鄉鎮質量安全管理制度一、總則（一）目的為加強鄉鎮質量安全管理，保障人民群眾生命財產安全，促進鄉鎮經濟健康發展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉鎮行政區域內所有涉及質量安全的生產經營活動、建設工程、公共設施等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將質量安全放在首位，確保各項工作不發生質量安全事故。2.預防為主原則：強化事前預防措施，通過風險評估、隱患排查等手段，防止質量安全問題的發生。3.綜合治理原則：充分調動政府、企業、社會等各方力量，共同參與質量安全管理。4.責任追究原則：對質量安全事故的責任單位和責任人依法依規追究責任。二、質量安全管理職責分工（一）鄉鎮政府職責1.貫徹執行國家和地方有關質量安全的法律法規、方針政策。2.制定本鄉鎮質量安全管理工作規劃和年度計劃，并組織實施。3.建立健全質量安全監管體系，加強監管隊伍建設。4.組織開展質量安全宣傳教育活動，提高公眾質量安全意識。5.協調解決質量安全管理工作中的重大問題。（二）相關部門職責1.市場監管部門負責對鄉鎮內生產、流通領域的產品質量進行監管，查處質量違法行為。對食品、藥品、特種設備等重點領域進行專項整治，保障消費安全。負責商標、廣告、計量、標準化等管理工作，維護市場秩序。2.建設部門負責對鄉鎮內建設工程質量安全進行監管，審查建設工程質量安全責任主體資質。監督建設工程施工過程中的質量安全措施落實情況，組織工程竣工驗收。對建筑市場進行規范管理，打擊違法轉包、分包等行為。3.農業農村部門負責對鄉鎮內農產品質量安全進行監管，制定農產品質量安全監測計劃并組織實施。指導農業生產過程中的質量安全控制，推廣安全優質農業生產技術。加強對農業投入品的監管，查處違規使用農藥、化肥、獸藥等行為。4.其他相關部門：按照各自職責，做好本行業領域的質量安全管理工作。（三）生產經營單位職責1.建立健全質量安全管理制度，落實質量安全主體責任。2.配備必要的質量安全管理人員，加強員工質量安全培訓教育。3.嚴格執行國家和地方有關質量安全標準和規范，確保生產經營活動質量安全。4.定期開展質量安全自查自糾，及時消除質量安全隱患。5.依法報告和處理質量安全事故，配合有關部門進行調查處理。三、質量安全標準與規范（一）國家和地方標準生產經營單位必須嚴格執行國家和地方有關質量安全的強制性標準和規范，如《建筑工程施工質量驗收統一標準》《食品安全國家標準》等。（二）行業標準各行業主管部門應根據行業特點，制定相應的質量安全行業標準，指導企業規范生產經營行為。（三）企業標準鼓勵企業制定嚴于國家標準、行業標準的企業質量安全標準，提高企業自身質量安全管理水平。四、質量安全風險評估與隱患排查治理（一）風險評估1.鄉鎮政府應定期組織對本鄉鎮質量安全狀況進行全面風險評估，識別可能存在的質量安全風險點。2.相關部門和生產經營單位應根據風險評估結果，制定針對性的風險防控措施。（二）隱患排查治理1.生產經營單位應建立健全隱患排查治理制度，定期開展自查自糾，及時發現并消除質量安全隱患。2.鄉鎮政府和相關部門應加強對生產經營單位隱患排查治理工作的監督檢查，對發現的重大隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。3.建立隱患排查治理臺賬，詳細記錄隱患排查情況、整改措施、整改責任人、整改期限等信息。五、質量安全監督檢查（一）日常監督檢查1.鄉鎮政府和相關部門應制定日常監督檢查計劃，對生產經營單位質量安全情況進行定期或不定期檢查。2.監督檢查人員應嚴格按照規定程序和標準進行檢查，如實記錄檢查情況，發現問題及時下達整改通知書。（二）專項監督檢查1.根據質量安全形勢和工作需要，組織開展專項監督檢查，如食品藥品安全專項整治、建設工程質量安全專項檢查等。2.專項監督檢查應明確檢查重點、檢查內容和檢查方式，確保檢查工作取得實效。（三）聯合監督檢查對于涉及多個部門的質量安全問題，鄉鎮政府應組織相關部門開展聯合監督檢查，形成監管合力。六、質量安全事故應急管理（一）應急預案制定1.鄉鎮政府應制定質量安全事故應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序等。2.相關部門和生產經營單位應根據鄉鎮政府應急預案，結合自身實際，制定本部門、本單位的質量安全事故應急預案，并報鄉鎮政府備案。（二）應急救援隊伍建設1.鄉鎮政府應組建綜合性應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備和物資。2.鼓勵生產經營單位建立專兼職應急救援隊伍，或與專業應急救援隊伍簽訂應急救援服務協議。（三）應急演練1.鄉鎮政府和相關部門應定期組織質量安全事故應急演練，提高應急救援能力。2.生產經營單位應每年至少組織一次本單位的應急演練，并做好演練記錄。（四）事故報告與處理1.質量安全事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向鄉鎮政府和相關部門報告。2.鄉鎮政府和相關部門接到事故報告后，應按照規定及時啟動應急預案，組織開展應急救援工作，并向上級政府和有關部門報告事故情況。3.事故調查處理應堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。七、質量安全宣傳教育與培訓（一）宣傳教育1.鄉鎮政府應通過多種渠道，廣泛宣傳質量安全法律法規、方針政策和知識，提高公眾質量安全意識。2.相關部門和生產經營單位應結合自身實際，開展形式多樣的質量安全宣傳活動，如質量安全月、食品安全宣傳周等。（二）培訓1.鄉鎮政府應定期組織對監管人員進行質量安全業務培訓，提高監管水平。2.相關部門應加強對本行業領域生產經營單位負責人、質量安全管理人員的培訓，確保其熟悉質量安全法律法規和標準規范。3.生產經營單位應加強對員工的質量安全培訓教育，未經培訓合格的人員不得上崗作業。八、質量安全信息管理（一）信息收集1.鄉鎮政府和相關部門應建立質量安全信息收集制度，廣泛收集質量安全法律法規、標準規范、監管動態、事故信息等。2.生產經營單位應及時向鄉鎮政府和相關部門報告本單位質量安全工作情況，包括質量安全管理制度執行情況、隱患排查治理情況等。（二）信息分析與處理1.對收集到的質量安全信息進行分析研究，及時發現質量安全問題和趨勢，為質量安全決策提供依據。2.對質量安全信息中反映的問題，及時進行處理，屬于一般性問題的，責令相關單位限期整改；屬于重大問題的，依法依規嚴肅查處。（三）信息公開1.鄉鎮政府和相關部門應按照規定，及時公開質量安全信息，接受社會監督。2.質量安全信息公開內容應包括質量安全政策法規、監管動態、抽檢結果、事故處理情況等。九、質量安全考核與獎懲（一）考核1.鄉鎮政府應建立質量安全工作考核制度，對相關部門和生產經營單位質量安全工作進行考核評價。2.考核內容包括質量安全責任落實情況、監管執法情況、隱患排查治理情況、事故發生情況等。（二）獎勵1.對在質量安全管理工作中成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵方式包括