急經費，確保資金使用的合理性和透亮度。（三）交通運輸保障1交通調度訂立交通運輸調度方案，確保應急物資和人員的快速運輸。2交通管制在必需時實施交通管制，保障應急車輛優先通行。（四）治安保障1安全巡邏加強醫療機構及周邊地區的安全巡邏，維護治安秩序。2應急預案訂立針對治安事件的應急預案，確保及時有效地應對。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含數據分析、遠程會診等。2技術培訓對相關人員進行技術培訓，提高應急處理的技術水平。（六）醫療保障1醫療資源確保醫療機構有充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品、設備等。2醫療服務供應全面的醫療服務，包含防備、診斷、治療和痊愈。（七）后勤保障1留宿保障為應急人員供應必需的留宿條件。2餐飲保障確保應急人員有充分的餐飲供應。3生活用品供應必需的生活用品，如洗漱用品、衣物等。（八）綜合保障1人力資源確保醫療機構有充分的人力資源支持應急響應。2法律法規熟識并遵守相關法律法規，確保應急響應的合法性和合規性。3社會支持樂觀爭取社會各界的支持，包含志愿者、慈善機構等