PAGEPAGE1公共衛生應急疾病防備預案一、總則1適用范圍本公共衛生應急疾病防備預案適用于我單位在生產經營活動中可能發生的各類公共衛生應急疾病事件，包含但不限于傳染病、群體性不明原因疾病、食物中毒等。預案的適用范圍包含但不限于以下情況：（1）生產經營場合內發生的公共衛生應急疾病事件；（2）生產經營活動涉及的產品和服務可能引發的公共衛生應急疾病事件；（3）生產經營單位員工及家屬的公共衛生應急疾病事件；（4）周邊社區或環境可能受到影響的公共衛生應急疾病事件。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對公共衛生應急疾病事件應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于重點公共衛生應急疾病事件，如可能造成重點人員傷亡、重點經濟損失或嚴重影響社會穩定的事件。一級響應應趕忙啟動，由緊要負責人或其授權的負責人指揮，全面組織應急處理。（2）二級響應：適用于較大公共衛生應急疾病事件，如可能造成較多人員傷亡、較大經濟損失或嚴重影響生產經營秩序的事件。二級響應應在接到報告后快速啟動，由相關負責人指揮，組織相關部門和人員參加應急處理。（3）三級響應：適用于一般公共衛生應急疾病事件，如可能造成少量人員傷亡、較小經濟損失或對生產經營秩序有確定影響的事件。三級響應應在接到報告后及時啟動，由相關負責人指揮，組織相關部門和人員參加應急處理。分級響應的基本原則：（1）快速響應：接到公共衛生應急疾病事件報告后，應趕忙啟動相應級別的應急響應。（2）分級負責：依據事件危害程度和影響范圍，明確各級響應的責任主體和職責分工。（3）協同處理：各相關部門和人員應緊密搭配，共同參加應急處理工作。（4）信息共享：建立健全信息報告和發布機制，確保信息暢通。（5）科學決策：依據專業知識和實際情況，科學訂立和調整應急處理措施。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責本預案設立公共衛生應急疾病防備領導小組，作為應急處理的最高指揮機構。領導小組下設若干工作小組，具體負責預案的執行和應急處理。（1）公共衛生應急疾病防備領導小組構成單位：單位緊要負責人、分管領導、相關部門負責人職責：決議應急預案的啟動、停止和升級；指揮協調應急處理工作；審批應急處理方案；引導和監督各工作小組的應急處理工作；發布應急處理相關信息。（2）應急指揮中心構成單位：安全管理部門、醫療保健部門、人事部門等職責：負責接收和報告公共衛生應急疾病事件；協調各工作小組的應急行動；確保信息傳遞的及時性和準確性；跟蹤和評估應急處理效果。（3）醫療救治小組構成單位：醫療機構、衛生防疫部門、醫療保健部門等職責：供應專業醫療救治服務；對疑似病例進行隔離治療；跟蹤病例的病情更改，確保救治質量；向領導小組供應醫療救治情況報告。（4）防控措施小組構成單位：安全管理部門、衛生防疫部門、環境監測部門等職責：負責實施公共衛生防控措施；對污染源進行掌控和除掉；對疫點進行消毒和隔離；監測疫情發展趨勢，提出防控建議。（5）信息宣傳小組構成單位：宣傳部門、人力資源部門、媒體關系部門等職責：負責發布疫情信息和應急處理進展；開展公共衛生知識宣傳；對外溝通，回應公眾關切；收集和分析輿情，為應急處理供應參考。（6）物資保障小組構成單位：后勤保障部門、采購部門等職責：負責應急物資的采購、儲存和分發；確保應急物資的充分和及時供應；對應急物資的使用進行管理。2工作小組具體構成、職責分工及行動任務（1）公共衛生應急疾病防備領導小組構成：由單位緊要負責人、分管領導、相關部門負責人構成。職責分工：明確各成員在應急處理中的角色和職責。行動任務：負責訂立和調整應急預案，指揮協調應急處理工作。（2）應急指揮中心構成：由安全管理部門、醫療保健部門、人事部門等人員構成。職責分工：負責接收報告、協調行動、信息傳遞等。行動任務：確保應急響應的快速啟動和有效協調。（3）醫療救治小組構成：由醫療機構、衛生防疫部門、醫療保健部門等人員構成。職責分工：負責醫療救治、病例隔離治療等。行動任務：確保病例得到及時、有效的救治。（4）防控措施小組構成：由安全管理部門、衛生防疫部門、環境監測部門等人員構成。職責分工：負責實施防控措施、污染源掌控等。行動任務：確保疫情得到有效掌控。（5）信息宣傳小組構成：由宣傳部門、人力資源部門、媒體關系部門等人員構成。職責分工：負責信息發布、宣傳教育和輿情應對等。行動任務：確保公眾知情，減少恐慌，維護社會穩定。（6）物資保障小組構成：由后勤保障部門、采購部門等人員構成。職責分工：負責物資采購、儲存和分發等。行動任務：確保應急物資的充分和及時供應。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]說明：應急值守電話應24小時開通，確保能夠及時接收應急信息。2事故信息接收（1）內部通報程序接收人：應急指揮中心職責：負責接收各類公共衛生應急疾病事件的信息報告。程序：1發現公共衛生應急疾病事件的人員應趕忙向應急值守電話報告。2應急值守電話接到報告后，應記錄相關信息，并通知應急指揮中心。3應急指揮中心對報告的信息進行初步推斷，確定是否需要啟動應急預案。（2）內部通報方式方式：電話、短信、電子郵件等說明：依據事件緊急程度和影響范圍，選擇合適的通報方式。（3）內部通報責任人負責人：應急指揮中心負責人說明：確保信息及時、準確地傳遞給相關部門和人員。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程1應急指揮中心確認事件性質后，趕忙向單位緊要負責人報告。2單位緊要負責人決議是否啟動應急預案，并向上級主管部門、上級單位報告。3依照上級要求，及時更新報告內容，直至事件得到妥當處理。（2）報告內容事件發生的時間、地方、原因；事件的影響范圍、人員傷亡情況；已采取的應急處理措施；需要上級支持的事項。（3）報告時限一般情況下，應在事件發生后[具體時限]小時內向上級報告。特大或重點事件，應在[具體時限]小時內報告。（4）報告責任人負責人：單位緊要負責人或其授權的負責人4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法方式：電話、傳真、電子郵件、政府官方網站等說明：依據事件性質和影響范圍，選擇合適的通報方式。（2）通報程序1應急指揮中心依據事件情況，確定需要通報的部門或單位。2通過電話、傳真、電子郵件等方式，將事故信息通報給相關部門或單位。3確保通報內容準確、完整。（3）通報責任人負責人：應急指揮中心負責人或其指定的人員說明：確保事故信息得到及時、準確的通報。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序接收信息：應急指揮中心接收各類公共衛生應急疾病事件的信息報告。初步研判：應急指揮中心對信息進行初步研判，評估事件的可能性和潛在影響。提出建議：依據初步研判結果，應急指揮中心向公共衛生應急疾病防備領導小組提出啟動響應的建議。確定啟動：公共衛生應急疾病防備領導小組依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，決議是否啟動響應。發布命令：一旦決議啟動響應，領導小組發布啟動命令，通知各工作小組進入應急狀態。實施響應：各工作小組依照預案要求，開展應急處理工作。（2）響應啟動方式手動啟動：當事件信息實現響應啟動條件時，領導小組可以手動啟動響應。自動啟動：對于某些可以自動監測的事件，如傳染病暴發，當監測系統檢測到特定閾值時，系統可以自動啟動響應。2響應分級決策（1）響應啟動條件事故危害程度：依據事件的潛在危害，如疾病傳播速度、嚴重性等。影響范圍：事件對人員、資產和環境的影響范圍。可控性：生產經營單位對事件的掌控本領。響應分級條件：依據上述因素，結合預案中的分級標準，確定是否啟動相應級別的響應。（2）預警啟動當事件尚未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，各工作小組進入待命狀態，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3響應調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，各工作小組應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。應急指揮中心應定期向領導小組報告事態進展。（2）科學分析處理需求依據收集到的信息，對處理需求進行科學分析。評估現有資源和措施的有效性，必需時提出調整建議。（3）及時調整響應級別依據事態發展和處理需求，領導小組應適時調整響應級別。躲避響應不足或過度響應，確保應急處理的有效性和效率。（4）躲避響應不足或過度響應通過連續的監測和分析，確保響應級別與事件實際情況相匹配。躲避因響應不足而未能有效掌控事件，或因過度響應而造成不必需的資源揮霍。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道內部渠道：通過單位內部廣播、會議、郵件、短信等方式。公共渠道：通過政府公告、新聞媒體、官方網站等對外發布。（2）預警信息發布方式官方聲明：通過官方渠道發布預警信息，確保信息的權威性和準確性。快速通報：利用社交媒體、短信平臺等快速傳遞預警信息。（3）預警信息發布內容預警級別：依據事件可能性和潛在影響確定預警級別。預警內容：具體說明可能發生的公共衛生應急疾病事件，包含癥狀、傳播途徑、易感人群等。應對措施：供應防備措施、防護建議和緊急聯系信息。預警期限：預警信息的有效期限。解除預警的條件：明確何時將解除預警。2響應準備（1）隊伍準備組織專業應急隊伍，包含醫療救助、衛生防疫、安全巡查等。對應急隊伍進行培訓，確保其具備應對公共衛生應急疾病事件的本領。（2）物資準備購置和儲備必需的防護用品、消毒劑、醫療設備等應急物資。確保物資的充分和可用性，定期進行檢查和維護。（3）裝備準備配備必需的應急裝備，如防護服、隔離服、呼吸器等。確保裝備的完好性和適用性。（4）后勤準備準備應急工作場合和留宿條件，確保應急人員的生活保障。布置必需的生活物資和餐飲服務。（5）通信準備確保應急通信設備的正常運行，包含無線電、衛星電話等。建立暢通的通信渠道，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）預警解除的基本條件確認公共衛生應急疾病事件得到有效掌控，傳播風險降低。確認受影響區域恢復正常生活秩序，人員健康得到保障。（2）預警解除的要求完成必需的后續處理工作，如消毒、隔離等措施。評估事件影響，總結經驗教訓，完善應急預案。發布預警解除公告，告知公眾恢復正常狀態。（3）預警解除的責任人責任人：公共衛生應急疾病防備領導小組緊要負責人或其授權的負責人。說明：負責人負責預警解除的決策和公告發布，確保預警解除的合法性和有效性。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事件的危害程度、影響范圍和可控性，依照預案中的分級標準確定響應級別。一級響應：最高級別，適用于重點公共衛生應急疾病事件。二級響應：適用于較大公共衛生應急疾病事件。三級響應：適用于一般公共衛生應急疾病事件。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：領導小組召開應急會議，討論應對策略和行動方案。信息上報：依照規定的時限和程序向上級主管部門、上級單位報告事件信息。資源協調：協調各部門和外部資源，確保應急處理工作所需的人力、物力和財力。信息公開：依照規定渠道和程序，對外發布事件信息和應急處理進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒區域，掌控人員出入。疏散受威逼區域的人員，確保其安全。采取必需的隔離措施，防止疫情擴散。（2）人員搜救組織專業隊伍進行人員搜救。確保搜救過程中人員的安全。（3）醫療救治啟動醫療救治小組，對傷員進行救治。對疑似病例進行隔離治療。供應必需的心理幫忙。（4）現場監測對現場進行環境監測，評估污染情況。定期收集和分析監測數據。（5）技術支持供應必需的技術支持，如消毒、隔離技術等。運用現代技術手段輔佑襄助應急處理。（6）工程搶險對受損設施進行搶修，確保生產經營活動恢復。采取必需措施，防止次生禍害發生。（7）環境保護采取有效措施，防止污染擴散。對受污染的環境進行整治。（8）人員防護的要求為應急人員供應必需的個人防護裝備。對應急人員進行防護知識和技能培訓。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事件超出本單位處理本領時，應趕忙向上級主管部門懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事件信息、需求清單和預期幫忙時間。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，明確溝通渠道和協調機制。外部救援氣力到達后，應聽從領導小組的統一指揮。（3）外部救援氣力的指揮關系明確外部救援氣力的指揮官與領導小組之間的匯報關系。確保救援行動的協調全都和高效執行。4響應停止（1）響應停止的基本條件事件得到有效掌控，傳播風險降至最低。受影響區域恢復正常生活秩序，人員健康得到保障。應急物資和設備得到妥當處理，應急狀態結束。（2）響應停止的要求完成全部后續處理工作，包含現場清理、評估、總結等。對應急響應過程中的工作進行總結，提出改進建議。（3）責任人責任人：公共衛生應急疾病防備領導小組緊要負責人或其授權的負責人。說明：負責人負責決議響應停止，并確保響應停止后的各項工作得到妥當處理。七、后期處理1污染物處理（1）污染源識別與掌控對事故現場和受影響區域進行徹底的污染源識別。采取有效措施掌控污染源，防止污染擴散。（2）污染清理與處理組織專業人員進行污染物的清理工作。依據污染物性質，選擇合適的處理方法，如消毒、焚燒、填埋等。確保污染清理和處理過程符合環保法規和標準。（3）環境監測與評估對清理后的區域進行環境監測，確保污染物得到有效掌控。對受影響的環境進行評估，確定恢復措施。2生產秩序恢復（1）設施檢查與修復對受事故影響的生產設施進行檢查，確定修復方案。優先修復關鍵設施，確保生產秩序盡快恢復。（2）生產調整與布置依據實際情況調整生產計劃，合理布置生產任務。采取措施提高生產效率，減少事故對生產的影響。（3）供應鏈管理評估供應鏈的受影響程度，確保原材料子子和產品的供應。與供應商和客戶溝通，訂立相應的供應鏈管理策略。3人員布置（1）健康監測與關懷對受影響人員進行健康監測，確保其身體情形得到關注。供應心理支持服務，幫忙受影響人員應對心理壓力。（2）生活保障與彌補供應必需的生活保障，如臨時留宿、食物、飲水等。依據事故影響程度，對受影響人員供應適當的彌補。（3）人員布置方案訂立認真的人員布置方案，包含臨時布置、長期布置等。與政府部門、社會組織等合作，共同實施人員布置工作。4后期處理總結（1）總結報告對整個應急響應和后期處理過程進行總結，撰寫總結報告。報告應包含事件概況、應急處理措施、效果評估、經驗教訓等。（2）經驗教訓與改進分析應急響應中的不足，總結經驗教訓。提出改進措施，完善應急預案和應急管理體系。（3）責任追究對應急響應和后期處理中的責任問題進行評估和追究。確保責任落實到人，防止仿佛事件再次發生。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式單位內部：列出各部門及關鍵崗位的負責人和聯系人信息。外部聯系：列出與政府、醫療、衛生防疫、消防等相關部門的聯系人及聯系方式。通信方式：明確使用的緊要通信工具，如電話、短信、電子郵件、無線電等。（2）備用方案和保障責任人訂立備用通信方案，如使用衛星電話、網絡通信等。明確備用方案的責任人，確保在緊要通信渠道失效時能夠快速切換。定期測試備用通信系統，確保其可靠性。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：包含傳染病專家、流行病學家、公共衛生專家等。專兼職應急救援隊伍：明確隊伍構成、專業特長和聯系方式。協議應急救援隊伍：與外部救援隊伍簽訂協議，明確救援本領、響應時間和合作方式。（2）人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗預案的有效性和隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備列出應急物資和裝備的類型，如防護服、口罩、消毒劑、醫療用品、應急食品等。明確每種物資和裝備的數量、性能指標。確定物資和裝備的存放位置，確保其易于取得和分發。（2）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速到達現場。明確物資和裝備的使用條件，確保其安全有效。（3）更新及增補時限訂立物資和裝備的更新和增補計劃，確保其處于良好狀態。明確更新和增補的時限，如每年進行一次全面檢查和更新。（4）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責其日常維護和管理工作。供應管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時溝通。（5）臺賬管理建立物資和裝備的臺賬，記錄其出入庫、使用、維護等情況。定期檢查臺賬，確保物資和裝備的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源需求分析分析應急響應過程中可能需要的能源類型，如電力、燃料等。確定關鍵能源設施的分布和緊要性。（2）能源供應保障與能源供應商建立合作關系，確保應急響應過程中的能源供應。訂立備用能源方案，如備用發電機、儲能設備等。明確能源供應的責任人和聯系方式。2經費保障（1）經費預算依據應急預案的要求，訂立應急響應的經費預算。確保預算掩蓋應急響應的各個方面，包含人力、物資、裝備等。（2）經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。明確經費管理的責任人和審批流程。3交通運輸保障（1）交通運輸需求分析應急響應過程中可能需要的交通運輸服務，如車輛、船只等。確定交通運輸的優先級和路線規劃。（2）交通運輸保障措施與交通運輸部門合作，確保應急響應過程中的交通運輸需求得到滿足。訂立交通運輸的備用方案，應對可能的交通擁堵或停止。4治安保障（1）治安需求分析分析應急響應過程中可能顯現的治安風險，如秩序混亂、暴力事件等。確定治安維護的優先區域和關鍵節點。（2）治安保障措施與公安機關合作，加強應急響應區域的治安維護。訂立應急預案，應對突發治安事件。5技術保障（1）技術需求分析分析應急響應過程中可能需要的技術支持，如數據分析、信息技術等。確定技術支持的優先級和具體需求。（2）技術保障措施與技術供應商或合作伙伴建立合作關系，確保技術支持服務的及時性。訂立技術應急預案，應對技術故障或系統瓦解。6醫療保障（1）醫療需求分析分析應急響應過程中可能需要的醫療資源，如醫院、救助車、藥品等