業主方造價管理制度一、總則（一）目的為加強業主方工程造價管理，規范造價管理行為，有效控制工程造價，確保工程項目目標的實現，結合本公司實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司作為業主方所投資建設的各類工程項目的造價管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：工程造價管理活動必須遵守國家法律法規、政策及相關行業標準規范。2.全過程控制原則：對工程項目從投資決策、設計、招標、施工到竣工結算等各個階段進行全過程造價控制。3.動態管理原則：根據工程項目進展情況及市場變化，及時調整造價管理策略和措施。4.效益最大化原則：在確保工程質量和進度的前提下，合理控制工程造價，實現項目投資效益最大化。二、造價管理組織與職責（一）造價管理領導小組1.組成：由公司總經理擔任組長，副總經理擔任副組長，工程管理部、財務部、法務部等相關部門負責人為成員。2.職責負責審定工程造價管理的重大決策、制度和流程。協調解決工程造價管理過程中的重大問題。對工程造價管理工作進行監督和考核。（二）工程管理部1.職責負責工程項目的前期策劃、可行性研究等工作，提出投資估算建議。組織設計單位進行工程設計，參與設計方案的技術經濟比選，控制設計變更，審核設計變更費用。編制招標文件，組織工程招標工作，審核招標文件中的造價條款及招標控制價。負責工程合同的起草、審核和簽訂工作，對合同執行情況進行監督，審核工程進度款支付申請。協調處理工程施工過程中的造價問題，定期對工程造價進行分析和評估。組織工程竣工結算審核工作，配合審計部門完成工程竣工決算審計。（三）財務部1.職責負責編制工程項目資金預算，籌集項目建設資金，確保資金及時足額到位。對工程項目成本進行核算和分析，控制項目費用支出。參與工程合同的審核，對合同中的造價條款及付款方式提出意見。審核工程進度款支付申請，按照合同約定支付工程款項。配合工程管理部完成工程竣工結算審核和竣工決算審計工作。（四）法務部1.職責參與工程合同的起草、審核工作，對合同的合法性、合規性進行審查。處理工程造價管理過程中的法律糾紛，為造價管理工作提供法律支持。三、造價管理流程（一）項目決策階段造價管理1.投資估算編制工程管理部組織相關人員對工程項目進行前期調研和分析，收集項目基礎資料。根據項目建設規模、標準、功能要求等，結合市場行情和類似項目經驗，編制項目投資估算。投資估算應包括工程費用、工程建設其他費用、預備費等內容，并進行詳細的費用構成分析。2.投資估算審核造價管理領導小組組織相關部門對投資估算進行審核。審核內容包括估算依據的合理性、費用項目的完整性、工程量計算的準確性、單價的合理性等。根據審核意見，對投資估算進行調整和完善，確保投資估算的準確性和可靠性。（二）設計階段造價管理1.設計方案技術經濟比選工程管理部組織設計單位進行多方案設計，提出不同設計方案的技術經濟指標。會同財務部、造價咨詢機構等對各設計方案進行技術經濟比選，從工程造價、使用功能、施工難度等方面進行綜合評價。選擇技術先進、經濟合理的設計方案，作為項目的實施方案。2.設計概算編制與審核設計單位根據選定的設計方案編制設計概算。工程管理部對設計概算進行初審，重點審核概算編制依據、工程量計算、費用標準等是否符合規定。造價管理領導小組組織相關部門對設計概算進行終審，確保設計概算控制在投資估算范圍內。如超出投資估算，應分析原因，提出調整措施。3.設計變更控制嚴格控制設計變更，確需變更的，應按照規定的程序進行審批。工程管理部負責對設計變更的必要性和可行性進行論證，提出變更方案。財務部、造價咨詢機構等對變更費用進行評估，審核變更費用的合理性。設計變更經批準后，由設計單位出具變更設計文件，工程管理部負責將變更內容通知相關部門，并調整工程造價。（三）招標階段造價管理1.招標文件編制工程管理部根據項目特點和要求，編制招標文件。招標文件應明確招標范圍、技術規格、評標標準、合同條款等內容，特別是造價條款應清晰明確，避免歧義。招標文件中的造價條款應包括招標控制價、投標報價要求、工程價款調整方式、結算方式等。2.招標控制價編制與審核工程管理部委托具有相應資質的造價咨詢機構編制招標控制價。造價咨詢機構應根據設計文件、工程量清單計價規范等編制招標控制價，并對其準確性負責。工程管理部對招標控制價進行審核，重點審核工程量計算、單價套用、費用計取等是否正確。招標控制價經審核后，報造價管理領導小組審定。審定后的招標控制價應在招標文件中公布。3.投標文件評審組建評標委員會，對投標文件進行評審。評標委員會應按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標報價的合理性、技術方案的可行性、商務條款的響應性等進行綜合評審。重點評審投標報價是否低于成本價，是否存在不平衡報價等情況。根據評標結果，確定中標候選人，并報公司決策層批準。（四）施工階段造價管理1.工程合同簽訂工程管理部根據中標結果，起草工程合同。合同條款應明確工程范圍、工程價款、付款方式、工程進度、質量標準、違約責任等內容。財務部、法務部等對合同進行審核，確保合同的合法性、合規性和完整性。合同經公司法定代表人或其授權代表簽字蓋章后生效。2.工程進度款支付管理施工單位按照合同約定提交工程進度款支付申請，包括已完工程量報表、工程價款結算單等。工程管理部對施工單位提交的申請進行審核，核實已完工程量的真實性和準確性。財務部根據工程管理部的審核意見，按照合同約定的付款比例和方式支付工程進度款。在支付工程進度款前，應扣除已支付的預付款、質量保證金等款項。3.工程變更管理施工過程中發生工程變更的，按照設計變更控制程序進行審批。工程管理部負責對工程變更的內容、范圍、工程量等進行核實，并與施工單位、設計單位等協商確定變更費用。財務部、造價咨詢機構等對變更費用進行審核，確保變更費用的合理性。工程變更費用經批準后，調整工程合同價款，并相應調整工程造價。4.現場簽證管理嚴格控制現場簽證，確需簽證的，應及時辦理。現場簽證應由施工單位提出，經監理單位審核后，報工程管理部審批。工程管理部應核實簽證事項的真實性和必要性，明確簽證的工作內容、工程量、單價等。現場簽證費用經批準后，計入工程造價。5.工程造價動態監控工程管理部定期對工程造價進行分析和評估，及時掌握工程造價的變化情況。對比實際造價與預算造價，分析偏差原因，采取有效措施進行糾偏。如發現工程造價超支情況，應及時查明原因，提出處理意見，報造價管理領導小組審批。（五）竣工結算階段造價管理1.竣工結算資料收集工程竣工后，施工單位應按照合同約定提交竣工結算資料，包括竣工圖紙、工程量清單、工程變更資料、現場簽證資料、工程結算書等。工程管理部負責對施工單位提交的竣工結算資料進行審核，確保資料的完整性和真實性。2.竣工結算審核工程管理部委托具有相應資質的造價咨詢機構對竣工結算進行審核。造價咨詢機構應按照合同約定和相關規定，對竣工結算資料進行審核，核實工程量、單價、費用計取等是否正確。工程管理部對造價咨詢機構的審核結果進行初審，提出初審意見。造價管理領導小組組織相關部門對竣工結算進行終審，審定后的竣工結算金額作為工程最終結算價款。3.竣工決算審計財務部負責編制工程竣工決算報告，并配合審計部門完成工程竣工決算審計工作。審計部門對工程竣工決算進行審計，審查工程建設成本、資金使用情況、投資效益等。根據審計意見，對工程竣工決算報告進行調整和完善，確保工程竣工決算的準確性和合規性。四、造價咨詢機構管理（一）選擇與委托1.工程管理部根據工程項目造價管理的需要，通過招標、比選等方式選擇具有相應資質和信譽的造價咨詢機構。2.與選定的造價咨詢機構簽訂委托合同，明確委托事項、服務內容、收費標準、雙方權利義務等。（二）監督與考核1.工程管理部負責對造價咨詢機構的工作進行監督和管理，定期檢查其工作進展情況和質量。2.建立造價咨詢機構考核評價機制，對其服務質量、工作效率、職業道德等方面進行考核評價。3.根據考核評價結果，對表現優秀的造價咨詢機構給予獎勵，對存在問題的造價咨詢機構提出整改意見，情節嚴重的終止委托合同。五、造價資料管理（一）資料收集與整理1.工程管理部負責收集、整理工程項目造價管理過程中的各類資料，包括投資估算、設計概算、招標控制價、投標文件、工程合同、工程變更資料、現場簽證資料、工程進度款支付憑證、竣工結算資料等。2.對收集到的資料進行分類、編號、歸檔，建立完善的造價資料檔案。（二）資料保管與查閱1.安排專人負責造價資料的保管工作，確