鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)，規(guī)范各類生態(tài)環(huán)境相關(guān)行為，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障居民生活環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的所有單位、企業(yè)、居民以及涉及生態(tài)環(huán)境活動(dòng)的各類主體。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：始終將生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于首位，各項(xiàng)工作決策與行動(dòng)均以維護(hù)生態(tài)平衡、保障生態(tài)安全為出發(fā)點(diǎn)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭管控，通過提前規(guī)劃、科學(xué)布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入等措施，預(yù)防生態(tài)環(huán)境問題的發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，解決各類生態(tài)環(huán)境問題。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)，形成全社會(huì)共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。二、生態(tài)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，組織相關(guān)部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然地理?xiàng)l件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際情況，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目及保障措施，涵蓋生態(tài)空間布局、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)文化培育等方面內(nèi)容。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界意見，經(jīng)專家論證后報(bào)上級政府審批，并向社會(huì)公開。（二）項(xiàng)目建設(shè)1.涉及生態(tài)環(huán)境的各類建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目前期依法依規(guī)編制環(huán)境影響評價(jià)文件，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)保部門審批。2.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價(jià)文件及批復(fù)要求，落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，確保污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。3.加強(qiáng)對生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管，建立項(xiàng)目質(zhì)量跟蹤檢查機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。（三）生態(tài)空間管控1.劃定生態(tài)保護(hù)紅線，明確生態(tài)空間邊界，嚴(yán)格限制紅線范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。2.加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，嚴(yán)禁任何破壞生態(tài)環(huán)境的行為。3.合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成破壞。三、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，涵蓋大氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境要素。2.配備必要的監(jiān)測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。3.定期對監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，保證設(shè)備正常運(yùn)行。（二）監(jiān)測內(nèi)容與頻率1.大氣環(huán)境：監(jiān)測指標(biāo)包括二氧化硫、氮氧化物、顆粒物（PM10、PM2.5）等，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的頻率進(jìn)行監(jiān)測。2.水環(huán)境：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)河流、湖泊、水庫等水體的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測指標(biāo)包括酸堿度（pH值）、化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、總磷等，根據(jù)水體功能區(qū)類別確定監(jiān)測頻率。3.土壤環(huán)境：定期對農(nóng)田、建設(shè)用地等土壤進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測指標(biāo)包括土壤酸堿度、重金屬含量等，監(jiān)測頻率根據(jù)實(shí)際情況確定。4.噪聲環(huán)境：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)不同功能區(qū)設(shè)置噪聲監(jiān)測點(diǎn)位，監(jiān)測環(huán)境噪聲等效連續(xù)A聲級，按照規(guī)定頻率進(jìn)行監(jiān)測。（三）評估與報(bào)告1.定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評估，形成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、變化趨勢、存在問題及原因分析等，并提出相應(yīng)的對策建議。3.將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。四、污染防治管理（一）大氣污染防治1.加強(qiáng)對工業(yè)污染源的監(jiān)管，督促企業(yè)安裝和運(yùn)行高效的廢氣處理設(shè)施，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。2.嚴(yán)格控制燃煤、燃油鍋爐等高污染燃料的使用，推廣清潔能源。對不符合環(huán)保要求的鍋爐進(jìn)行淘汰或改造。3.加強(qiáng)對建筑工地、道路揚(yáng)塵的管控，要求施工單位采取灑水降塵、圍擋作業(yè)等措施，運(yùn)輸車輛必須密閉運(yùn)輸，防止揚(yáng)塵污染。4.加強(qiáng)對餐飲油煙的治理，要求餐飲單位安裝高效油煙凈化設(shè)施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。（二）水污染防治1.加強(qiáng)對工業(yè)廢水排放的監(jiān)管，企業(yè)必須建設(shè)配套的污水處理設(shè)施，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁企業(yè)偷排、漏排廢水。2.加強(qiáng)對生活污水的治理，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，提高污水處理能力。推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水應(yīng)收盡收。3.加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖污染的治理，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場進(jìn)行關(guān)閉或搬遷，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場要配套建設(shè)污染防治設(shè)施，確保養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放。4.保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)水體環(huán)境，嚴(yán)禁向河流、湖泊、水庫等水體傾倒垃圾、排放污水等違法行為。（三）土壤污染防治1.加強(qiáng)對工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的管理，企業(yè)必須按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)貯存、處置設(shè)施，確保固廢安全處置。嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固廢。2.控制農(nóng)業(yè)面源污染，推廣測土配方施肥、綠色防控等技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量。加強(qiáng)對畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，嚴(yán)禁露天焚燒。3.加強(qiáng)對土壤污染狀況的調(diào)查和監(jiān)測，對受到污染的土壤及時(shí)采取修復(fù)措施，防止污染擴(kuò)散。五、生態(tài)資源保護(hù)管理（一）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)對飲用水水源地的保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事任何可能污染水源的活動(dòng)。2.加強(qiáng)水資源節(jié)約利用，推廣節(jié)水器具和技術(shù)，提高水資源利用效率。加強(qiáng)對用水大戶的監(jiān)管，實(shí)行用水定額管理。3.加強(qiáng)對地下水的保護(hù)，嚴(yán)格控制地下水開采，防止地下水水位下降和水質(zhì)污染。（二）森林資源保護(hù)1.嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，加強(qiáng)對森林采伐的監(jiān)管，嚴(yán)禁超限額采伐。2.加強(qiáng)森林病蟲害防治，建立健全病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，及時(shí)采取防治措施，防止病蟲害擴(kuò)散蔓延。3.加強(qiáng)對林地的保護(hù)，嚴(yán)禁非法占用林地進(jìn)行建設(shè)或開墾等活動(dòng)。加強(qiáng)對森林資源的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞森林資源的行為。（三）生物多樣性保護(hù)1.保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的野生動(dòng)植物資源，嚴(yán)禁非法獵捕、殺害、采集、買賣野生動(dòng)植物及其制品。2.加強(qiáng)對生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生態(tài)平衡，為生物多樣性提供良好的生存環(huán)境。3.開展生物多樣性調(diào)查與監(jiān)測，掌握生物多樣性現(xiàn)狀及變化趨勢，為保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù)。六、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管（一）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)1.組建專業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.配備必要的執(zhí)法裝備，保障執(zhí)法工作的正常開展。（二）執(zhí)法檢查1.定期開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查，對各類污染源、生態(tài)保護(hù)區(qū)域等進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法行為。2.建立日常巡查制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，確保生態(tài)環(huán)境安全。3.加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，與環(huán)保、公安、工商等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成執(zhí)法合力。（三）違法行為查處1.對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，責(zé)令限期整改，并處以相應(yīng)的罰款。對情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。2.建立環(huán)境違法企業(yè)黑名單制度，將違法企業(yè)納入黑名單，向社會(huì)公開，并實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。七、生態(tài)文化建設(shè)與宣傳教育（一）生態(tài)文化培育1.弘揚(yáng)生態(tài)文化理念，倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，培育居民的生態(tài)文明意識(shí)。2.挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文化資源，打造具有地方特色的生態(tài)文化品牌，如生態(tài)文化節(jié)、生態(tài)旅游等。（二）宣傳教育活動(dòng)1.開展形式多樣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，如舉辦環(huán)保知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料、開展環(huán)保主題文藝演出等。2.加強(qiáng)對中小學(xué)生的生態(tài)環(huán)境教育，將生態(tài)環(huán)境教育納入學(xué)校教育體系，通過課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐等形式，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。3.利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳欄、廣播、電視、微信公眾號等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和政策法規(guī)，提高公眾的知曉率和參與度。八、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核機(jī)制1.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)考核制度，對各部門、各村（居）委會(huì)的生態(tài)文明建設(shè)工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、污染防治任務(wù)完成、生態(tài)資源保護(hù)、生態(tài)文化建設(shè)等方面。3.制定詳細(xì)的考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，確保考核結(jié)果客觀公正。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對在生態(tài)文明建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的部門、村（居）委會(huì)及個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，以激發(fā)各方面參與生態(tài)文明