PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急公共衛生應對應急預案一、總則（一）適用范圍本應急預案適用于本生產經營單位發生的突發公共衛生事件，包含但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重點食物和職業中毒事件、生物安全事件等。該預案旨在引導生產經營單位建立健全突發公共衛生事件應急管理體系，提高應對突發公共衛生事件的本領，最大限度地減少突發公共衛生事件對生產經營單位和員工的危害。（二）響應分級1基本原則：（1）以人為本，生命至上，確保員工生命安全和身體健康；（2）防備為主，防治結合，科學應對，減少損失；（3）統一領導，分級負責，協同搭配，快速反應；（4）依法依規，科學決策，公開透亮，接受監督。2響應分級：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，突發公共衛生事件應急響應分為以下四個等級：（1）I級響應：特別重點突發公共衛生事件，對生產經營單位及四周區域造成嚴重影響，可能波及到更大范圍。（2）II級響應：重點突發公共衛生事件，對生產經營單位及四周區域造成較大影響，可能波及到周邊地區。（3）III級響應：較大突發公共衛生事件，對生產經營單位及四周區域造成確定影響，可能波及到局部區域。（4）IV級響應：一般突發公共衛生事件，對生產經營單位及四周區域造成較小影響，影響范圍有限。各響應級別啟動的具體條件和響應措施應依據實際情況和上級部門的引導要求訂立。生產經營單位應依照分級響應的原則，快速啟動應急響應，采取有效措施掌控事態發展，減少損失。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本生產經營單位突發公共衛生事件應急公共衛生應對應急預案設立應急指揮部，負責統一領導和指揮突發公共衛生事件的應急處理工作。應急指揮部下設辦公室和若干個工作小組。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部職責：負責突發公共衛生事件的應急指揮、協調和決策；組織訂立和實施應急處理方案；協調各部門、各單位的應急行動；向上級部門報告事件進展情況。（2）辦公室職責：負責應急指揮部的日常工作，包含信息收集、整理、報告；組織應急物資的儲備和調配；協調各部門、各單位之間的溝通與協作。（3）信息監測組職責：負責監測突發公共衛生事件相關信息，及時收集、分析和報告疫情動態；組織對事件原因進行調查。（4）醫療救治組職責：負責組織醫療救治工作，包含傷病員的救治、轉診、隔離治療等；供應醫療技術支持和培訓。（5）物資保障組職責：負責應急物資的采購、儲備、調配和分發；確保應急物資的供應。（6）宣傳教育組職責：負責開展突發公共衛生事件的宣傳教育工作，提高員工和公眾的自我防護意識和本領；發布相關信息和引導。（7）交通保障組職責：負責保障應急處理車輛的通行，確保醫療救助車輛和物資運輸車輛優先通行。（8）現場處理組職責：負責現場應急處理工作，包含隔離、消毒、封鎖等；幫忙醫療救治組進行傷病員救治。（9）后勤保障組職責：負責保障應急處理期間的后勤保障工作，包含食宿、用水、用電等。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1信息監測組構成：由辦公室、醫療救治組、宣傳教育組等部門人員構成。職責分工：負責信息收集、分析、報告。行動任務：實時監測疫情動態，及時上報相關信息，為應急指揮部供應決策依據。2醫療救治組構成：由醫療部門、衛生防疫部門等人員構成。職責分工：負責傷病員的救治、轉診、隔離治療等。行動任務：組織救治傷病員，確保醫療資源合理調配。3物資保障組構成：由后勤保障部門、采購部門等人員構成。職責分工：負責應急物資的采購、儲備、調配和分發。行動任務：確保應急物資的及時供應。4宣傳教育組構成：由辦公室、人力資源部門等人員構成。職責分工：負責宣傳教育工作，提高員工和公眾的自我防護意識。行動任務：開展宣傳教育活動，發布相關信息。5交通保障組構成：由交通管理部門、安保部門等人員構成。職責分工：負責保障應急處理車輛的通行。行動任務：確保應急車輛優先通行。6現場處理組構成：由現場處理人員、醫療救治人員等構成。職責分工：負責現場應急處理工作。行動任務：執行現場應急處理任務，幫忙醫療救治組進行傷病員救治。7后勤保障組構成：由后勤保障部門、行政管理部門等人員構成。職責分工：負責應急處理期間的后勤保障工作。行動任務：確保應急處理期間的后勤保障需求得到滿足。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保突發公共衛生事件信息能夠及時接收和處理。2聯系方式：[應急值守電話號碼]。（二）事故信息接收1接收范圍：包含但不限于員工報告、外部通報、監測系統報警、上級部門通知等。2接收方式：電話、網絡、現場報告等多種方式。3責任人：應急指揮部辦公室指定專人負責接收和記錄事故信息。（三）內部通報程序1信息核實：接到事故信息后，趕忙進行核實，確認信息的真實性和準確性。2通報內容：包含事故發生時間、地方、危害程度、影響范圍等基本信息。3通報方式：通過內部通訊系統、電子郵件、口頭通知等方式。4責任人：應急指揮部辦公室負責人負責通報工作。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：（1）應急指揮部辦公室接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告。（2）應急指揮部組織分析評估，確定報告級別。（3）應急指揮部辦公室負責向上級主管部門、上級單位報告。2報告內容：（1）事故的基本情況；（2）事故的影響范圍和危害程度；（3）生產經營單位的應急處理措施和進展情況；（4）需要上級部門協調和支持的事項。3報告時限：（1）一般突發公共衛生事件：接到事故信息后1小時內報告；（2）較大及以上突發公共衛生事件：接到事故信息后30分鐘內報告。4責任人：應急指揮部辦公室負責人為報告的第一責任人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：（1）通過電話、傳真、電子郵件等方式；（2）依據事故性質和影響范圍，選擇適當的通報渠道。2通報程序：（1）應急指揮部辦公室依據事故情況，確定需要通報的部門或單位；（2）依照相關規定，向相關部門或單位通報事故信息；（3）確保通報內容的準確性和及時性。3責任人：應急指揮部辦公室負責人為通報的第一責任人，負責協調各部門完成通報工作。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與分析（1）應急指揮部辦公室負責收集各類突發公共衛生事件相關信息。（2）信息監測組對收集到的信息進行實時分析，評估事件的可能性和潛在影響。2響應啟動條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，啟動響應需滿足以下條件之一：（1）實現I級響應啟動條件的；（2）實現II級響應啟動條件的；（3）實現III級響應啟動條件的；（4）依據事故發展情況，應急指揮部認為需要啟動響應的其他情形。3響應啟動決策（1）當事故信息實現響應啟動條件時，由應急領導小組召開會議，依據事故情況作出響應啟動的決策。（2）應急領導小組應充分討論，明確響應級別、響應措施和責任人。（3）響應啟動決策應形成書面文件，并由應急指揮部辦公室記錄并存檔。4響應啟動宣布（1）應急指揮部辦公室負責將響應啟動決策及時通知相關部門和單位。（2）通過內部通訊系統、電話、網絡等渠道，快速發布響應啟動通知。（二）預警啟動1當事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應做好以下工作：（1）加強對事故信息的監測和分析；（2）向相關部門和單位發布預警信息，提示做好防范準備；（3）依據事態發展，適時調整預警級別。（三）響應級別調整1響應啟動后，應急指揮部應依據事態發展、處理效果和上級指示，及時調整響應級別。2調整響應級別時，應遵奉并服從以下原則：（1）依據實際情況，科學推斷響應級別；（2）躲避響應不足或過度響應；（3）確保各項應急措施的有效實施。3調整響應級別需經過應急領導小組的審核和批準，并由應急指揮部辦公室發布調整通知。（四）跟蹤事態發展1響應啟動后，應急指揮部應緊密關注事態發展，及時收集相關信息。2信息監測組負責對事態發展進行跟蹤分析，為應急指揮部供應決策依據。3應急指揮部依據跟蹤分析結果，必需時調整應急響應措施和級別。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道（1）內部通訊系統：通過企業內部廣播、網絡平臺、電子郵件等方式。（2）外部通訊系統：通過政府應急管理部門指定的平臺、新聞媒體、社交媒體等。2預警信息發布方式（1）文字信息：包含預警等級、事件概述、防范措施等。（2）語音信息：通過電話、語音廣播等方式進行實時通報。（3）圖像信息：通過視頻、圖片等形式呈現事件現場和相關情況。3預警信息發布內容（1）預警等級：依據突發公共衛生事件的嚴重程度，分為一級、二級、三級和四級預警。（2）事件概述：簡要描述事件類型、發生時間、地方、可能影響范圍等。（3）防范措施：針對預警等級，提出相應的防護措施和建議。（4）聯系方式：供應應急指揮部辦公室的聯系方式，以便公眾咨詢和求助。（二）響應準備1隊伍準備（1）應急隊伍：包含醫療救治隊伍、防疫消毒隊伍、交通保障隊伍等。（2）人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，提高應急處理本領。2物資準備（1）醫療物資：口罩、防護服、消毒劑、藥品等。（2）防疫物資：防護用品、隔離設施、檢測設備等。（3）后勤物資：食品、飲用水、帳篷、床鋪等。3裝備準備（1）應急車輛：救助車、防疫車、指揮車等。（2）通訊設備：移動電話、衛星電話、對講機等。（3）其他裝備：消毒設備、隔離設施、防護設備等。4后勤保障準備（1）食宿保障：為應急隊伍供應必需的食宿條件。（2）交通保障：確保應急車輛和人員的順利通行。5通信保障準備（1）確保應急指揮部辦公室與其他應急小組之間的通信暢通。（2）建立應急通信網絡，備用通信設備。（三）預警解除1解除條件（1）突發公共衛生事件得到有效掌控，不再具有危害性。（2）預警范圍內的風險得到除掉或降至可接受水平。（3）應急指揮部辦公室評估認為可以解除預警。2解除要求（1）應急指揮部辦公室負責發布預警解除信息。（2）各應急小組依據預警解除信息，停止應急響應措施。（3）恢復正常的生產和生活秩序。3責任人（1）預警解除決策由應急指揮部辦公室提出，經應急領導小組批準。（2）應急指揮部辦公室負責人為預警解除的第一責任人。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據突發公共衛生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部依據響應分級標準確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開：應急指揮部趕忙召開會議，研究訂立應急處理方案。（2）信息上報：依照規定時限向上級主管部門、上級單位報告事件情況。（3）資源協調：協調各部門、各單位資源，確保應急響應有效開展。（4）信息公開：依照規定程序和時限，向社會公布事件相關信息。（5）后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散（1）設置警戒區域，禁止無關人員進入。（2）疏散受威逼區域的人員，確保人員安全。2人員搜救（1）組織專業救援隊伍進行搜救工作。（2）確保搜救工作安全、有序進行。3醫療救治（1）組織醫療救治隊伍對傷員進行救治。（2）確保傷員得到及時、有效的醫療救治。4現場監測（1）對現場環境進行監測，評估污染情況。（2）對受影響區域進行健康監測。5技術支持（1）供應必需的專業技術和設備支持。（2）幫忙進行事故原因調查和風險評估。6工程搶險（1）進行現場清理和設施修復。（2）確保基礎設施安全穩定。7環境保護（1）對污染區域進行消毒處理。（2）防止次生污染發生。8人員防護要求（1）應急人員需穿著防護裝備，確保自身安全。（2）對可能接觸污染的人員進行健康監測和防護引導。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求（1）當事件超降生產經營單位處理本領時，應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。（2）懇求幫忙時，需供應認真的事件信息和所需幫忙類型。2聯動程序及要求（1）與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。（2）明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援工作有序進行。3外部救援氣力到達后的指揮關系（1）外部救援氣力到達現場后，應接受應急指揮部的統一指揮。（2）應急指揮部應指定專人負責協調外部救援氣力的行動。（四）響應停止1響應停止的基本條件（1）突發公共衛生事件得到有效掌控，不再具有危害性。（2）現場應急處理工作完成，環境安全得到保障。（3）應急指揮部評估認為可以停止響應。2響應停止的要求（1）應急指揮部發布響應停止通知。（2）各應急小組依照通知要求，做好收尾工作。3責任人（1）應急指揮部辦公室負責人為響應停止的第一責任人。（2）各應急小組負責人負責本小組的收尾工作。七、后期處理（一）污染物處理1環境評估（1）對受污染的環境進行認真評估，確定污染范圍和程度。（2）評估結果作為后續污染物處理和恢復工作的依據。2污染物清除（1）依據環境評估結果，訂立污染物清除方案。（2）采用科學、安全的方法清除污染物，防止二次污染。3環境修復（1）對受污染的環境進行修復，恢復環境功能。（2）修復過程需符合環保要求，確保環境安全。4監測與驗證（1）在污染物清除和修復過程中，進行連續監測，確保效果。（2）驗證污染物處理和修復工作是否實現預期目標。（二）生產秩序恢復1生產評估（1）評估受突發公共衛生事件影響的生產設施和流程。（2）確定恢復生產的優先級和步驟。2生產恢復（1）依據評估結果，訂立生產恢復計劃。（2）漸漸恢復生產，確保生產秩序穩定。3質量掌控（1）在生產恢復過程中，加強質量掌控，確保產品質量。（2）對受影響的產品進行檢測，確保其符合安全標準。（三）人員布置1健康監測（1）對受影響員工進行健康監測，及時發現和處理健康問題。（2）供應必需的醫療救治和心理疏導。2臨時布置（1）對受影響員工供應臨時布置，如供應留宿、餐飲等生活必需品。（2）確保員工在臨時布置期間的生活質量和安全。3復工復產（1）依據員工健康情形和生產設施恢復情況，訂立復工復產計劃。（2）漸漸恢復正常工作秩序，確保員工權益。4彌補與救助（1）對因突發公共衛生事件受到損失的個人或家庭供應必需的彌補和救助。（2）依照國家相關規定和公司政策，合理處理彌補和救助事宜。（四）總結評估1事件總結（1）對突發公共衛生事件進行總結，分析事件原因和教訓。（2）形成事件總結報告，為今后仿佛事件的防備和應對供應參考。2應急預案評估（1）評估應急預案的有效性和適用性。（2）依據評估結果，對應急預案進行修訂和完善。3改進措施（1）依據事件總結和應急預案評估，訂立改進措施。（2）落實改進措施，提高生產經營單位應對突發公共衛生事件的本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式（1）應急指揮部辦公室：[辦公室電話]、[應急值守電話]、[電子郵件住址]。（2）醫療救治組：[醫療救治負責人電話]、[醫療救治組郵箱]。（3）物資保障組：[物資保障負責人電話]、[物資保障組郵箱]。（4）其他應急小組負責人：[相應負責人電話]、[相應負責人郵箱]。2通信方法（1）電話、傳真、電子郵件、即時通訊工具等。（2）利用衛星通信、無線電通信等備用通信手段。3備用方案（1）當主通信線路顯現故障時，趕忙啟用備用通信線路。（2）訂立認真的通信故障應對流程。4保障責任人（1）應急指揮部辦公室負責人負責整個通信與信息保障工作。（2）各應急小組負責人負責本小組的通信與信息保障工作。（二）應急隊伍保障1應急人力資源（1）專家：包含公共衛生專家、傳染病專家、醫療救治專家等。（2）專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備確定的應急救援技能。（3）協議應急救援隊伍：與外部專業應急救援隊伍簽訂合作協議，一旦發生突發公共衛生事件，可快速響應。2人員培訓（1）定期組織應急隊伍進行專業培訓和演練。（2）提高應急隊伍的應急處理本領和技能水平。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備（1）類型：防護服、口罩、消毒劑、醫療設備、應急食品、飲用水等。（2）數量：依據應急響應等級和可能發生的突發事件，確定所需物資和裝備的數量。（3）性能：確保物資和裝備的性能符合國家相關標準和規定。（4）存放位置：指定特地的倉庫或存儲區域，確保物資和裝備的安全存放。2運輸及使用條件（1）運輸：確保物資和裝備的運輸安全及時。（2）使用條件：依照物資和裝備的使用說明進行操作。3更新及增補時限（1）定期檢查物資和裝備的完好性，及時更新和增補。（2）依據應急響應等級和可能發生的突發事件，及時調整物資和裝備的儲備。4管理責任人及其聯系方式（1）物資裝備管理責任人：[負責人姓名]、[負責人電話]、[負責人郵箱]。（2）物資裝備管理人員：[管理人員姓名]、[管理人員電話]、[管理人員郵箱]。5臺賬管理（1）建立物資和裝備臺賬，認真記錄種類、數量、存放位置、使用情況等信息。（2）定期對臺賬進行審核和更新。九、其他保障（一）能源保障1確保應急響應期間必需的能源供應，包含電力、水源、燃氣等。2訂立能源供應應急預案，明確能源停止時的應對措施。3與能源供應商建立溝通機制，確保應急情況下的能源供應保障。（二）經費保障1確保應急響應所需經費的及時到位，包含應急物資采購、人員工資、設備維護等。2訂立經費使用計劃，嚴格掌控經費支出，確保資金使用效率。3建立應急經費的審批流程，確保資金使用的合規性。（三）交通運輸保障1確保應急車輛和物資的優先通行，必需時可采取交通管制措施。2與交通運輸部門建立聯系，確保應急運輸的優先布置。3建立應急交通運輸保障機制，確保突發事件發生時的運輸需求。（四）治安保障1加強應急事件發生區域的安全巡邏，維護社會治安秩序。2與公安機關保持緊密聯系，及時處理突發事件中的治安問題。3訂立應急治安保障預案，明確應急情況下的治安維護措施。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含信息技術、通信技術、生物安全等。2確保應急指揮系統、監測系統等關鍵技術的正常運行。3建立技術保障隊伍，負責應急技術支持和設備維護。（六）醫療保障1組織醫療專家隊伍，供應專業的醫療救治服務。2確保應急醫療物資和藥品的充分供應。3與醫療機構建立合作關系，為應急響應供應醫療支持。（七）后勤保障1確保應急響應期間員工的食宿、交通等后勤需求。2建立應急后勤保障體系，包含物資采購、分發、供應等。3定期檢查后勤設施，確保其處于良好狀態。（八）培訓與演練1定期組織應急管理人員和員工的培訓，提高應急處理本領。2開展應急演練，檢驗應急預案的有效性和可操作性。3依據演練結果，不絕優化應急預案和應急保障措施。（九）信息發布與輿論引導1建立信息發布機制，及時、準確地向公眾發布相關信息。2加強輿論引導，正確引導社會輿論，