財政水利資金管理制度一、總則（一）目的為加強財政水利資金管理，規范資金使用行為，提高資金使用效益，確保水利事業健康發展，根據國家有關法律法規和財政資金管理規定，結合本單位實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位使用的各類財政水利資金，包括中央和地方財政安排的水利建設資金、專項資金等。（三）基本原則1.專款專用原則。財政水利資金必須專項用于水利項目建設、維護和管理，不得挪作他用。2.效益優先原則。合理安排資金，優化支出結構，提高資金使用效益，確保水利項目發揮最大效益。3.規范管理原則。嚴格按照國家法律法規和財務制度規定，規范資金申請、審批、使用、監督等各個環節的管理。4.公開透明原則。建立健全財政水利資金信息公開制度，接受社會監督，確保資金使用公開、公平、公正。二、資金管理職責分工（一）財務部門1.負責財政水利資金的財務管理和會計核算，嚴格按照財務制度和會計法規進行賬務處理。2.審核資金申請和支出憑證，確保資金使用合規、合法、合理。3.定期編制財政水利資金財務報表，及時反映資金收支情況和使用效益。4.配合相關部門做好資金監督檢查和績效評價工作。（二）項目管理部門1.負責水利項目的規劃、設計、申報和組織實施。2.制定項目實施方案和資金使用計劃，明確項目資金預算和支出明細。3.負責項目建設過程中的質量、進度、安全等管理工作，確保項目順利完成。4.及時收集、整理項目資料，做好項目竣工驗收和結算工作。（三）審計部門1.對財政水利資金使用情況進行內部審計監督，檢查資金使用的合規性、合法性和效益性。2.對項目建設和資金管理過程中的重大事項進行專項審計調查，提出審計意見和建議。3.督促相關部門落實審計整改意見，規范資金管理行為。（四）其他部門根據各自職責，配合做好財政水利資金管理相關工作，如提供項目基礎資料、協助開展項目驗收等。三、資金申請與審批（一）項目申報1.項目管理部門根據水利事業發展規劃和實際需求，提出年度項目申報計劃，明確項目名稱、建設內容、資金預算等。2.項目申報計劃應進行充分論證和可行性研究，確保項目符合國家政策和水利發展方向，具有必要性和可行性。（二）資金申請1.項目管理部門按照財政部門要求，編制項目資金申請報告，詳細說明項目基本情況、資金用途、資金預算安排等。2.資金申請報告應附項目可行性研究報告、初步設計批復、項目實施方案等相關資料。（三）審批流程1.項目管理部門將資金申請報告提交財務部門審核，財務部門重點審核資金預算的合理性、合規性以及與項目實際需求的匹配性。2.財務部門審核通過后，報單位主管領導審批。主管領導根據項目情況和資金狀況進行綜合決策，簽署審批意見。3.經主管領導審批同意后，項目管理部門將資金申請報告及相關資料報送財政部門等上級主管部門審批。四、資金使用管理（一）資金支付1.項目管理部門根據項目實施進度和合同約定，填寫資金支付申請單，注明支付金額、支付對象、支付用途等，并附相關支付憑證。2.資金支付申請單經項目負責人簽字、項目管理部門負責人審核后，提交財務部門。3.財務部門按照資金審批權限進行審核，審核無誤后辦理資金支付手續。對于大額資金支付，應嚴格按照單位內部財務審批制度執行。（二）支出范圍財政水利資金主要用于以下方面：1.水利工程建設，包括水庫、水閘、渠道、堤防等水利設施的新建、擴建、加固和改造。2.水資源保護與管理，如水源地保護、水質監測、節水工程建設等。3.防汛抗旱，包括防汛物資儲備、抗旱設施建設與維護等。4.水利技術推廣與應用，如新技術、新材料、新工藝的試驗示范和推廣。5.水利項目管理與運行維護，包括水利設施的日常管理、維修養護、人員培訓等。（三）費用標準嚴格按照國家和地方有關規定執行各項費用標準，如工程建設費用、設備購置費用、勞務費用等。對于有明確標準的費用項目，不得擅自提高或降低標準；對于無明確標準的費用項目，應進行合理測算和控制，確保費用支出合理、合規。（四）資金使用監督1.項目管理部門應定期對項目資金使用情況進行自查，及時發現和糾正資金使用過程中存在的問題。2.財務部門應加強對資金支付的日常監督，對不符合規定的支出有權拒絕支付。3.審計部門定期或不定期對財政水利資金使用情況進行審計檢查，對發現的違規違紀問題依法依規進行處理。五、預算管理（一）預算編制1.項目管理部門根據項目建設計劃和資金需求，編制年度財政水利資金預算草案，明確各項支出的具體內容和金額。2.預算草案應充分考慮項目實際情況、市場價格波動等因素，確保預算的科學性和合理性。3.財務部門對項目管理部門提交的預算草案進行匯總審核，結合單位整體財務狀況，提出調整建議，形成年度財政水利資金預算方案。（二）預算執行1.嚴格執行經批準的財政水利資金預算，不得擅自調整預算。如因特殊情況確需調整預算的，應按照規定程序報經批準。2.項目管理部門應按照預算安排組織項目實施，確保各項支出嚴格控制在預算范圍內。3.財務部門加強對預算執行情況的監控，定期對預算執行進度進行分析，及時發現和解決預算執行中存在的問題。（三）預算調整1.當出現下列情況之一時，可申請預算調整：國家政策調整或不可抗力因素導致項目建設內容、規模發生重大變化。項目實施過程中發現原預算編制存在重大失誤，影響項目正常實施。其他確需調整預算的情況。2.預算調整申請由項目管理部門提出，詳細說明調整原因、調整內容和調整金額等，并附相關證明材料。3.預算調整申請經財務部門審核、單位主管領導審批后，報財政部門等上級主管部門批準。六、政府采購管理（一）采購范圍財政水利資金用于采購貨物、工程和服務的，達到政府采購限額標準的，應按照政府采購規定執行。（二）采購方式根據項目實際情況和政府采購相關規定，選擇合適的采購方式，包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等。（三）采購程序1.項目管理部門根據采購需求編制政府采購計劃，明確采購項目名稱、采購內容、采購預算、采購方式等。2.按照政府采購程序，發布采購公告、組織采購評審、簽訂采購合同等。3.采購合同簽訂后，項目管理部門應及時將合同副本送財務部門備案，財務部門按照合同約定辦理資金支付手續。七、資產管理（一）資產購置使用財政水利資金購置的資產，應按照國家和單位有關資產管理規定進行登記入賬，納入單位資產管理范圍。（二）資產使用與維護1.明確資產使用部門和使用人員的職責，確保資產安全、正常使用。2.建立資產維護保養制度，定期對資產進行檢查、維修和保養，延長資產使用壽命。（三）資產處置1.對已使用完畢或不再使用的資產，按照規定程序進行處置，包括報廢、轉讓、捐贈等。2.資產處置收入應按照國家有關規定上繳國庫或納入單位預算管理。八、績效評價（一）評價原則1.科學規范原則。建立科學合理的績效評價指標體系和評價方法，確保評價結果客觀、公正、準確。2.公正公開原則。評價過程和評價結果應公開透明，接受社會監督。3.績效導向原則。以提高財政水利資金使用效益為核心，注重評價資金使用的經濟性、效率性和效益性。（二）評價指標根據財政水利資金的使用特點和項目目標，設置以下評價指標：1.項目完成情況，包括項目建設任務完成率、工程質量達標率等。2.資金使用效益，如灌溉面積增加、防洪能力提升、水資源節約效果等。3.財務管理情況，如資金使用合規性、財務制度執行情況等。4.社會效益和生態效益，如對當地經濟社會發展的促進作用、對生態環境的改善等。（三）評價方法采用定量與定性相結合的評價方法，如指標分析法、比較法、公眾評議法等。（四）評價周期定期對財政水利資金使用項目進行績效評價，原則上每年開展一次。對于重大水利項目，可根據項目實施進度和實際需要進行階段性評價和終期評價。（五）評價結果應用1.將績效評價結果作為下一年度財政水利資金分配的重要依據，對績效好的項目給予適當傾斜，對績效差的項目減少或取消資金安排。2.針對績效評價中發現的問題，及時督促相關部門進行整改，完善項目管理和資金使用制度，提高資金使用效益。九、監督檢查與責任追究（一）監督檢查1.建立健全財政水利資金監督檢查機制，定期或不定期對資金使用情況進行檢查。2.監督檢查內容包括資金申請、審批、使用、管理等各個環節，重點檢查資金使用的合規性、合法性和效益性。3.接受財政、審計、紀檢監察等部門的監督檢查，積極配合做好相關工作。（二）責任追究1.對違反本制度規定，有下列行為之一的，依法依規追究相關