局工會財務管理制度一、總則（一）目的為加強局工會財務管理，規范工會經費收支行為，提高工會經費使用效益，保障工會各項工作的順利開展，根據《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會會計制度》以及國家有關法律法規和財務規章制度，結合本局工會實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于局工會機關及所屬各基層工會。（三）基本原則1.遵紀守法原則。嚴格執行國家法律法規和財務規章制度，依法組織收入，確保工會經費合法合規使用。2.經費獨立原則。工會應依法單獨設立銀行賬戶，獨立核算，自負盈虧，保證工會經費的獨立管理和使用。3.預算管理原則。工會應按照“量入為出、收支平衡”的原則，編制年度預算，加強預算管理，嚴格執行預算。4.服務職工原則。工會經費使用要突出重點，優化支出結構，優先保障維護職工權益、開展職工服務和工會活動等方面的支出，切實為職工辦實事、做好事、解難事。5.勤儉節約原則。工會經費使用要精打細算，厲行節約，反對鋪張浪費，提高經費使用效益。二、財務管理職責（一）工會委員會職責1.領導和組織工會財務工作，貫徹執行國家有關法律法規和財務規章制度，制定和完善工會財務管理制度。2.定期研究工會財務工作，審查批準工會年度預算、決算，監督預算執行情況，決定重大財務事項。3.加強對工會財務工作的領導，支持工會財務人員依法履行職責，保障財務工作正常開展。（二）工會主席職責1.對工會財務工作負總責，領導工會財務部門貫徹執行國家有關法律法規和財務規章制度，組織制定和實施工會財務管理制度。2.審核工會年度預算、決算，監督預算執行情況，審批重大財務支出。3.定期聽取工會財務工作匯報，研究解決財務工作中的重大問題。（三）工會財務部門職責1.負責工會財務日常管理工作，按照國家有關法律法規和財務規章制度，認真做好會計核算、財務管理、財務監督等工作。2.編制工會年度預算、決算，定期向工會委員會和上級工會報告財務工作情況。3.負責工會經費的收繳、管理和使用，嚴格執行財務審批制度，確保經費使用合規、合理、安全。4.加強財務檔案管理，妥善保管會計憑證、賬簿、報表等財務資料。（四）工會經費審查委員會職責1.審查工會經費收支預算、決算，監督預算執行情況，審查經費收支的合法性、真實性、效益性。2.檢查工會財務制度的執行情況，對違反財務制度的行為提出處理意見和建議。3.定期向工會會員大會或會員代表大會報告經費審查工作情況，接受會員監督。三、預算管理（一）預算編制原則1.統籌兼顧原則。工會預算應統籌考慮工會各項工作任務，合理安排經費支出，確保重點工作和活動的開展。2.收支平衡原則。工會預算應根據收入情況合理安排支出，做到收支平衡，略有結余。3.真實準確原則。工會預算編制應依據實際情況，數據真實、準確、完整，不得虛報、瞞報。（二）預算編制內容工會預算包括收入預算和支出預算。收入預算包括會費收入、撥繳經費收入、上級補助收入、政府補助收入、行政補助收入、事業收入、投資收益、其他收入等；支出預算包括職工活動支出、維權支出、業務支出、行政支出、資本性支出、補助下級支出、事業支出、其他支出等。（三）預算編制程序1.每年第四季度，工會財務部門根據本年度預算執行情況和下一年度工作安排，提出下一年度預算編制建議方案，報工會委員會。2.工會委員會對預算編制建議方案進行審議，提出修改意見，形成年度預算草案。3.年度預算草案經工會經費審查委員會審查通過后，提交工會會員大會或會員代表大會審議批準。（四）預算執行與調整1.工會預算一經批準，必須嚴格執行。工會財務部門應按照預算安排組織收入，合理控制支出，確保預算執行的嚴肅性。2.在預算執行過程中，如遇特殊情況需要調整預算的，應按照規定程序辦理。預算調整方案應經工會委員會審議通過，并報上級工會備案。四、收入管理（一）會費收入1.工會會員應按照本人工資收入的規定比例向工會繳納會費。工資收入是指會員的基本工資、崗位工資、績效工資、獎金、津貼、補貼等收入之和。2.會費繳納比例為：每月工資收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，繳納月工資收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，繳納1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，繳納1.5%；10000元以上者，繳納2%。3.工會應及時足額收取會員會費，對無故不繳納會費的會員，應進行批評教育，經教育仍不繳納的，可按照《中國工會章程》的有關規定處理。（二）撥繳經費收入1.建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳經費。2.基層工會應按照規定的比例及時足額向上級工會上繳經費，不得截留、挪用。上級工會應按照規定及時足額下撥基層工會經費。（三）上級補助收入上級工會對下級工會的補助收入，包括回撥補助、專項補助、超收補助、幫扶補助、送溫暖補助、救災補助、其他補助等。基層工會應按照上級工會的要求和規定，合理使用上級補助收入。（四）政府補助收入政府對工會的補助收入，包括財政撥款、財政貼息、稅收返還等。基層工會應按照國家有關規定和要求，合理使用政府補助收入。（五）行政補助收入企業、事業單位、機關行政方面按照《中華人民共和國工會法》和國家有關規定，對工會給予的補助收入。基層工會應按照規定用途使用行政補助收入，不得挪作他用。（六）事業收入工會所屬獨立核算的企事業單位上繳的收入和非獨立核算的企事業單位的各項收入。基層工會應加強對所屬企事業單位的財務管理，確保事業收入合法合規。（七）投資收益工會對外投資取得的收益。基層工會應加強對投資項目的管理，確保投資收益的安全和穩定。（八）其他收入除上述收入以外的各項收入，包括資產盤盈收入、固定資產處置凈收入、接受捐贈收入、銀行存款利息收入等。基層工會應按照規定及時足額將其他收入納入工會預算管理。五、支出管理（一）職工活動支出1.職工教育支出。用于工會開展職工教育活動的各項支出，包括職工參加政治、文化、技術、技能等培訓所需的教材費、講課費、場地費、資料費、住宿費、伙食費等。2.文體活動支出。用于工會開展職工業余文體活動的各項支出，包括活動所需的器材費、服裝費、場地費、獎品費、交通費等。3.宣傳活動支出。用于工會開展宣傳活動的各項支出，包括宣傳資料費、宣傳欄制作費、宣傳標語費等。4.其他活動支出。用于工會開展其他職工活動的各項支出，包括職工療養費、職工體檢費、職工生日慰問費等。（二）維權支出1.勞動關系協調支出。用于工會協調勞動關系、維護職工合法權益的各項支出，包括勞動爭議調解費、法律咨詢費、法律援助費等。2.勞動保護支出。用于工會開展勞動保護工作的各項支出，包括勞動保護用品費、防暑降溫費、防寒保暖費等。3.法律援助支出。用于工會為職工提供法律援助的各項支出，包括律師代理費、訴訟費、仲裁費等。4.困難職工幫扶支出。用于工會對困難職工進行幫扶救助的各項支出，包括生活救助費、醫療救助費、子女教育救助費等。5.送溫暖支出。用于工會在元旦、春節等節日期間開展送溫暖活動的各項支出，包括慰問品費、慰問金費等。（三）業務支出1.培訓支出。用于工會干部和積極分子參加各類培訓的各項支出，包括培訓費、資料費、住宿費、伙食費等。2.會議支出。用于工會召開各類會議的各項支出，包括會議費、資料費、場地費、住宿費、伙食費等。3.專項業務支出。用于工會開展專項業務工作的各項支出，包括調研費、檢查費、評估費等。4.外事支出。用于工會開展外事活動的各項支出，包括出國（境）費、外賓接待費、國際會議費等。5.其他業務支出。用于工會開展其他業務工作的各項支出，包括辦公費、印刷費、郵電費、水電費、差旅費等。（四）行政支出1.人員經費支出。用于工會工作人員的工資、獎金、津貼、補貼、社會保險費、住房公積金等支出。2.公用經費支出。用于工會辦公設備購置、辦公用房租賃、辦公水電費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費等支出。（五）資本性支出1.房屋建筑物購建。用于工會購置、建造辦公用房、職工活動場所等房屋建筑物的支出。2.辦公設備購置。用于工會購置辦公桌椅、電腦、打印機、復印機等辦公設備的支出。3.專用設備購置。用于工會購置開展職工活動、維權工作等專用設備的支出，如文體活動器材、勞動保護用品等。4.交通工具購置。用于工會購置公務用車的支出。5.大型修繕。用于工會辦公用房、職工活動場所等大型修繕的支出。6.信息網絡購建。用于工會信息化建設的各項支出，如網絡設備購置、軟件開發等。7.其他資本性支出。用于工會其他資本性支出項目的支出。（六）補助下級支出上級工會對下級工會的補助支出，包括回撥補助、專項補助、超收補助、幫扶補助、送溫暖補助、救災補助、其他補助等。上級工會應按照規定及時足額下撥補助資金，下級工會應按照規定用途使用補助資金。（七）事業支出工會所屬獨立核算的企事業單位的各項支出。基層工會應加強對所屬企事業單位的財務管理，確保事業支出合法合規。（八）其他支出除上述支出以外的各項支出，包括資產盤虧、毀損、報廢凈損失，捐贈支出，贊助支出，滯納金支出，違約金支出，審計費，訴訟費等。基層工會應嚴格控制其他支出，確保支出合理、合規。（九）支出審批程序1.工會各項支出應按照規定的審批程序辦理。一般支出由工會財務部門負責人審核，工會主席審批；重大支出由工會委員會集體研究決定，并報上級工會備案。2.報銷憑證應真實、合法、有效，具備以下要素：憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、經辦人的簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經濟業務內容、數量、單價、金額等。3.報銷憑證應按照財務制度規定進行粘貼、整理，經審核無誤后，由工會財務部門負責人簽字，工會主席審批報銷。六、資產管理（一）資產分類工會資產分為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。（二）流動資產1.貨幣資金。包括庫存現金、銀行存款、零余額賬戶用款額度等。2.短期投資。工會按照國家有關規定，以貨幣資金購買的期限在一年以內（含一年）的國債等有價證券。3.應收款項。包括應收上級經費、應收下級經費、其他應收款等。4.預付款項。工會按照購貨、勞務合同規定預付給供應單位的款項。5.存貨。工會在開展業務活動及其他活動中為耗用而儲存的資產，包括材料、用品、包裝物等。（三）固定資產1.房屋及建筑物。工會擁有占有權和使用權的房屋、建筑物及其附屬設施。2.專用設備。工會用于開展職工活動、維權工作等專用設備，如文體活動器材、勞動保護用品等。3.一般設備。工會辦公設備、交通工具等一般設備。4.文物和陳列品。工會收藏的文物和陳列品。5.圖書、檔案。工會擁有的圖書、檔案等資料。6.家具、用具、裝具及動植物。工會辦公家具、用具、裝具及動植物等。（四）無形資產工會擁有或者控制的沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。（五）對外投資工會按照國家有關規定，以貨幣資金、實物資產等方式向其他單位的投資。（六）資產購置與處置1.資產購置。工會購置資產應按照規定的審批程序辦理，納入年度預算管理。購置資產應進行政府采購或按照有關規定進行招標采購，確保資產質量和價格合理。2.資產處置。工會處置資產應按照規定的審批程序辦理，包括資產出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損等。資產處置收入應按照國家有關規定上繳國庫或納入工會預算管理。（七）資產清查1.工會應定期進行資產清查，每年至少進行一次全面清查，確保資產賬實相符。2.資產清查工作結束后，應及時編制資產清查報告，對資產清查結果進行分析和總結，提出改進措施和建議。（八）資產登記與檔案管理1.工會應建立健全資產登記制度，對各項資產進行詳細登記，包括資產名稱、規格型號、購置時間、購置價格、使用部門、使用狀況等。2.工會應加強資產檔案管理，妥善保管資產購置、處置等相關資料，包括資產購置合同、發票、審批文件、資產清查報告等。七、財務監督（一）內部監督1.工會應建立健全內部財務監督制度，加強對財務收支、預算執行、資產管理等方面的監督檢查。2.工會經費審查委員會應定期對工會財務工作進行審查監督，對發現的問題及時提出整改意見和建議。3.工會財務部門應定期向工會委員會和上級工會報告財務工作情況，接受工會委員會和上級工會的監督檢查。（二）外部監督1.工會應接受國家有關部門的財務監督檢查，如實提供財務資料，積極配合檢查工作。2.工會應定期向會員公開財務收支情況，接受會員監督。會員有權對工會財務工作提出意見和建議，工會應認真研究處理。八、財務報告與分析（一）財務報告1.工會應定期編制財務報告，包括資產負債表、收入支出表、經費收繳情況表、往來款項明細表等。2.財務報告應真實、準確、完整，