2020年0725公務員多省聯考《申論》題（福建鄉鎮卷）

一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為

50分鐘，作答參考時限為100分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆

在準考證號對應的數字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效！

4.待監考人員宣布考試開始后，方可開始答題。

5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監考人員宣布考試結束時，應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人

員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

二、給定材料

材料1

在T區委組織部人才科，小李拿著一本花名冊對記者說：“這是我區近兩年來回引的人員名單，主要是

外出務工經商人員。”小李繼續介紹，近年來，T區大力開展“把老鄉留在老家”專項行動，千方百計把外

出務工、經商、學習等各類人員回引回鄉創業就業。2019年以來，全區已掌握外出務工人員信息11萬條，

累計回引2萬余名老鄉返鄉，為產業發展、脫貧攻堅、基層治理等方方面面提供了源源不斷的人才支撐，全

區鄉村振興戰略持續推進。

在T區務工人員輸出大村G村，剛過大年十五，支部書記老梁打開了村廣播“廣大村民朋友，今年受疫

情影響，大家都還沒有外出，我呀，再把區里的‘把老鄉留在老家’的一些政策給大家簡單講一講，大家琢

磨琢磨。留在家鄉創業，既照顧了家庭，也幫助了鄉親嘛，還有不少優惠政策哦……最后啊，再給大家發個

通知，正月二十五，區里要通過直播舉辦一場線上宣講會，除了播放我區發展新面貌的宣傳片和鄉村振興示

范片，還將有詳細的政策解讀，請大家到時積極觀看并轉發。”老梁告訴記者，“從去年開始，我們還通過

座談會、推送返鄉創業就業邀請短信、發放宣傳資料等方式進行了廣泛宣傳和動員，還有多次組織有返鄉意

向的人到企業現場參觀走訪。”在T區E村村口，記者碰到了正在開展防疫宣傳的大學生村官小馬，除了帶

著防疫資料，他的背包里還有一大疊回鄉創業政策指南。小馬說：“在做好防疫宣傳工作的同時，我也給本

村的大學生宣傳一下回鄉創業政策，同時再調查摸底一下外出務工人員數，收集一些就業意向及需求。”

T區委組織部，區人社局和各鄉鎮、街道，還采取村級自查摸底、鎮街分析研判﹑區級審核把關的聯動

模式，精準掌握全區基層干部隊伍年齡﹑性別﹑學歷等結構，建立缺額臺賬，摸清人才需求狀況。同時，區

政府還建立政企聯動機制，了解區內企業用工需求。“我們主動為村級黨組織﹑民營企業和務工人員合作‘牽

線搭橋’，積極搭建人才對接平臺。對在外的本土人才，還采取多渠道多方式開展回引工作。”小李介紹到，

今年T區大力推進部分高校與企業合作，舉辦高校專場人才雙選會；大力開展人才招聘活動，積極組織相關

人員參與人才的座談會，人才論壇等。同時，為確保回引的人才留的住，區里還出臺了“人才政策十條”和

本土人才管理辦法等政策措施。

材料2

仲夏時節，小王到浦水鎮旅游。踏進小鎮，首先映入眼簾的是晾曬在浦水河堤的上千把成品雨傘，它們

在陽光下熠熠生輝，五光十色，成為浦水一道亮麗的風景線。浦水的油紙雨傘始創于明代初年，以引紙、桐

油、楠竹、柿水等為原料，經手工精心制作而成。鼎盛時期全鎮有制傘坊20余家，工匠達百數以上。浦水

雨傘質優價廉，曾馳名全國，至今仍是澄江流域雨傘市場的龍頭，產品暢銷云、貴、川、湘、鄂五省。

看到小王長久地駐足在雨傘旁，劉大爺自愿當上了小王的導游。“過去，從十字街到浦溪一路是鞭炮街，

有大大小小的鞭炮作坊幾十家。十字街到醫院一帶是皮革街，生產經營各式皮具。還有各式瓷器店、鐵匠鋪、

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澡堂子等店面雜居其中。”劉大爺指著不遠處說道，“明清時期，浦水鎮區面積約2平方公里，街道寬約四

米，街面以長條形紅石鋪成，房屋店面都用杉木構造。街區輪廓如一木排，有正街、河街和后街三大街道。

河街和后街各長1.5公里，各行各業在這里集中，銀行、錢莊、典當行、油號、瓷莊、洋行遍布街市，數不

勝數。”

“那是姚亨生號桐油店。”劉大爺繼續介紹，“這個商號在清末民初，以經營桐油和茶油為主業，貨物

輾轉運銷常德、長沙、武漢等地。這邊的商號李秉紀號卻是以鞭炮發家，轉而經營桐油，極盛時，李家的桐

油占到了浦水市場桐油總量的五分之二。此外還有太平街的吉中興、吉和興，都是當時的桐油業經營大戶。

油行業的興旺同時帶來了專制油產品包裝的木桶業和竹簍業的興旺，桶行、簍行相應地發展成為一條桶匠街。

谷家簍廠雇請篾匠百余名，日制油簍數百計，那時節沿河長街的簍坊常有兩三千新油簍曬在太陽下，場景分

外壯觀。”

走到后街尾，劉大爺說:“據老輩人回憶，當時市場繁華至極，街市上十省三府會館客商云集，市面上

每天要殺60多頭豬，所殺的豬就從來沒有賣剩過。待裝上船的桐油、生鐵，因市面過于擁擠，白天無法出

倉，只能到晚上起運。人們得趕在天亮前裝完貨物，天一亮，街市上又會被做生意的人堵塞。”

依依惜別之后，小王的腦海里一直縈繞著劉大爺所描繪的“絡繹不絕的生意人、此起彼伏的叫賣聲、川

流不息的貨運船交織在一起，街市上‘腋底下送貨，人頭上接錢’”的繁華商業景象，久久不能忘懷。

材料3

S村“90后”姑娘小丁正對著手機在果林下做直播。只見她徒手掰開一個剛摘下的水蜜桃，粉嘟嘟的果

肉惹人垂涎欲滴，立刻吸引了不少粉絲點擊購買。

水蜜桃是S村的主導產業。2018年，某互聯網企業與村里合作，準備打造村播基地。2019年9月，村

里從集體經濟中拿出20多萬元投資打造了一個網絡直播間，聘請了專門的直播團隊，在村委會幫忙的小丁

成為小山村里第一位“網紅”村播。

剛開始，小丁的直播效果并不理想：觀看人數少，點擊量上不去。而且由于手機信號的問題，直播時斷

時續，不少網友對此頗有怨言。正當小丁的直播陷入瓶頸的時候，S村來了一位從事新媒體傳播研究的駐村

第一書記鄭書記，他幫小丁深入地分析了村播不成功的原因。

“雖然你用村播賣地道農貨，但現在同類型的農村電商太多了，大家都是賣農貨，這一方面，你的貨品

本身沒有突出優勢。而且，你的貨品太單一，光靠水蜜桃賺不到錢，也留不住客人。顧客今年在你這里買了，

明年未必還在你家買。就算他明年還記得你，他一年又能買多少呢？”

“在貨品本身缺乏資源優勢的前提下，同樣的貨品，要么有價格優勢，要么就是你的廣告做得特別吸引

人，能夠逐漸培養起一批鐵桿粉絲，以此來和其它銷售同類型產品的村播拉開差距。”

“村播的形式雖然新穎，但并不一定就有良好的效果。有了新的形式，還必須有優質的內容才行。而且，

直播對技術條件的要求比較高，若收看體驗不好，也很難留住網友。”

要想做出高質量的直播，就需要有專門的包裝，要有懂行的專業人，而這些是小丁無法獨自做到的。為

此，鄭書記安排她成為S村的電商推廣專員，承擔全村農產品的網絡銷售推廣，小丁的“鄉下妹子”這個賬

號成了S村的村播平臺，由村委會來承擔村播所需要的相關費用。鄭書記還聯系了一家互聯網營銷公司，與

S村達成合作協議：S村負責網絡直播間的打造，公司負責培訓小丁。在粉絲數量和銷售額達到預期目標后，

公司再按雙方合同議定的金額收取費用。這樣一來，小丁、互聯網營銷公司和村委會三方皆大歡喜。

改版后的“鄉下妹子”，把第一場村播選在了貧困戶老牛的果園里。這天，直播團隊在老牛的果園里支

起直播架，現場直播老牛采收水蜜桃的過程。小丁則在一旁繪聲繪色地講解，并在直播團隊指導下，用手機

拍下果園周邊優美的山水風光，讓網友直觀地感受水蜜桃的生長環境。

“這次直播很成功，‘鄉下妹子’的粉絲量從原來的300多一下子漲到了2000多，累計播放量突破1

萬次。”小丁說。同時，這場直播也幫老牛賣出了200多斤水蜜桃，銷售單價遠遠高于中間商的收購價。看

到老牛嘗到甜頭的村民們紛紛邀請小丁來自家果園搞直播，還主動將水蜜桃放在S村的網店寄賣。小丁給記

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者算了筆賬，在1個月時間里，她一共幫村里賣了5000多斤水蜜桃。

“鄉下妹子”第二次爆粉則是在今年，小丁身穿漢服，在果林下直播吃水蜜桃的視頻火了。在直播中，

S村還邀請其他村民在鏡頭前露臉，通過對場景、服裝、劇情和背景音樂等的安排，使得S村的鄉村生活在

鏡頭下既保留著原生態的特色，又多了幾分精致的美感。直播當天，小丁就幫村民賣掉了400多斤水蜜桃，

成為了村里名副其實的“帶貨達人”。

初獲成功的S村決定繼續打造村播事業，進一步優化S村的農產品網上銷售模式。受此吸引，村里兩位

在外地從事電商工作的年輕人主動返鄉，加上S村專門聘請的兩位工作人員，他們和小丁一起組建了專業的

電商銷售團隊。他們一起分工合作，各司其職，規范網店運營，不斷完善村播平臺，加大宣傳力度，開拓貨

物品種。S村也整合扶貧資金，搭建扶貧車間，生產特色雨傘，還組織S村的家庭婦女，制作鄉土風味濃厚、

手工精良的鞋墊、布鞋等生活用品，以豐富村播網店的貨品種類。

材料4

為了解更新鎮發展升級工作的情況，記者對鎮政府工作人員進行了采訪。以下是工作人員在接受記者采

訪時的部分談話。

其實我們鎮發展升級工作的靈感是來源于“城市更新”概念。我們鎮雖然是一個歷史悠久的老鎮，但居

民卻是生活在現代的居民，而且其中有相當一部分是年輕人。所謂“衣食住行”嘛，肯定是要吃得好，玩得

開心，住得舒適，出行方便。但是，我們鎮作為全市“年齡”最大的一個鎮，那時各類基礎設施是十分薄弱

的。鎮里有大量的廠房閑置，我每每經過，都忍不住嘆氣：它們都應該成為我們的資源和財富，而不是負擔。

當然，我們是鎮，它有別于農村，也不是城市。以前有的群眾不理解，老說我們這樣的鎮“城不城，鄉

不鄉”，稍微好點的評價也是說我們“半城半鄉”。其實，我們都清楚，那是指我們處于既沒有工商業支撐，

又沒有充分的農業發展空間的尷尬境地。但換一個思路來想，我們是市郊大鎮，距離三個縣城、兩個市區都

只有不到四十分鐘的車程。我們有優越的地理位置，有能夠直接使用的作為產業發展基地的廠房，有豐富的

歷史底蘊，這些都是我們的優勢。那么，要怎么樣讓我們更新鎮名副其實呢？更新鎮要發展升級，首要轉變

的當然是人。首先，我們轉變了一個觀念，不是非要一天24小時，一年365天住在我們這兒的才能算我們

更新人。我們積極與縣政府有關部門溝通，爭取到3條公交班車線直達鎮里。大家可以白天在城市里上班，

晚上在鎮里生活；也可以倒過來，白天在鎮里工作，而居家卻在城市里。反正來了都是更新人，對他們都是

一視同仁，他們享受的管理、服務、政策優惠都是一樣。更新鎮的建設肯定要讓更新人全面參與，讓全體更

新人談感受，講需求，提建議，說意見，充分發揮主體作用，否則我們鎮的建設就成了“我們干，他們看”，

那樣是搞不好的。

為此，我們創建設置了專門的公眾號以及群眾意見信箱，鼓勵大家為更新的建設出謀劃策。綜合群眾的

建議以及有關專家的意見，我們定下了三個發展的主要方向：一是建設“人文小鎮”，著力于全鎮的保護和

開發，留住歷史記憶；二是建設“生態小鎮”，在本鎮及其周邊鄉村營造更好的生態，發揮市郊小鎮的優勢，

打造宜居的環境；三是建設“創新小鎮”，吸引人們前來創新創業，吸納相關產業逐步集聚。我們堅信：有

更新才會更新。

為了適應現代化的生活，我們對全鎮的基礎設施、公共服務設施等進行了全方面的改造改善。經過全鎮

人民一年多的共同努力，終于實現了生態環境、空間環境、文化環境、視覺環境、游憩環境的優化美化，展

現了我們鎮“環境優，風景美，功能強，活力足”的現代化城鎮的新面貌。而且，作為一個毗鄰兩個大城市

的大鎮，我們與兄弟鄉鎮承擔起了現代化城鎮的功能：吸納更多農村人口“上遷”，承接城市人口“下移”。

我們更新鎮和其他兄弟鄉鎮都不是孤立的，我們形成了各具特色的小鎮群落，產業互補、功能共享。大家各

不一樣，又互相支撐。時代在變，萬事萬物都需要更新發展。

三、作答要求

（一）請根據“給定資料1”，總結T區開展“把老鄉留在老家”專項行動的主要做法。（15分）

要求：歸納準確，條理清楚，字數不超過250字。

（二）請根據“給定資料2”，為鎮政府擬寫一份關于浦水鎮傳統商業文化的推介稿。（25分）

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要求：全面準確、條理清晰、語言流暢，字數不超過350字。

（三）根據“給定資料3”，談談S村是如何打造村播平臺的。（25分）

要求：全面、準確、有條理，字數不超過400字。

（四）假設你是這位記者，請根據“給定資料4”，以“老鎮更新”為標題，寫一篇關于該鎮發展升級

工作的報道。（35分）

要求：主題突出、全面準確、語言流暢，不超過600字。

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2020年0725公務員多省聯考《申論》題（福建鄉鎮卷）參考答案

第一題、參考答案（F）

1.了解就業、招聘情況。調查摸底外出務工人數，收集就業需求；上下聯動，掌握基層干部隊伍結

構，建立缺額臺賬，摸清人才需求狀況。

2.加強宣傳引導。線上宣講、解讀政策，播放宣傳片、示范片，介紹留鄉好處，號召群眾觀看轉發；線

下座談會推送返鄉邀請短信，發放資料、組織參觀企業。

3.出臺政策措施。對本市人才，多渠道開展人才回流工作；出臺人才政策和本土人才管理辦法等，留住

人才。

4.搭建對接平臺。政企聯動，了解企業用工需求，搭建三方對接平臺；推進校企業合作，舉辦高校專場

雙選會，開展招聘活動，組織人才論壇等。

參考答案（H）

1.多措并舉，宣傳動員。通過村廣播、線上宣講會等途徑，通過發放政策指南，企業現場參觀走訪等方

式，宣傳回鄉創業政策，進行調查摸底，收集就業意向及需求。

2.創新工作思路，建立機制。摸清人才需求狀況，通過多方參與的聯動模式，掌握人才結構，建立缺額

臺賬；建立政企聯動機制，了解企業用工需求。

3.搭建平臺，吸引人才。搭建人才對接平臺，為企業和人才牽線搭橋，推進高校與企業合作。

4.政策供給，留住人才。開展人才回引工作，開展人才招聘，組織座談會、人才論壇等，出臺政策措施

留住人才。

第二題、參考答案

關于浦水鎮傳統商業文化的推介稿

浦水鎮，面積大，街道寬，街區整齊，紅石街面，杉木房屋，商業繁榮，文化悠久。

明代初年，浦水雨傘，馳名全國。用多種原料，手工制作，質優價廉。鼎盛時期制傘坊20余家，工匠

達百數以上，至今仍是澄江流域市場龍頭，產品暢銷。明清時期，各行各業興起。鞭炮，皮革作坊等遍布街

市，數不勝數。清末民初，油行業發達，產業融合。桐油業經營大戶多，貨物運銷，極盛時占浦水市場桐油

總量的五分之二。同時，油行業發展促進木桶、竹簍業的興旺，桶行、簍行發展成桶匠街，篾匠百余名，日

制油簍數百計。

浦水鎮，客商云集，日夜繁榮，貨船交織，構成了“腋底下送貨，人頭上接錢”的商業景象，令人難以

忘懷。

參考答案（H）

關于浦水鎮傳統商業文化的推介稿

浦水鎮傳統商業文化濃郁，當年，街市上會館客商云集，絡繹不絕的生意人、起此彼伏的叫賣聲、川流

不息的貨運船交織在一起，呈現出“腋底下送貨，人頭上接錢”的繁華商業景象。

浦水鎮共有三大街道，街面以紅石鋪成，房屋店面用杉木構造，各行各業都在這里集中，銀行、錢莊、

典當行等遍布街市，數不勝數。

浦水雨傘馳名全國，其創始于明代初年，經手工精心制作而成。鼎盛時期全鎮有制傘坊20余家，工匠

達百數以上。浦水雨傘質優價廉，至今仍是澄江流域雨傘市場的龍頭，產品暢銷多省。

浦水桐油業發展興旺，涌現了許多知名桐油商家，貨物也轉銷多地；同時還帶動了木桶業和竹簍業的興

旺，桶行、簍行甚至發展成為一條桶匠街。

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歡迎大家來我鎮開啟一場傳統商業文化之旅！

第三題、參考答案

S村與互聯網企業合作，建設村播基地，用集體經濟投資打造網絡直播間，聘請專門的直播團隊，打造

了村播平臺，具體做法如下：

一、優化直播思路。1.避免同質化，突出產品優勢，豐富產品種類。2.依靠廣告、優質的內容、技術吸

引消費者。

二、進行專業化包裝。1.安排電商推廣專員，確定專門賬號，由村委會出資運營。2.打造主播、互聯網

營銷公司和村委會的利益共同體。與互聯網營銷公司合作，打造直播間，培訓直播人員，達到預期目標后再

收費。

三、創新直播內容和形式。1.將村播地址選在果園，直播采收過程，提供直觀環境感受。2.發動村民參

與，邀請村民露臉，畫面保留原生態，增加美感。

四、優化銷售模式。1.組建專業銷售團隊，分工協作，規范網店運營。2.不斷完善村播平臺，加大宣傳

力度。

五、優化貨品種類。1.整合扶貧資金，搭建扶貧車間，生產特色產品。2.組織村民制作本地特色生活用

品。

參考答案（H）

1.與互聯網企業合作，達成合作協議，打造村播基地，從集體經濟中拿出資金，打造網絡直播間，聘請

專門直播團隊。

2.安排專門人員為電商推廣專員，承擔全村農產品的網絡銷售推廣，打造村播平臺，由村委會來承擔村

播所需要的相關費用。

3.改變直播地點，選擇在果園里直播，現場直播采收水蜜桃的過程，配以繪聲繪色的講解，并在直播團

隊指導下，拍下果園周邊優美的山水風光，讓網友直觀感受水蜜桃的生長環境。

4.創新村播模式，提高觀看體驗，現場直播吃水蜜桃，邀請其他村民在鏡頭前露臉，通過對場景、服裝、

劇情和背景音樂等的安排，展現鄉村生活和原生態特色，增添精致美感。

5.優化網上銷售模式，組建專業銷售團隊，分工合作，各司其職，規范網店運營，不斷完善村播平臺，

加大宣傳力度，開拓貨物品種。

6.整合扶貧資金，搭建扶貧車間，生產制作鄉土風味濃厚的生活用品和特色雨傘，豐富村播網店的貨品

種類。

第四題、參考答案

老鎮更新

xxxx年xx月，記者來到更新鎮了解該地發展升級工作情況。更新鎮歷史悠久，年輕人集聚，是一座兼

具歷史與現代的城市。然而，這里基礎設施薄弱，大量廠房閑置；又非城非鄉，缺少農業和商業基礎。如何

轉型升級，變資源為財富，是“老鎮更新”探索的關鍵。

轉變觀念，新人老人一視同仁。與縣政府溝通，爭取直達鎮里的公交班車；讓常住人口和外來人口享受

同等待遇，給予平