人防工程審批管理制度一、總則（一）目的為規范公司人防工程審批管理工作，確保人防工程建設符合國家和地方相關法律法規、標準規范要求，保障人民生命財產安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司范圍內所有涉及人防工程建設項目的審批管理工作，包括新建、改建、擴建等人防工程項目。（三）基本原則1.依法依規原則嚴格遵守國家和地方有關人防工程建設的法律法規、政策文件以及技術標準規范，確保審批工作合法合規。2.科學合理原則根據項目實際情況和人防工程建設要求，科學合理地確定人防工程的建設規模、布局、防護等級等，確保人防工程功能完備、質量可靠。3.高效便民原則優化審批流程，提高審批效率，為項目建設單位提供優質、便捷的服務，確保項目順利推進。4.監督管理原則加強對人防工程建設全過程的監督管理，確保工程建設質量和進度，保障人防工程的戰備效益、社會效益和經濟效益。二、審批依據（一）法律法規1.《中華人民共和國人民防空法》2.《XX省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》3.《人民防空工程建設管理規定》4.其他相關法律法規（二）政策文件1.國家和地方關于人防工程建設的發展規劃、年度計劃2.有關人防工程建設的優惠政策、扶持措施等文件（三）技術標準規范1.《人民防空工程設計規范》2.《人民防空工程施工及驗收規范》3.《人民防空工程質量檢驗評定標準》4.其他相關技術標準規范三、審批流程（一）項目申報1.項目建設單位在項目立項階段，應向當地人民防空主管部門提交人防工程建設申請，申請材料包括：項目立項批準文件項目規劃設計方案（含總平面圖、建筑單體圖等）人防工程建設初步設計文件其他相關材料（如項目可行性研究報告等）2.申請材料應真實、完整、有效，并按照規定的格式和要求編制。（二）受理審查1.人民防空主管部門收到項目建設單位的申請后，應及時進行受理審查。審查內容包括：申請材料是否齊全、符合要求項目是否符合人防工程建設規劃和相關政策法規要求項目建設單位是否具備相應的建設條件2.對于申請材料不齊全或不符合要求的，應一次性告知項目建設單位需要補充或修改的內容；對于不符合人防工程建設規劃和相關政策法規要求的項目，不予受理，并書面說明理由。（三）現場勘查1.根據項目情況，人民防空主管部門可組織對項目建設現場進行勘查。勘查內容包括：項目建設地點的地形、地貌、周邊環境等情況項目建設場地的地下管線、地質條件等情況與周邊人防工程的關系2.勘查人員應如實記錄勘查情況，并形成勘查報告。勘查報告作為審批的重要依據之一。（四）專家評審1.對于規模較大、技術復雜或涉及重要防護目標的人防工程項目，人民防空主管部門應組織專家進行評審。2.專家評審應重點對人防工程的設計方案、防護功能、安全性能等進行評估，并提出評審意見。項目建設單位應根據專家評審意見對設計方案進行修改完善。（五）審批決定1.人民防空主管部門根據受理審查、現場勘查和專家評審情況，對項目人防工程建設申請作出審批決定。2.對于符合審批條件的項目，予以批準，并頒發人防工程建設許可證；對于不符合審批條件的項目，不予批準，并書面說明理由。（六）備案登記1.項目建設單位在取得人防工程建設許可證后，應按照規定向人民防空主管部門辦理備案登記手續。備案登記材料包括：人防工程建設許可證副本人防工程建設施工合同人防工程建設監理合同其他相關材料2.備案登記完成后，項目建設單位方可組織人防工程建設施工。四、審批內容（一）建設規模根據項目的性質、規模和人員掩蔽、物資儲備等需求，按照國家和地方規定的人均防護面積標準，合理確定人防工程的建設規模。（二）布局1.人防工程應與項目主體工程同步規劃、同步設計、同步建設，其布局應符合城市總體規劃和人防工程建設規劃要求，便于人員疏散和物資調配。2.人防工程的口部應設置在便于人員進出和與外界聯系的位置，且應符合安全防護要求。（三）防護等級根據項目的重要性、戰時功能等因素，按照國家規定的防護等級標準，確定人防工程的防護等級。防護等級分為甲、乙、丙、丁四級，不同防護等級的人防工程應滿足相應的防護要求。（四）設計方案1.人防工程的設計應符合國家和地方相關技術標準規范要求，包括建筑、結構、通風、給排水、電氣等專業設計。2.設計方案應充分考慮人防工程的戰時功能和平時使用功能，做到平戰結合、功能完善、經濟合理。（五）施工方案1.項目建設單位應編制人防工程施工組織設計，明確施工流程、施工方法、質量保證措施、安全保障措施等內容。2.施工組織設計應報人民防空主管部門備案，并按照批準的施工組織設計進行施工。五、審批時限（一）受理審查時限人民防空主管部門應在收到項目建設單位申請材料之日起[X]個工作日內完成受理審查工作。（二）現場勘查時限對于需要現場勘查的項目，人民防空主管部門應在受理申請后的[X]個工作日內組織現場勘查，并在勘查完成后的[X]個工作日內出具勘查報告。（三）專家評審時限專家評審工作應在人民防空主管部門組織后的[X]個工作日內完成，項目建設單位應在收到專家評審意見后的[X]個工作日內完成設計方案修改完善工作。（四）審批決定時限人民防空主管部門應在受理審查、現場勘查和專家評審完成后的[X]個工作日內作出審批決定。（五）備案登記時限項目建設單位應在取得人防工程建設許可證后的[X]個工作日內完成備案登記手續。六、監督管理（一）建設單位責任1.項目建設單位是人防工程建設的責任主體，應嚴格按照批準的人防工程建設方案組織施工，確保工程質量和進度。2.建設單位應依法與人防工程施工單位、監理單位簽訂合同，明確各方責任，加強對施工過程的管理和監督。3.建設單位應按照規定及時向人民防空主管部門報送人防工程建設進度、質量等情況。（二）施工單位責任1.人防工程施工單位應具備相應的資質等級，按照國家和地方相關技術標準規范以及批準的施工組織設計進行施工，確保工程質量。2.施工單位應建立健全質量管理體系，加強施工過程質量控制，嚴格執行工程建設強制性標準，確保人防工程防護功能可靠。3.施工單位應做好施工安全管理工作，制定安全管理制度和應急預案，確保施工安全。（三）監理單位責任1.人防工程監理單位應具備相應的資質等級，按照國家和地方相關技術標準規范以及監理合同要求，對人防工程建設實施全過程監理。2.監理單位應建立健全監理工作制度，加強對施工質量、進度、安全等方面的監督檢查，及時發現和解決問題。3.監理單位應如實記錄監理工作情況，定期向建設單位和人民防空主管部門報告。（四）質量監督1.人民防空主管部門應加強對人防工程建設質量的監督管理，建立質量監督制度，定期對在建人防工程進行質量檢查。2.質量監督人員應具備相應的專業知識和技能，按照規定的程序和方法進行質量監督檢查，對發現的質量問題及時下達整改通知，督促責任單位限期整改。3.人防工程竣工后，建設單位應組織設計、施工、監理等單位進行竣工驗收，并向人民防空主管部門備案。人民防空主管部門可對竣工驗收情況進行抽查。（五）進度監督1.人民防空主管部門應加強對人防工程建設進度的監督管理，建立進度跟蹤制度，定期了解工程建設進展情況。2.對于進度滯后的項目，人民防空主管部門應及時督促建設單位采取有效措施加快進度，并對原因進行分析，協調解決存在的問題。（六）處罰措施1.對于違反本制度規定，未按照批準的人防工程建設方案進行建設的，人民防空主管部門應責令建設單位限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。2.對于人防工程建設過程中存在質量問題或安全隱患的，人民防空主管部門應責令責任單位立即整改；情節嚴重的，依法吊銷相關資質證書，并追究責任單位和責任人的法律責任。3.對于在人防工程審批管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、檔案管理（一）檔案內容1.人防工程建設項目審批過程中形成的各類文件、材料，包括申請材料、受理審查意見、現場勘查報告、專家評審意見、審批決定文件等。2.人防工程建設過程中的施工圖紙、施工記錄、質量檢驗報告、監理資料等。3.人防工程竣工驗收備案材料，包括竣工驗收報告、質量監督報告、整改報告等。（二）檔案整理1.按照檔案管理的有關規定，對人防工程建設項目檔案進行分類整理，確保檔案資料齊全、完整、規范。2.檔案整理應遵循便于保管和利用的原則，采用紙質檔案與電子檔案相結合的方式進行管理。（三）檔案保管1.建立專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設備，確保檔案安全。2.按照檔案保管期限的要求，對人防工程建設項目檔案進行分類保管，定期對檔案進行檢查、核對，防止檔案損壞、丟失。（四）檔案利用1.建立檔案查