PAGEPAGE1醫療機構緊急情況應急預案一、總則（一）適用范圍1本預案適用于本醫療機構在日常運營中可能發生的各類緊急情況，包含但不限于自然禍害、公共衛生事件、火災、爆炸、泄漏、交通事故、人員傷亡等突發事件。2本預案適用于醫療機構內部應急管理工作，包含預警、響應、救援、恢復和評估等各個環節。3本預案適用于醫療機構與其他相關單位（如公安、消防、衛生、交通運輸等）之間的協同應急處理。（二）響應分級1響應分級原則：依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級，分別為：一般響應、較大響應、重點響應和特別重點響應。2基本原則：a早期發現、早期預警：建立健全信息報告系統，及時掌握突發事件信息，實現早期發現和預警。b逐級響應、協同處理：依據事故級別和影響范圍，采取逐級響應，各相關部門、單位協同處理。c保護生命、減少損失：在確保人員生命安全的前提下，盡量減少事故造成的損失。d信息公開及時溝通：在應急響應過程中，保持信息暢通，及時向相關部門和公眾通報事故信息。e科學決策、依法處理：依據預案要求和相關法律法規，科學決策，依法進行應急處理。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本醫療機構應急組織機構采用綜合協調、分級負責的應急管理模式，由應急指揮部、應急辦公室和專項應急小組構成。2構成單位（部門）的應急處理職責a應急指揮部指揮部是應急工作的最高決策機構，負責全面指揮、協調和監督應急工作的開展。職責包含：確定應急響應級別、發布應急命令、協調各部門和單位的工作、指揮應急救援行動、監督應急工作的實施。b應急辦公室辦公室是應急指揮部的日常工作機構，負責應急工作的日常管理和協調。職責包含：收集、整理和分析應急信息、組織應急演練、協調應急物資儲備、訂立和更新應急預案。c專項應急小組依據不同的緊急情況，設立相應的專項應急小組，如：醫療救助組、疏散救援組、消防滅火組、環境監測組、信息宣傳組等。職責包含：醫療救助組：負責傷員的救治、轉運和醫療救援。疏散救援組：負責組織人員疏散、救援物資的調配和疏散路線的維護。消防滅火組：負責火災的撲救、滅火器材的維護和消防安全檢查。環境監測組：負責監測事故現場環境，評估污染風險，提出環境保護措施。信息宣傳組：負責發布事故信息、解答公眾疑問、協調媒體宣傳。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1醫療救助組構成：由醫院急診科、護理部、臨床科室等相關人員構成。職責分工：急診科：負責傷員的現場救治和初步評估。護理部：負責傷員的轉運和后續護理工作。臨床科室：依據傷員病情，供應專業醫療救治。行動任務：確保傷員得到及時、有效的救治。搭配其他小組進行傷員疏散和轉運。2疏散救援組構成：由醫院保衛部門、后勤部門、相關科室人員構成。職責分工：保衛部門：負責現場安全警戒和人員疏散。后勤部門：負責救援物資的調配和保障。相關科室：供應專業技術和設備支持。行動任務：確保人員安全疏散。維護現場秩序，防止二次事故發生。3消防滅火組構成：由醫院消防部門、安保人員、相關科室人員構成。職責分工：消防部門：負責火災的撲救和滅火器材的維護。安保人員：負責現場警戒和人員疏散。相關科室：供應專業技術和設備支持。行動任務：滅火撲救。防止火災擴散。4環境監測組構成：由醫院公共衛生科、環保部門、相關科室人員構成。職責分工：公共衛生科：負責環境監測和風險評估。環保部門：負責環境污染的整治和監督。相關科室：供應專業技術和設備支持。行動任務：監測事故現場環境。評估污染風險，提出環境保護措施。5信息宣傳組構成：由醫院宣傳部門、辦公室、相關科室人員構成。職責分工：宣傳部門：負責對外發布信息。辦公室：負責內部信息溝通。相關科室：供應專業技術和設備支持。行動任務：發布事故信息。解答公眾疑問。協調媒體宣傳。三、信息接報（一）應急值守電話1醫療機構應急值守電話應24小時開通，并對外公布。2應急值守電話由應急辦公室專人負責接聽，確保信息暢通。（二）事故信息接收1事故信息可通過電話、短信、網絡等多種渠道接收。2接收人員應認真記錄事故信息，包含事故發生時間、地方、性質、影響范圍、初步推斷等。（三）內部通報程序、方式和責任人1事故發生后，接收人員應趕忙向應急辦公室報告。2應急辦公室接到報告后，應快速向應急指揮部報告，并啟動應急預案。3應急指揮部負責人應趕忙向醫療機構緊要負責人報告，并依據事故情況決議是否啟動應急響應。4內部通報責任人：應急辦公室負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1流程：應急辦公室接到事故報告后，趕忙向醫療機構緊要負責人報告。醫療機構緊要負責人應趕忙向上級主管部門和上級單位報告。上級主管部門和上級單位依據事故情況，向上級領導報告。2內容：事故發生的時間、地方、性質、影響范圍。事故原因初步推斷。人員傷亡和資產損失情況。已采取的應急處理措施。3時限：緊急情況下，應在事故發生后30分鐘內報告。一般情況下，應在事故發生后1小時內報告。4責任人：醫療機構緊要負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式向相關部門或單位通報。必需時，可召開新聞發布會或發布事故信息公告。2程序：應急辦公室依據事故情況，確定通報范圍和內容。經醫療機構緊要負責人批準后，由應急辦公室負責實施通報。3責任人：應急辦公室負責人：負責組織事故信息的收集、整理和通報。醫療機構緊要負責人：負責審批通報內容和范圍。相關部門或單位負責人：負責接收事故信息，并采取相應措施。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序a信息收集：應急辦公室負責收集事故信息，包含事故發生的時間、地方、性質、影響范圍、初步推斷等。b信息研判：應急辦公室對收集到的信息進行初步研判，評估事故的嚴重程度和影響范圍。c趕忙報告：應急辦公室將研判結果報告應急指揮部。d啟動決策：應急指揮部依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，作出啟動響應的決策。e發布命令：應急指揮部發布啟動響應的命令，并通知各專項應急小組和相關部門。f響應行動：各專項應急小組和相關部門依照應急預案要求，趕忙采取行動。2響應啟動方式a人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急指揮部負責人可人工啟動應急響應。b自動啟動：對于具備自動監測和預警系統的緊急情況，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統可自動啟動應急響應。c預警啟動：若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（二）響應分級與調整1響應分級依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急響應分為四個等級：一般響應、較大響應、重點響應和特別重點響應。2響應調整a跟蹤事態發展：應急指揮部應連續跟蹤事故事態發展，收集相關信息。b科學分析：依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。c及時調整：如事態更改或信息更新表明響應級別需要調整，應急指揮部應趕忙調整響應級別，并通知相關單位。d躲避過度或不足響應：確保響應級別與事故實際情況相匹配，躲避響應不足或過度響應。（三）信息發布與溝通1信息發布應急指揮部負責發布事故信息，包含事故基本情況、處理進展、影響范圍、防范措施等。信息發布應通過官方渠道進行，確保信息的準確性和權威性。2溝通協調應急指揮部應與相關部門、單位保持緊密溝通，確保信息暢通，協調各方氣力共同應對緊急情況。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道a醫療機構官方網站、微信公眾號等網絡平臺。b醫療機構廣播系統、電子顯示屏等內部公告系統。c向上級主管部門和相關部門的指定渠道。2預警信息發布方式a短信通知：向醫療機構相關人員發送預警短信。b電話通知：通過電話向關鍵崗位和人員通知預警信息。c現場公告：在醫療機構內明顯位置張貼預警公告。3預警信息內容a預警等級：依據風險評估結果確定預警等級。b預警原因：簡要說明導致預警的原因和依據。c應對措施：明確應采取的防備措施和注意事項。d響應準備：提示相關人員做好響應準備。（二）響應準備1隊伍準備a成立應急隊伍，明確各小構成員及其職責。b定期進行應急培訓和演練，提高隊伍的應急處理本領。2物資準備a配備必需的應急救援物資，如急救藥品、防護用品、消毒劑等。b建立物資儲備清單，定期檢查物資的有效性和適用性。3裝備準備a確保應急裝備的完好和可用性，如救助車、擔架、呼吸器等。b對應急裝備進行定期維護和檢查。4后勤準備a確保應急后勤保障，如留宿、餐飲、交通等。b建立應急物資配送渠道，確保應急物資及時到位。5通信準備a確保應急通信設備的正常工作，包含對講機、衛星電話等。b訂立應急通信聯絡方案，確保信息傳遞暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件a事態得到有效掌控，風險降低至可接受水平。b預警信息發布的相關措施已執行完畢。c上級主管部門或醫療機構緊要負責人批準。2預警解除的要求a應急指揮部依據實際情況，決議預警解除。b通過原預警信息發布渠道和方式，發布預警解除信息。3責任人a預警解除的決策責任人：醫療機構緊要負責人。b預警解除信息發布責任人：應急辦公室負責人。c預警解除后的后續工作責任人：各專項應急小組負責人。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急響應分為四個等級：一般響應、較大響應、重點響應和特別重點響應。應急指揮部依據事故情況確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定應急處理方案。b信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。c資源協調：協調應急資源，包含人員、物資、設備等。d信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保信息透亮。e后勤及財力保障：確保應急響應的后勤和財力支持，包含留宿、餐飲、交通等。f通信保障：確保應急響應期間的通信暢通。（二）應急處理1事故現場警戒疏散設置警戒區域，掌控人員出入。疏散受影響區域的人員，確保安全。2人員搜救組織專業搜救隊伍進行人員搜救。使用專業設備和技術進行搜救。3醫療救治確保傷員得到及時、有效的救治。組織醫療救助隊伍進行現場救治。4現場監測對事故現場進行環境監測和風險評估。監測事故發展態勢，及時調整應急處理措施。5技術支持供應必需的技術支持，如醫療救助、設備維護和修理等。6工程搶險組織工程搶險隊伍進行現場搶險作業。采取措施防止事故擴大。7環境保護防止事故對環境造成污染。采取必需措施進行環境整治。8人員防護要求參加應急處理的人員應穿著適當的防護裝備。定期進行健康監測和防護培訓。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求確定幫忙需求，包含人員、物資、設備等。向上級主管部門和相關部門提出幫忙懇求。供應必需的信息和引導，確保幫忙氣力的有效投入。2聯動程序及要求建立跨部門、跨區域的聯動機制。明確各部門、單位的職責和任務。定期進行聯動演練，提高聯動效率。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保指揮統一、外部救援氣力應聽從醫療機構應急指揮部的指揮。定期向上級主管部門和上級單位報告救援進展。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，風險降至可接受水平。傷員得到妥當救治，現場秩序恢復正常。應急指揮部認為響應停止條件滿足。2響應停止的要求應急指揮部宣布響應停止。各相關部門和單位恢復正常工作秩序。3責任人響應停止的決策責任人：醫療機構緊要負責人。響應停止的執行責任人：應急指揮部負責人。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估對事故現場可能產生的污染物進行識別和評估。確定污染物的種類、濃度和可能對環境和人體健康的影響。2污染物清理與處理組織專業隊伍對污染物進行清理。依照相關法律法規和標準，對污染物進行安全、有效的處理和處理。對受污染的區域進行環境修復。3監測與評估對處理后的區域進行環境監測，確保污染物得到有效掌控。對受影響的人群進行健康監測，評估污染對健康的影響。4責任追究對事故污染物的處理責任進行明確，追究相關責任人的責任。（二）生產秩序恢復1評估與計劃對事故造成的設施損壞、物資損失等進行評估。訂立生產秩序恢復計劃，包含修復期限、資金預算、人員布置等。2修復與重修組織對損壞的設施進行修復和重修。確保恢復后的設施符合安全標準和規范要求。3恢復與測試完成設施修復后，進行試運行和測試，確保其正常運行。對恢復后的生產流程進行優化，提高效率和安全性。（三）人員布置1傷員布置對事故中受傷的人員進行妥當布置，包含治療、痊愈和心理支持。與醫療機構合作，為傷員供應必需的醫療資源。2員工布置對因事故停工而受影響的員工進行布置，包含供應經濟彌補、重新布置工作等。加強員工的心理疏導和職業培訓，幫忙他們盡快適應工作環境。3受影響人員的關懷對受事故影響的其他人員進行關懷，供應必需的幫忙和支持。建立長期跟蹤機制，關注受影響人員的健康情形和生活情形。（四）總結與評估1事故總結對事故原因、過程、應急處理和后期處理進行總結。分析事故暴露出的問題和不足，提出改進措施。2評估與反饋對應急預案的有效性進行評估，包含應急響應的及時性、效率、協調性等。收集各方反饋，對應急預案進行修訂和完善。3法律責任對事故責任進行調查，依法追究相關責任人的法律責任。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式a應急指揮部負責人及成員的聯系方式。b各專項應急小組負責人的聯系方式。c醫療機構相關部門和單位的聯系方式。d上級主管部門和上級單位的聯系方式。2通信方法a使用醫療機構內部通信系統，如電話、對講機等。b通過互聯網和移動通信網絡進行信息傳輸。c利用衛星通信設備在特殊情況下進行通信。3備用方案a在緊要通信線路停止時，啟用備用通信線路。b訂立應急通信設備的使用和維護方案。4保障責任人a應急辦公室負責人負責通信與信息保障的總體協調。b各專項應急小組負責人負責本小組的通信與信息保障。（二）應急隊伍保障1應急人力資源a專家：包含醫療、消防、環保、心理等領域的專家。b專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部員工構成，具備應急處理本領。c協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，確保在緊急情況下獲得幫忙。2人員培訓與演練a定期對應急隊伍進行專業技能培訓和應急演練。b提高應急隊伍的應急處理本領和協同作戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備a類型：包含急救藥品、防護用品、消防器材、監測設備、救援工具等。b數量：依據醫療機構規模和應急響應需求確定。c性能：確保物資和裝備符合國家標準和行業標準。d存放位置：設立特地的應急物資倉庫，確保物資存放安全。e運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規范。f更新及增補時限：定期檢查物資和裝備的有效性，及時更新和增補。2管理責任人及其聯系方式a應急辦公室負責人負責應急物資和裝備的總體管理。b各專項應急小組負責人負責本小組所需的物資和裝備管理。3賬冊管理a建立應急物資和裝備的認真賬冊，記錄其采購、使用、維護等信息。b定期核對賬冊，確保物資和裝備的準確性和完整性。（四）其他保障措施1資金保障a設立應急資金專戶，確保應急響應的資金需求。b與金融機構建立合作關系，確保資金調撥的及時性。2交通保障a確保應急車輛和設備的維護保養，確保其在應急響應中的可用性。b與交通運輸部門協調，確保應急響應過程中的交通優先權。九、其他保障（一）能源保障1確保醫療機構應急響應期間必需的電力供應。2配備應急發電機或其他備用能源設備，以應對電力停止的情況。3訂立能源使用和節省計劃，確保應急響應期間能源的高效使用。（二）經費保障1設立應急經費專戶，確保應急響應的資金需求。2訂立經費使用預算，明確資金的使用范圍和審批流程。3與財務部門協調，確保應急經費的及時到位。（三）交通運輸保障1確保應急車輛和設備的維護保養，確保其在應急響應中的可用性。2與交通運輸部門協調，確保應急響應車輛和設備的優先通行權。3訂立交通運輸保障方案，包含人員疏散、物資運輸等。（四）治安保障1與公安部門協調，確保應急響應期間的安全秩序。2設立現場治安警戒線，掌控人員出入。3加強對醫療機構周邊的巡邏和監控，防止意外事件發生。（五）技術保障1確保應急通信系統、監測系統等關鍵技術的正常運行。2供應必需的技術支持，如數據分析、設備維護等。3建立技術保障小組，負責應急響應期間的技術支持工作。（六）醫療保障1確保醫療機構在應急響應期間能夠供應充分的醫療資源。2與周邊醫療機構建立聯動機制，共同應對大規模傷員救治。3對參加應急響應的醫務人員進行健康監測和心理支持。（七）后勤保障1確保應急響應期間的后勤供應，包含食品、飲水、留宿等。2建立后勤保障隊伍，負責應急響應期間的后勤服務。3與后勤保障部門協調，確保物資和服務的及時供應。（八）應急演練保障1定期組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和可操作性。2對演練中發現的問題進行總結和改進，不絕完善應急預案。3供應演練所需的物資、裝備和技術支持。（九）培訓與宣傳保障