上海高校能耗管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)上海高校能源管理，降低能源消耗，提高能源利用效率，保障學(xué)校教學(xué)、科研、行政等各項(xiàng)工作的順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于上海高校內(nèi)所有教學(xué)單位、行政部門、后勤服務(wù)部門、附屬單位及其他使用能源的部門和個(gè)人。（三）基本原則1.節(jié)約優(yōu)先原則。將節(jié)約能源作為學(xué)校發(fā)展的基本國策，貫穿于學(xué)校各項(xiàng)工作的全過程，強(qiáng)化能源節(jié)約意識(shí)，采取有效措施降低能源消耗。2.合理用能原則。根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研、生活等不同功能需求，合理配置能源資源，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。3.科學(xué)管理原則。運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、方法和技術(shù)手段，建立健全能源管理制度和監(jiān)測體系，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)、分析和考核，實(shí)現(xiàn)能源管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。4.全員參與原則。能源節(jié)約是全體師生員工的共同責(zé)任，通過宣傳教育、培訓(xùn)引導(dǎo)等方式，增強(qiáng)師生員工的節(jié)能意識(shí)，鼓勵(lì)全員參與節(jié)能行動(dòng)，形成良好的節(jié)能氛圍。二、管理職責(zé)（一）學(xué)校能耗管理領(lǐng)導(dǎo)小組1.成立以學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管后勤、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)校能耗管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校能耗管理工作，制定學(xué)校能耗管理目標(biāo)、政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決能耗管理工作中的重大問題。2.定期召開能耗管理工作會(huì)議，研究部署能耗管理工作任務(wù)，監(jiān)督檢查能耗管理工作落實(shí)情況，對能耗管理工作成績突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對能耗管理工作不力的部門進(jìn)行督促整改。（二）后勤管理部門1.作為學(xué)校能耗管理的歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定和完善學(xué)校能耗管理制度、操作規(guī)程和考核辦法，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)學(xué)校能源供應(yīng)系統(tǒng)的運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保能源供應(yīng)安全、穩(wěn)定、可靠。加強(qiáng)對能源消耗設(shè)備設(shè)施的巡查、檢修和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理能源浪費(fèi)問題。3.負(fù)責(zé)建立學(xué)校能源消耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，定期收集、整理、分析和上報(bào)能源消耗數(shù)據(jù)，為學(xué)校能耗管理決策提供依據(jù)。開展能源消耗狀況分析和節(jié)能潛力評(píng)估，制定節(jié)能措施和計(jì)劃，并組織實(shí)施。4.負(fù)責(zé)組織開展節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高師生員工的節(jié)能意識(shí)和節(jié)能技能。推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備，積極推進(jìn)學(xué)校節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)施。5.負(fù)責(zé)與能源供應(yīng)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取優(yōu)惠政策和能源資源，降低學(xué)校能源采購成本。加強(qiáng)對能源消耗費(fèi)用的核算和管理，嚴(yán)格控制能源消耗支出。（三）各二級(jí)單位1.各二級(jí)單位是本單位能耗管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本單位能耗管理工作的組織實(shí)施和日常管理。單位主要負(fù)責(zé)人是本單位能耗管理工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行節(jié)能管理職責(zé)，確保本單位能耗管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.建立健全本單位能耗管理制度和崗位責(zé)任制，明確專人負(fù)責(zé)能耗管理工作。加強(qiáng)對本單位師生員工的節(jié)能宣傳教育，提高節(jié)能意識(shí)，引導(dǎo)師生員工養(yǎng)成良好的節(jié)能習(xí)慣。3.按照學(xué)校能耗管理要求，制定本單位年度能耗計(jì)劃和節(jié)能措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)對本單位能源消耗設(shè)備設(shè)施的管理，合理使用能源，杜絕能源浪費(fèi)現(xiàn)象。4.定期對本單位能源消耗情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)向?qū)W校后勤管理部門報(bào)送能源消耗數(shù)據(jù)和節(jié)能工作進(jìn)展情況。積極配合學(xué)校后勤管理部門開展節(jié)能檢查和考核工作，對存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。（四）師生員工個(gè)人1.樹立節(jié)能意識(shí)，自覺遵守學(xué)校能耗管理制度，積極參與節(jié)能行動(dòng)，從自身做起，節(jié)約每一度電、每一滴水、每一滴油、每一方氣。2.合理使用能源消耗設(shè)備設(shè)施，做到人走燈滅、關(guān)水關(guān)氣、關(guān)閉電器設(shè)備電源等，避免能源浪費(fèi)。發(fā)現(xiàn)能源浪費(fèi)現(xiàn)象及時(shí)向所在單位或?qū)W校后勤管理部門報(bào)告。3.積極參與學(xué)校組織的節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)習(xí)節(jié)能知識(shí)和技能，提高節(jié)能意識(shí)和節(jié)能能力。對學(xué)校能耗管理工作提出合理化建議和意見。三、能源消耗定額管理（一）定額制定1.學(xué)校后勤管理部門根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校實(shí)際情況，結(jié)合各二級(jí)單位的教學(xué)、科研、行政、生活等功能需求，制定各類能源消耗定額指標(biāo)，包括電、水、燃?xì)狻⒄羝取?.能源消耗定額指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理、公平公正，具有可操作性和可考核性。定額制定過程中應(yīng)廣泛征求各二級(jí)單位的意見和建議，并根據(jù)學(xué)校發(fā)展和實(shí)際用能情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。（二）定額分解1.學(xué)校后勤管理部門將能源消耗定額指標(biāo)分解到各二級(jí)單位，明確各單位的年度能源消耗總量控制目標(biāo)和分項(xiàng)能源消耗定額指標(biāo)。2.各二級(jí)單位應(yīng)根據(jù)學(xué)校下達(dá)的能源消耗定額指標(biāo)，進(jìn)一步分解到本單位內(nèi)的各個(gè)部門、科室或班級(jí)，明確具體的能源消耗控制責(zé)任人，確保能源消耗定額落實(shí)到實(shí)處。（三）定額考核1.學(xué)校建立能源消耗定額考核制度，對各二級(jí)單位的能源消耗情況進(jìn)行年度考核。考核內(nèi)容包括能源消耗總量、分項(xiàng)能源消耗指標(biāo)完成情況、節(jié)能措施落實(shí)情況等。2.考核方式采用定量考核與定性考核相結(jié)合，以定量考核為主。定量考核依據(jù)能源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，定性考核根據(jù)節(jié)能管理工作開展情況、節(jié)能宣傳教育效果、節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.對能源消耗定額考核結(jié)果進(jìn)行排名通報(bào)，對完成能源消耗定額指標(biāo)且節(jié)能工作成績突出的二級(jí)單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對未完成能源消耗定額指標(biāo)的二級(jí)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。對連續(xù)兩年未完成能源消耗定額指標(biāo)的二級(jí)單位，學(xué)校將采取進(jìn)一步的約束措施。四、能源消耗統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測（一）統(tǒng)計(jì)范圍學(xué)校能源消耗統(tǒng)計(jì)范圍包括學(xué)校內(nèi)所有教學(xué)單位、行政部門、后勤服務(wù)部門、附屬單位及其他使用能源的部門和場所，涵蓋電、水、燃?xì)狻⒄羝⑷加偷雀黝惸茉聪摹＃ǘ┙y(tǒng)計(jì)內(nèi)容1.能源消耗總量：統(tǒng)計(jì)學(xué)校在一定時(shí)期內(nèi)消耗的各類能源的總量，包括電力、水量、燃?xì)饬俊⒄羝俊⑷加土康取?.分項(xiàng)能源消耗：統(tǒng)計(jì)學(xué)校在一定時(shí)期內(nèi)各類能源消耗的分項(xiàng)數(shù)據(jù)，如照明用電、空調(diào)用電、教學(xué)設(shè)備用電、辦公設(shè)備用電、食堂用水、宿舍用水、綠化用水等。3.能源消耗費(fèi)用：統(tǒng)計(jì)學(xué)校在一定時(shí)期內(nèi)支付的各類能源采購費(fèi)用，包括電費(fèi)、水費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、蒸汽費(fèi)、燃油費(fèi)等。4.節(jié)能措施實(shí)施情況：統(tǒng)計(jì)學(xué)校在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)施的節(jié)能措施及取得的節(jié)能效果，如節(jié)能燈具更換數(shù)量、節(jié)能設(shè)備安裝使用情況、節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施情況等。（三）統(tǒng)計(jì)周期學(xué)校能源消耗統(tǒng)計(jì)實(shí)行月報(bào)制度，各二級(jí)單位應(yīng)于每月初5個(gè)工作日內(nèi)將本單位上月能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送學(xué)校后勤管理部門。學(xué)校后勤管理部門應(yīng)于每月10個(gè)工作日內(nèi)匯總編制全校上月能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并報(bào)送學(xué)校能耗管理領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門。（四）統(tǒng)計(jì)報(bào)表1.各二級(jí)單位應(yīng)按照學(xué)校統(tǒng)一制定的能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式，如實(shí)填寫本單位能源消耗情況，并加蓋單位公章后報(bào)送學(xué)校后勤管理部門。2.能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)包括報(bào)表名稱、報(bào)表編號(hào)、統(tǒng)計(jì)周期、填報(bào)單位、單位負(fù)責(zé)人、填報(bào)人、審核人等基本信息，以及能源消耗總量、分項(xiàng)能源消耗、能源消耗費(fèi)用、節(jié)能措施實(shí)施情況等詳細(xì)數(shù)據(jù)。3.學(xué)校后勤管理部門應(yīng)建立健全能源消耗統(tǒng)計(jì)檔案管理制度，對各二級(jí)單位報(bào)送的能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行分類整理、歸檔保存，保存期限不少于5年。（五）監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)1.學(xué)校應(yīng)建立能源消耗監(jiān)測系統(tǒng)，對學(xué)校重點(diǎn)用能區(qū)域、重點(diǎn)用能設(shè)備設(shè)施的能源消耗情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析等功能，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映學(xué)校能源消耗狀況。2.能源消耗監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)覆蓋學(xué)校內(nèi)所有教學(xué)單位、行政部門、后勤服務(wù)部門、附屬單位及其他使用能源的部門和場所，包括教學(xué)樓、辦公樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書館、體育館、食堂、宿舍、浴室等。監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)包括電力、水量、燃?xì)饬俊⒄羝俊囟取穸鹊认嚓P(guān)參數(shù)。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)能源消耗監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。定期對監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行檢查、校準(zhǔn)和維修，及時(shí)處理監(jiān)測系統(tǒng)故障和數(shù)據(jù)異常情況。同時(shí)，應(yīng)建立能源消耗監(jiān)測數(shù)據(jù)分析制度，定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，為學(xué)校能耗管理決策提供科學(xué)依據(jù)。五、節(jié)能措施與管理（一）節(jié)能規(guī)劃與計(jì)劃1.學(xué)校后勤管理部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和能源消耗狀況，制定學(xué)校節(jié)能中長期規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃。節(jié)能規(guī)劃和計(jì)劃應(yīng)明確節(jié)能目標(biāo)、任務(wù)、措施和實(shí)施步驟，并報(bào)學(xué)校能耗管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.各二級(jí)單位應(yīng)根據(jù)學(xué)校節(jié)能規(guī)劃和計(jì)劃，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本單位節(jié)能工作計(jì)劃，并報(bào)學(xué)校后勤管理部門備案。節(jié)能工作計(jì)劃應(yīng)明確節(jié)能目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任人及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保節(jié)能工作有序推進(jìn)。（二）節(jié)能技術(shù)與設(shè)備應(yīng)用1.學(xué)校鼓勵(lì)采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備，積極推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施。對節(jié)能效果顯著的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備，學(xué)校將給予優(yōu)先推廣應(yīng)用和資金支持。2.加強(qiáng)對現(xiàn)有能源消耗設(shè)備設(shè)施的節(jié)能改造，提高設(shè)備能源利用效率。對老舊高耗能設(shè)備設(shè)施，應(yīng)制定更新改造計(jì)劃，逐步淘汰更換為節(jié)能型設(shè)備設(shè)施。3.在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用節(jié)能型建筑材料、設(shè)備和工藝，提高建筑節(jié)能水平。（三）節(jié)能運(yùn)行管理1.加強(qiáng)對學(xué)校能源供應(yīng)系統(tǒng)的運(yùn)行管理，優(yōu)化運(yùn)行方式，提高能源輸送效率。合理調(diào)整電力、水、燃?xì)獾饶茉垂?yīng)時(shí)間和供應(yīng)量，避免能源浪費(fèi)。2.嚴(yán)格控制空調(diào)、照明、電梯等設(shè)備設(shè)施的使用時(shí)間和使用強(qiáng)度。夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20℃；辦公區(qū)域照明應(yīng)做到人走燈滅，杜絕長明燈現(xiàn)象；電梯應(yīng)實(shí)行分層停靠，減少空駛能耗。3.加強(qiáng)對食堂、浴室、開水房等生活服務(wù)設(shè)施的能源管理，合理安排營業(yè)時(shí)間，優(yōu)化設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，提高能源利用效率。推廣應(yīng)用節(jié)能型灶具、節(jié)水型器具等，減少能源消耗。4.加強(qiáng)對校園綠化灌溉用水的管理，推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)，合理確定灌溉時(shí)間和灌溉量，提高水資源利用效率。（四）節(jié)能宣傳與教育1.學(xué)校應(yīng)廣泛開展節(jié)能宣傳教育活動(dòng)，普及節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)師生員工的節(jié)能意識(shí)。通過校園網(wǎng)、宣傳欄、校報(bào)、廣播、講座、培訓(xùn)等多種形式，宣傳節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能知識(shí)技能，營造良好的節(jié)能氛圍。2.將節(jié)能教育納入學(xué)校素質(zhì)教育體系，在相關(guān)課程中增加節(jié)能知識(shí)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)能意識(shí)和節(jié)能習(xí)慣。組織開展節(jié)能宣傳周、節(jié)能宣傳月等主題活動(dòng)，引導(dǎo)師生員工積極參與節(jié)能行動(dòng)。3.定期對師生員工進(jìn)行節(jié)能培訓(xùn)，提高師生員工的節(jié)能管理水平和節(jié)能操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括節(jié)能法律法規(guī)、能源管理知識(shí)、節(jié)能技術(shù)與設(shè)備應(yīng)用、節(jié)能行為規(guī)范等。（五）節(jié)能監(jiān)督與檢查1.學(xué)校建立節(jié)能監(jiān)督檢查制度，定期對各二級(jí)單位的節(jié)能工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括節(jié)能管理制度執(zhí)行情況、能源消耗定額完成情況、節(jié)能措施落實(shí)情況、節(jié)能設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況等。2.學(xué)校后勤管理部門應(yīng)組織成立節(jié)能監(jiān)督檢查小組，定期對學(xué)校重點(diǎn)用能區(qū)域、重點(diǎn)用能設(shè)備設(shè)施進(jìn)行節(jié)能檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。3.各二級(jí)單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位節(jié)能工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正能源浪費(fèi)行為。對本單位節(jié)能工作中存在的問題，應(yīng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人，確保節(jié)能工作取得實(shí)效。六、能源費(fèi)用管理（一）費(fèi)用核算1.學(xué)校后勤管理部門負(fù)責(zé)能源費(fèi)用的核算工作，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)學(xué)校各類能源消耗數(shù)量和費(fèi)用支出情況。2.能源費(fèi)用核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，按照實(shí)際發(fā)生的能源消耗數(shù)量和單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。對于采用預(yù)付費(fèi)方式的能源采購，應(yīng)根據(jù)實(shí)際使用量進(jìn)行結(jié)算調(diào)整。3.學(xué)校后勤管理部門應(yīng)定期編制能源費(fèi)用核算報(bào)表，詳細(xì)反映學(xué)校能源費(fèi)用的收支情況，并報(bào)送學(xué)校財(cái)務(wù)部門和能耗管理領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）費(fèi)用結(jié)算1.學(xué)校與能源供應(yīng)部門簽訂能源供應(yīng)合同，明確能源供應(yīng)價(jià)格、結(jié)算方式、付款期限等條款。按照合同約定及時(shí)結(jié)算能源費(fèi)用，確保能源供應(yīng)的正常進(jìn)行。2.能源費(fèi)用結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行，實(shí)行審批制度。由學(xué)校后勤管理部門提出能源費(fèi)用支付申請，經(jīng)相關(guān)部門審核、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后，由財(cái)務(wù)部門辦理支付手續(xù)。3.加強(qiáng)對能源費(fèi)用結(jié)算的審核管理，確保結(jié)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合法性。對能源供應(yīng)部門提供的發(fā)票、賬單等結(jié)算憑證進(jìn)行認(rèn)真審核，如有疑問及時(shí)與能源供應(yīng)部門溝通核實(shí)。（三）費(fèi)用控制1.學(xué)校應(yīng)建立能源費(fèi)用控制制度，加強(qiáng)對能源費(fèi)用支出的管理和控制。根據(jù)學(xué)校能源消耗定額指標(biāo)和節(jié)能目標(biāo)，合理安排能源采購預(yù)算，嚴(yán)格控制能源費(fèi)用增長。2.各二級(jí)單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位能源費(fèi)用的管理，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校能源消耗定額指標(biāo)，采取有效措施降低能源消耗，減少能源費(fèi)用支出。對本單位能源費(fèi)用支出情況進(jìn)行分析，查找費(fèi)用增長原因，制定相應(yīng)的控制措施。3.學(xué)校后勤管理部門應(yīng)定期對學(xué)校能源費(fèi)用支出情況進(jìn)行分析評(píng)估，與預(yù)算指標(biāo)和歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)能源費(fèi)用管理中存在的問題，并采取針對性措施進(jìn)行改進(jìn)。加強(qiáng)對能源費(fèi)用的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保能源費(fèi)用控制在合理范圍內(nèi)。七、獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對在節(jié)能工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，學(xué)校給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品等。2.有下列情形之一的單位和個(gè)人，可給予獎(jiǎng)勵(lì)：完成或超額完成學(xué)校能源消耗定額指標(biāo)，節(jié)能效果顯著的；在節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用、節(jié)能管理創(chuàng)新等方面取得突出成績的；積極參與節(jié)能宣傳教育活動(dòng)，節(jié)能意識(shí)強(qiáng)，節(jié)能行為規(guī)范，為學(xué)校節(jié)能工作做出突出貢獻(xiàn)的；對學(xué)校節(jié)能工作提出合理化建議并被采納，取得顯著節(jié)能效益的。（二）懲罰1.對未完成學(xué)校能源消耗定額指標(biāo)或違反學(xué)校能耗管理制度的單位和個(gè)人，學(xué)校給予批評(píng)教育、