鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設管理制度總則目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設管理，規(guī)范建設行為，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)公路新建、改建、擴建等建設項目的管理。基本原則1.科學規(guī)劃原則。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需求和交通狀況，科學合理規(guī)劃公路建設項目，確保與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。2.質(zhì)量第一原則。牢固樹立質(zhì)量意識，嚴格執(zhí)行工程建設標準和規(guī)范，確保公路建設質(zhì)量。3.安全至上原則。加強安全生產(chǎn)管理，落實安全責任，保障施工安全和公眾出行安全。4.公開透明原則。建設項目的規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)應公開透明，接受社會監(jiān)督。5.效益優(yōu)先原則。注重投資效益，合理控制建設成本，提高資金使用效率。規(guī)劃與計劃管理規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理部門應會同相關(guān)部門，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設規(guī)劃。2.規(guī)劃編制應充分征求沿線居民、企業(yè)和相關(guān)部門的意見，確保規(guī)劃的科學性和可行性。3.規(guī)劃內(nèi)容應包括公路布局、技術(shù)標準、建設規(guī)模、投資估算等。計劃制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理部門根據(jù)公路建設規(guī)劃，結(jié)合年度財政預算和建設項目前期工作進展情況，制定年度公路建設計劃。2.年度建設計劃應明確項目名稱、建設內(nèi)容、投資規(guī)模、建設期限、責任單位等。3.年度建設計劃經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準后實施，并報上級交通主管部門備案。項目前期管理項目立項1.建設單位根據(jù)年度建設計劃，開展項目立項工作。2.項目立項應提交項目建議書、可行性研究報告等相關(guān)材料，按照規(guī)定程序報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級主管部門審批。3.經(jīng)批準的項目，建設單位應及時辦理相關(guān)手續(xù)，落實建設資金。設計與勘察1.建設單位應委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行公路工程設計。2.設計單位應按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范，結(jié)合項目實際情況，進行初步設計和施工圖設計。3.設計文件應經(jīng)相關(guān)部門審查批準后實施。在設計過程中，如因特殊情況需要變更設計的，應按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。4.建設單位應委托具有相應資質(zhì)的勘察單位進行工程地質(zhì)勘察，為設計提供準確的地質(zhì)資料。招投標管理1.公路建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等應按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行招投標。2.建設單位應在指定媒體上發(fā)布招標公告，公開招標信息。3.招標代理機構(gòu)應具備相應資質(zhì)，嚴格按照招標程序組織招標活動。4.評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，推薦中標候選人。5.建設單位應與中標單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務。工程建設管理施工許可1.建設單位在項目開工前，應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理部門申請辦理施工許可證。2.申請施工許可證應提交以下材料：施工許可申請表、施工圖設計文件審查意見、中標通知書、施工合同、監(jiān)理合同、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理部門應在收到申請材料后，對符合條件的項目頒發(fā)施工許可證。施工管理1.施工單位應按照合同約定和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和進度。2.施工單位應建立健全質(zhì)量管理體系，加強施工過程質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行“三檢”制度（自檢、互檢、專檢）。3.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同要求，對工程質(zhì)量、進度、安全等進行全程監(jiān)理。4.建設單位應加強施工現(xiàn)場管理，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保施工順利進行。質(zhì)量管理1.建設單位應建立質(zhì)量管理責任制，明確各參建單位的質(zhì)量責任。2.施工單位應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量符合標準要求。3.監(jiān)理單位應加強對原材料、構(gòu)配件和設備的檢驗，對施工質(zhì)量進行旁站監(jiān)理。4.質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應按照有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時責令整改。安全管理1.建設單位應建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)管理制度和應急預案。2.施工單位應加強施工現(xiàn)場安全管理，設置安全警示標志，配備必要的安全防護用品。3.監(jiān)理單位應督促施工單位落實安全生產(chǎn)措施，對安全隱患及時提出整改意見。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理部門應加強對公路建設項目安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對存在安全隱患的項目責令限期整改。環(huán)境保護管理1.建設單位應按照環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)和標準要求，編制環(huán)境影響評價文件。2.施工單位應采取有效措施，減少施工過程中的揚塵、噪聲、廢水等污染，保護周邊生態(tài)環(huán)境。3.工程竣工后，建設單位應按照規(guī)定進行生態(tài)恢復和環(huán)境保護驗收。資金管理資金籌集1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設資金來源主要包括上級財政補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排、社會捐贈等。2.建設單位應積極拓寬資金籌集渠道，確保建設資金足額到位。資金使用1.建設單位應建立健全資金管理制度，嚴格按照規(guī)定用途使用資金。2.資金使用應實行專款專用，不得截留、挪用。3.建設單位應定期對資金使用情況進行審計，確保資金使用合規(guī)、透明。資金監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應加強對公路建設資金的監(jiān)督管理，定期進行檢查。2.審計部門應對公路建設項目資金進行審計，確保資金使用效益。工程驗收管理交工驗收1.公路建設項目完工后，施工單位應向建設單位提交交工驗收申請。2.建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行交工驗收。3.交工驗收合格后，建設單位應出具交工驗收報告，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理部門備案。竣工驗收1.公路建設項目交工驗收合格后，建設單位應在規(guī)定時間內(nèi)申請竣工驗收。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理部門應組織相關(guān)部門和專家對項目進行竣工驗收。3.竣工驗收合格后，建設單位應按照規(guī)定辦理工程移交手續(xù)，并將項目檔案資料歸檔保存。檔案管理檔案收集1.建設單位應負責收集、整理公路建設項目從立項到竣工驗收全過程的檔案資料。2.檔案資料應包括項目前期文件、設計文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗收文件等。檔案整理1.檔案資料應按照分類標準進行整理，確保檔案資料的完整性和準確性。2.檔案整理應做到分類科學、編號規(guī)范、裝訂整齊。檔案保管1.建設單位應建立檔案保管制度，配備必要的檔案保管設施。2.檔案資料應妥善保管，防止丟失、損壞。檔案利用1.檔案資料應按照規(guī)定提供查閱和利用服務。2.查閱檔案資料應辦理登記手續(xù)，不得擅自涂改、轉(zhuǎn)借檔案資料。后期養(yǎng)護管理養(yǎng)護責任1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應明確公路養(yǎng)護責任主體，落實養(yǎng)護資金。2.養(yǎng)護責任主體應按照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，對公路進行日常養(yǎng)護和定期養(yǎng)護。養(yǎng)護內(nèi)容1.公路養(yǎng)護內(nèi)容包括路面保潔、路基維護、橋梁隧道養(yǎng)護、交通安全設施維護等。2.養(yǎng)護責任主體應加強對公路病害的巡查和監(jiān)測，及時進行修復和處置。養(yǎng)護考核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理部門應建立公路養(yǎng)護考核制度，對養(yǎng)護責任主體的養(yǎng)護工作進行考核。