PAGEPAGE1海嘯防災應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我國沿海地區生產經營單位在受到海嘯禍害時，為保障人員生命安全、資產安全、環境安全和社會穩定，快速、有序、有效地開展應急救援工作而訂立的應急預案。預案適用范圍包含但不限于以下情況：1海嘯預警信息發布后，可能對生產經營單位造成影響的區域；2海嘯禍害發生時，生產經營單位內部及周邊可能受到影響的區域；3海嘯禍害過后，生產經營單位恢復生產、重修家園等應急響應工作。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對海嘯禍害應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1分級原則a預警分級：依據海嘯預警等級，將應急響應分為一級預警、二級預警、三級預警和四級預警。b應急響應分級：依據預警等級和禍害影響程度，將應急響應分為四個等級，分別為特別重點、重點、較大和一般。2分級響應內容a一級預警、特別重點應急響應：由生產經營單位緊要負責人趕忙啟動應急預案，組織應急救援隊伍，協調相關部門和單位，全力開展救援工作。b二級預警、重點應急響應：生產經營單位緊要負責人組織相關部門和單位，啟動應急預案，采取緊急措施，確保人員安全，減少資產損失。c三級預警、較大應急響應：生產經營單位依據實際情況，啟動應急預案，采取必需措施，確保人員安全，減少資產損失。d四級預警、一般應急響應：生產經營單位依據實際情況，采取必需措施，確保人員安全，減少資產損失，并做好信息報送工作。3響應啟動與停止a響應啟動：依據預警等級和禍害影響程度，生產經營單位緊要負責人決議啟動相應級別的應急響應。b響應停止：在禍害得到有效掌控，生產經營單位恢復正常生產、生活秩序后，由生產經營單位緊要負責人決議停止應急響應。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式海嘯防災應急預案的應急組織形式采用分級響應機制，分為現場應急指揮部和后方應急指揮部。現場應急指揮部負責禍害現場的具體救援工作，后方應急指揮部負責協調、引導和監督現場救援工作。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）現場應急指揮部現場應急指揮部由以下單位（部門）構成，并明確各自的應急處理職責：指揮長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責現場救援工作的全面指揮和決策。副指揮長：由生產經營單位分管安全生產的負責人擔負，幫忙指揮上進行現場指揮。成員單位（部門）：包含安全生產部門、人力資源部門、設備管理部門、財務部門、保衛部門、醫療救助部門等。應急處理職責：指揮長：全面負責現場救援工作的指揮，協調各部門行動，確保救援工作有序進行。副指揮長：幫忙指揮優點理現場救援工作中的重點問題，負責現場救援工作的監督和檢查。成員單位（部門）：依據職責分工，負責具體救援工作的實施，如人員疏散、物資調配、設備保障、醫療救助等。（2）后方應急指揮部后方應急指揮部由以下單位（部門）構成，并明確各自的應急處理職責：指揮長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責后方救援工作的全面協調和指揮。副指揮長：由生產經營單位分管安全生產的負責人擔負，幫忙指揮上進行后方指揮。成員單位（部門）：包含應急管理辦公室、信息報送部門、物資保障部門、技術支持部門等。應急處理職責：指揮長：負責后方救援工作的全面協調和指揮，確保救援資源的合理調配。副指揮長：幫忙指揮優點理后方救援工作中的重點問題，負責信息報送和資源協調。成員單位（部門）：依據職責分工，負責后方救援工作的具體實施，如信息收集與報送、物資儲備與調配、技術支持與保障等。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1工作小組構成應急組織機構可設置以下工作小組，每個小組由相關單位和部門人員構成：疏散救援組物資保障組醫療救助組信息通信組安全保衛組技術支持組2職責分工及行動任務每個工作小組的具體職責分工及行動任務如下：疏散救援組：負責組織人員疏散，確保人員安全，幫忙現場救援行動。物資保障組：負責救援物資的儲備、調配和供應，保障救援工作的順利進行。醫療救助組：負責傷員的救治和救助工作，確保傷員得到及時救治。信息通信組：負責信息的收集、整理、分析和報送，確保信息暢通。安全保衛組：負責現場的安全保衛工作，防止次生禍害的發生。技術支持組：負責供應必需的技術支持，幫忙其他小組完成救援任務。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[電話號碼]2應急值守責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：電話報告：通過24小時應急值守電話接收。現場報告：通過現場指揮官直接報告。網絡報告：通過應急管理系統在線報告。其他渠道：包含短信、電子郵件、社交媒體等。2事故信息接收責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：確認事故信息后，趕忙啟動應急預案。指揮長或其授權的副指揮長向全體應急成員通報事故情況。各工作小組負責人依據職責分工，向本小構成員通報相關信息。2通報方式：現場會議：現場指揮官組織召開現場會議。通訊設備：通過電話、短信、電子郵件等方式進行。3通報責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：確認事故信息后，趕忙通過應急值守電話向上級主管部門報告。指揮長或其授權的副指揮長負責向上級單位報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因及初步推斷。事故造成的人員傷亡、資產損失情況。已采取的應急響應措施及效果。需要上級主管部門和單位支持的事項。3報告時限：確認事故信息后，應在[具體時限]小時內向上級主管部門報告。事故信息更改時，應在[具體時限]小時內更新報告。4報告責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。通過應急管理系統發布事故信息。2通報程序：確認事故信息后，指揮長或其授權的副指揮長負責向相關部門或單位通報。各工作小組負責人依據職責分工，向相關單位通報。3通報責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]（六）信息保密1事故信息在未正式發布前，應嚴格保密，防止信息泄露。2保密責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急值守人員收到事故信息后，應趕忙進行初步核實，并評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。信息收集內容包含：事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡、資產損失等。2通知應急領導小組應急值守人員應及時將初步評估結果通知應急領導小組。應急領導小組召開會議，對事故信息進行進一步研判。3響應啟動決策依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出以下決策：a若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。b若事故信息未實現響應啟動條件，但可能發展為較大或重點禍害，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入預警狀態，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。4自動啟動機制若應急預案中設置了自動啟動機制，且事故信息實現自動啟動條件，則應急響應將自動啟動。（二）響應啟動的具體條件1事故性質：涉及人員傷亡、重點資產損失或可能引發環境污染等。2嚴重程度：事故造成的損失實現應急預案中規定的嚴重程度標準。3影響范圍：事故影響范圍廣泛，涉及多個地區或單位。4可控性：事故現場無法得到有效掌控，需要緊急救援。（三）響應級別的調整1跟蹤事態發展：響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據收集的信息，科學分析處理需求，評估響應效果。3及時調整響應級別：依據事態更改和處理效果，及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。（四）信息處理與研判的責任人1信息收集與評估責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]2應急領導小組負責人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]3響應級別調整責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]4信息發布責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]（五）信息處理與研判的時限要求1信息收集與評估時限：[具體時限]小時內完成。2響應啟動決策時限：[具體時限]小時內完成。3響應級別調整時限：依據事態發展和處理效果，實時調整。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過生產經營單位內部廣播、電子顯示屏、網絡平臺等渠道發布。利用移動電話短信、電子郵件、社交媒體等現代通訊手段向相關人員發送預警信息。與本地政府應急管理部門、氣象部門等建立信息共享機制，共同發布預警信息。2預警信息發布方式趕忙發布：當監測到可能引發海嘯的預警信號時，趕忙發布預警信息。定期發布：依據海嘯預警等級，定期發布預警信息，提示相關人員和單位做好防范準備。3預警信息發布內容海嘯預警等級（如紅色、橙色、黃色、藍色預警）。估量海嘯到達時間和影響范圍。應急撤離路線和集合地方。應急救援隊伍和物資準備情況。相關單位和人員應采取的應急措施。（二）響應準備1隊伍準備確保應急救援隊伍處于待命狀態，隨時準備出動。對應急救援人員進行應急知識和技能培訓。2物資準備準備充分的應急物資，如救生器材、食物、水、醫療用品等。確保物資儲備點的物資充分，能夠滿足應急需求。3裝備準備確保應急救援裝備完好，包含救生艇、船只、應急照明設備等。對應急救援裝備進行檢查和維護，確保其正常使用。4后勤準備確保應急物資和生活必需品的供應渠道暢通。準備好應急避亂場合和生活設施。5通信準備確保應急通信設備處于正常工作狀態，包含衛星電話、無線電通信等。建立多渠道的信息溝通機制，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件海嘯預警信號解除。現場情況得到有效掌控，無進一步不安全。應急救援隊伍完成現場清理和評估工作。2預警解除的要求確認預警解除條件后，及時通過原預警信息發布渠道發布解除信息。組織相關人員進行災后恢復和重修工作。3預警解除的責任人預警解除由應急領導小組負責決策。解除信息發布責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]災后恢復和重修工作責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據海嘯禍害的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，級別越高，響應力度越大。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急領導小組召開會議，確定響應級別，部署應急響應工作。b信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故情況。c資源協調：協調應急救援隊伍、物資、裝備等資源，確保應急響應工作的順利進行。d信息公開：通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展，確保信息透亮。e后勤及財力保障：確保應急響應工作的后勤保障和財力支持。f響應啟動通知：向全部相關人員發出響應啟動通知，明確各自的職責和任務。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒區域，限制無關人員進入。引導受影響區域的人員有序疏散至安全地帶。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救，確保不遺漏任何受傷人員。3醫療救治設置臨時醫療救助點，對受傷人員進行救治。確保醫療救助人員的防護措施到位。4現場監測對受影響區域進行環境監測，確保水質、空氣質量等符合安全標準。5技術支持供應必需的技術支持，如地質勘察、氣象預告等。6工程搶險對受損設施進行緊急搶修，防止次生禍害發生。7環境保護防止污染物泄漏，采取措施保護環境不受進一步破壞。8人員防護要求全部參加應急救援的人員必需穿著適當的防護裝備，如救生衣、防化服等。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當現場情況超降生產經營單位掌控本領時，應趕忙向外部（救援）氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故情況、受影響范圍、所需幫忙類型等信息。2聯動程序及要求與本地政府應急管理部門、消防、公安、衛生等部門建立聯動機制。明確各部門的職責和任務，確保聯動工作高效有序。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部（救援）氣力到達后的指揮關系，確保救援工作的統一協調。設立現場總指揮，負責現場救援工作的全面指揮。（四）響應停止1響應停止的基本條件海嘯禍害得到有效掌控，無進一步不安全。受影響區域的人員生命安全得到保障，資產損失得到掌控。環境監測符合安全標準，無污染風險。2響應停止的要求及時通過官方渠道發布響應停止信息。組織進行災后評估和總結。3響應停止的責任人響應停止由應急領導小組負責決策。響應停止信息發布責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]災后評估和總結責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與監測對海嘯禍害造成的污染物進行識別和分類。定期對受污染區域進行環境監測，確保污染物得到有效掌控。2污染物清理與處理組織專業隊伍對受污染區域進行清理，包含水體、土壤、空氣等。依據污染物的性質，采取相應的處理措施，如化學中和、物理吸附、生物降解等。3污染物處理責任人污染物處理工作由環境保護部門負責，生產經營單位搭配。責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]（二）生產秩序恢復1生產設施評估對海嘯禍害造成的生產設施進行評估，確定修復和重修的優先級。2生產設施修復與重修依據評估結果，對受損的生產設施進行修復或重修。確保修復和重修工作符合安全標準和環保要求。3生產秩序恢復責任人生產秩序恢復工作由生產管理部門負責，技術支持部門搭配。責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]（三）人員布置1受災人員布置對受災人員進行登記，了解其布置需求。供應臨時住處、生活必需品和必需的生活服務。幫忙受災人員恢復正常生活秩序。2人員心理疏導對受災人員進行心理疏導，幫忙其緩解心理壓力。供應心理健康咨詢和危機干涉服務。3人員布置責任人人員布置工作由人力資源部門和社區服務部門共同負責。責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]（四）后期處理的協調與監督1建立后期處理協調機制成立后期處理協調小組，負責協調各部門和單位的后期處理工作。定期召開協調會議，討論解決后期處理過程中遇到的問題。2監督與評估對后期處理工作進行監督，確保各項措施得到有效執行。定期對后期處理工作進行評估，總結經驗教訓，改進工作方法。3后期處理協調與監督責任人后期處理協調與監督工作由應急管理部門負責。責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急管理部門：[姓名]，[職務]，[聯系電話]，[電子郵箱]應急救援隊伍：[姓名]，[職務]，[聯系電話]，[電子郵箱]醫療救助部門：[姓名]，[職務]，[聯系電話]，[電子郵箱]保衛部門：[姓名]，[職務]，[聯系電話]，[電子郵箱]其他相關部門：[姓名]，[職務]，[聯系電話]，[電子郵箱]2通信方法使用固定電話、移動電話、衛星電話、無線電通信等多種通信手段。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和可靠性。3備用方案在主通信線路故障時，啟用備用通信線路。建立應急通信車、便攜式通信設備等備用通信設施。4保障責任人通信與信息保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含禍害評估、醫療救助、工程技術等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，確保救援氣力。2隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急救援技能。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。3隊伍管理建立應急隊伍管理制度，明確隊伍的組織結構、職責分工和行動規范。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型救生器材：救生衣、救生圈、救生繩等。醫療救助用品：急救包、藥品、醫療器械等。食品和水：保質期內的食品、飲用水等。通信設備：衛星電話、無線電通信設備等。留宿用品：帳篷、睡袋、毛毯等。2物資裝備數量、性能、存放位置認真列出各類物資和裝備的數量、性能參數、存放位置等信息。確保物資和裝備符合國家標準和行業規范。3運輸及使用條件明確物資和裝備的運輸、儲存和使用條件，確保其完好性和有效性。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態。訂立物資和裝備的增補計劃，及時增補消耗或損壞的物資。5管理責任人及其聯系方式物資裝備管理責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]建立物資裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用、維護等信息。6賬臺建立建立電子或紙質臺賬，對物資和裝備進行認真記錄和管理。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估對應急響應過程中可能需要的能源進行評估，包含電力、燃料等。2能源供應保障確保應急響應所需的能源供應充分，如設立應急發電站、儲備備用燃料等。3能源管理責任人能源管理責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]（二）經費保障1經費預算訂立應急響應的經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等費用。2經費籌措通過企業內部資金、政府撥款、社會捐贈等多種渠道籌措經費。3經費管理責任人經費管理責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]（三）交通運輸保障1交通路線規劃規劃應急物資運輸、人員疏散和救援車輛通行的路線。2交通協調與交通運輸管理部門協調，確保應急車輛優先通行。3交通運輸保障責任人交通運輸保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]（四）治安保障1治安巡邏加強應急響應區域的治安巡邏，維護社會秩序。2治安協調與公安機關協調，確保應急響應過程中的治平穩定。3治安保障責任人治安保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]（五）技術保障1技術支持團隊組建技術支持團隊，供應信息技術、工程技術和專業咨詢等支持。2技術設備維護定期維護和檢查技術設備，確保其正常運行。3技術保障責任人技術保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]（六）醫療保障1醫療資源儲備儲備充分的醫療資源和藥品，確保傷員得到及時救治。2醫療團隊組建組建由專業醫護人員構成的醫療團隊，參加應急響應工作。3醫療保障責任人醫療保障責任人：[姓名]，[