中院生態(tài)修復管理制度一、總則（一）目的為加強生態(tài)環(huán)境的保護與修復，規(guī)范中院在生態(tài)修復工作中的管理行為，明確各部門及人員職責，確保生態(tài)修復工作科學、有序、高效開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于中院參與生態(tài)修復相關(guān)工作的所有部門、人員及項目。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則以維護生態(tài)系統(tǒng)平衡和生物多樣性為首要目標，確保生態(tài)修復工作符合生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)律。2.科學規(guī)劃原則依據(jù)科學的評估和監(jiān)測數(shù)據(jù)，制定合理、可行的生態(tài)修復規(guī)劃，確保修復措施具有針對性和有效性。3.協(xié)同合作原則加強中院內(nèi)部各部門之間以及與外部相關(guān)單位的溝通協(xié)作，形成生態(tài)修復工作合力。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與生態(tài)修復工作，接受社會監(jiān)督，提高公眾對生態(tài)修復的認識和支持度。二、組織與職責（一）生態(tài)修復管理領(lǐng)導小組成立中院生態(tài)修復管理領(lǐng)導小組，由院長擔任組長，副院長擔任副組長，各相關(guān)部門負責人為成員。領(lǐng)導小組職責如下：1.全面領(lǐng)導和統(tǒng)籌中院生態(tài)修復工作。2.審議生態(tài)修復工作的重大決策、規(guī)劃、計劃等。3.協(xié)調(diào)解決生態(tài)修復工作中的重大問題。4.監(jiān)督檢查生態(tài)修復工作進展和成效。（二）各部門職責1.立案庭負責受理涉及生態(tài)修復相關(guān)的案件立案審查工作，確保符合立案條件的案件及時進入訴訟程序。對涉及生態(tài)修復案件進行分類登記，建立專門臺賬，為后續(xù)工作提供數(shù)據(jù)支持。2.審判庭依法公正審理各類生態(tài)修復案件，確保案件審理質(zhì)量和效率。加強對生態(tài)修復相關(guān)法律法規(guī)和政策的研究，準確適用法律，為生態(tài)修復工作提供司法保障。參與生態(tài)修復案件的執(zhí)行協(xié)調(diào)工作，推動案件執(zhí)行到位。3.執(zhí)行局負責生態(tài)修復案件的執(zhí)行工作，采取有效措施確保生效裁判文書確定的生態(tài)修復義務得以履行。與相關(guān)部門協(xié)作，對拒不履行生態(tài)修復義務的被執(zhí)行人依法進行強制執(zhí)行。定期向?qū)徟型シ答伾鷳B(tài)修復案件執(zhí)行情況，協(xié)助審判庭完善審判執(zhí)行銜接機制。4.司法技術(shù)部門負責對生態(tài)修復項目中的技術(shù)問題進行評估、鑒定和咨詢。協(xié)助制定生態(tài)修復技術(shù)方案，提供專業(yè)技術(shù)支持，確保技術(shù)措施科學合理。對生態(tài)修復項目的實施過程進行技術(shù)監(jiān)督和指導，保證修復效果符合技術(shù)要求。5.生態(tài)修復辦公室作為生態(tài)修復工作的綜合協(xié)調(diào)部門，負責制定和完善生態(tài)修復管理制度、工作流程等。組織協(xié)調(diào)生態(tài)修復項目的實施，定期召開工作會議，溝通工作進展，解決存在問題。匯總整理生態(tài)修復工作信息，向上級匯報工作情況，向相關(guān)部門通報工作動態(tài)。6.其他相關(guān)部門按照各自職責，配合做好生態(tài)修復工作相關(guān)的宣傳、后勤保障、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作。三、生態(tài)修復項目管理（一）項目申報與立項1.對涉及生態(tài)修復的案件，在審理過程中或執(zhí)行階段，相關(guān)部門認為需要通過生態(tài)修復項目解決問題的，應向生態(tài)修復辦公室提出項目申報意向。2.生態(tài)修復辦公室收到申報意向后，組織相關(guān)部門及專業(yè)人員進行可行性研究和論證。論證內(nèi)容包括項目的生態(tài)必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、社會影響等。3.經(jīng)論證可行的項目，由生態(tài)修復辦公室編制項目立項申請書，報生態(tài)修復管理領(lǐng)導小組審議。立項申請書應包括項目背景、修復目標、修復區(qū)域、修復措施、實施計劃、預期效果、資金預算等內(nèi)容。4.生態(tài)修復管理領(lǐng)導小組對立項申請書進行審議，審議通過后批準項目立項，并下達立項批復文件。（二）項目規(guī)劃與設(shè)計1.項目立項后，生態(tài)修復辦公室委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展項目規(guī)劃與設(shè)計工作。規(guī)劃與設(shè)計應充分考慮當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境特點、受損情況及修復要求，確保規(guī)劃設(shè)計科學合理、切實可行。2.項目規(guī)劃與設(shè)計方案應征求司法技術(shù)部門、相關(guān)專家及當?shù)卣⑸鐓^(qū)等利益相關(guān)方的意見，根據(jù)反饋意見進行修改完善。3.修改后的規(guī)劃與設(shè)計方案報生態(tài)修復管理領(lǐng)導小組審核備案。審核通過后的規(guī)劃與設(shè)計方案作為項目實施的依據(jù)。（三）項目實施1.生態(tài)修復辦公室按照公開、公平、公正的原則，通過招標、競爭性談判等方式選擇具有相應資質(zhì)和經(jīng)驗的施工單位承擔項目建設(shè)任務。2.與施工單位簽訂項目施工合同，明確雙方權(quán)利義務，包括工程內(nèi)容、質(zhì)量標準、工期要求、付款方式、違約責任等。3.施工單位應按照項目規(guī)劃與設(shè)計方案組織施工，嚴格遵守施工規(guī)范和安全操作規(guī)程，確保施工質(zhì)量和安全。4.生態(tài)修復辦公室及相關(guān)部門應加強對項目施工過程的監(jiān)督檢查，定期深入施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題。對施工單位違反合同約定或施工規(guī)范的行為，責令其限期整改；情節(jié)嚴重的，依法解除合同，并追究相應責任。5.在項目實施過程中，如遇特殊情況需要變更規(guī)劃設(shè)計方案的，應按照規(guī)定程序重新進行論證、審核和備案。（四）項目驗收1.項目完工后，施工單位應向生態(tài)修復辦公室提交項目竣工驗收申請報告，并提供相關(guān)竣工資料?？⒐べY料應包括項目建設(shè)總結(jié)、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、監(jiān)理報告等。2.生態(tài)修復辦公室組織司法技術(shù)部門、相關(guān)專家及項目所在地有關(guān)部門組成驗收組，對項目進行竣工驗收。驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)內(nèi)容是否符合規(guī)劃設(shè)計要求、施工質(zhì)量是否達標、生態(tài)修復效果是否達到預期目標等。3.驗收組通過查閱資料、實地查看、聽取匯報等方式進行驗收。對驗收合格的項目，出具竣工驗收報告；對驗收不合格的項目，責令施工單位限期整改，整改合格后重新組織驗收。4.項目竣工驗收合格后，按照相關(guān)規(guī)定進行項目結(jié)算和審計，確保項目資金使用合規(guī)、合理。四、生態(tài)修復資金管理（一）資金來源生態(tài)修復資金主要來源于以下渠道：1.生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。2.法院裁判確定的生態(tài)修復費用。3.政府財政專項撥款。4.社會捐贈及其他合法來源。（二）資金預算1.生態(tài)修復辦公室應在項目立項階段，根據(jù)項目規(guī)劃與設(shè)計方案，編制詳細的資金預算。資金預算應包括項目所需的各項費用，如工程費用、設(shè)備購置費用、技術(shù)咨詢費用、監(jiān)測評估費用、管理費等。2.資金預算報生態(tài)修復管理領(lǐng)導小組審核批準后執(zhí)行。在項目實施過程中，如遇預算調(diào)整事項，應按照規(guī)定程序重新進行審核和備案。（三）資金使用1.生態(tài)修復資金應專款專用，嚴格按照批準的預算和合同約定用途使用，不得挪作他用。2.資金使用實行報賬制管理。施工單位根據(jù)工程進度和合同約定，向生態(tài)修復辦公室提交報賬申請及相關(guān)憑證。生態(tài)修復辦公室審核后，按照規(guī)定程序辦理報賬手續(xù)。3.加強對資金使用的監(jiān)督檢查，嚴格審核資金支出憑證，確保資金支出合規(guī)、合理。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用資金行為，依法依規(guī)進行處理。（四）資金審計與監(jiān)督1.定期對生態(tài)修復資金使用情況進行內(nèi)部審計，確保資金使用的真實性、合法性和效益性。審計內(nèi)容包括資金預算執(zhí)行情況、資金支出合規(guī)性、項目成本核算等。2.接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的外部監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實提供資金使用情況資料。對外部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改，并將整改情況報告生態(tài)修復管理領(lǐng)導小組。五、生態(tài)修復效果監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測體系建立1.司法技術(shù)部門負責建立生態(tài)修復效果監(jiān)測體系，制定監(jiān)測方案。監(jiān)測方案應明確監(jiān)測指標、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻率、監(jiān)測點位等內(nèi)容。2.監(jiān)測指標應涵蓋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和服務等方面，包括生物多樣性、植被覆蓋度、土壤質(zhì)量、水質(zhì)狀況等。3.根據(jù)監(jiān)測方案，委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測工作。監(jiān)測機構(gòu)應具備良好的專業(yè)技術(shù)能力和信譽，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、可靠。（二）定期監(jiān)測1.監(jiān)測機構(gòu)按照監(jiān)測方案要求，定期對生態(tài)修復區(qū)域進行監(jiān)測，并及時向生態(tài)修復辦公室提交監(jiān)測報告。監(jiān)測報告應包括監(jiān)測數(shù)據(jù)、分析結(jié)果、存在問題及建議等內(nèi)容。2.生態(tài)修復辦公室負責匯總整理監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，為生態(tài)修復效果評估提供數(shù)據(jù)支持。（三）效果評估1.生態(tài)修復辦公室定期組織相關(guān)部門及專家對生態(tài)修復效果進行評估。評估應結(jié)合監(jiān)測數(shù)據(jù)、項目實施情況、相關(guān)標準及目標要求等，全面評價生態(tài)修復工作取得的成效。2.效果評估報告應明確生態(tài)修復工作是否達到預期目標，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。對未達到預期目標的，應分析原因，制定下一步整改計劃。3.生態(tài)修復效果評估結(jié)果作為后續(xù)生態(tài)修復工作決策、資金安排、項目管理等的重要依據(jù)。六、公眾參與與信息公開（一）公眾參與1.建立公眾參與生態(tài)修復工作機制，鼓勵公眾通過多種方式參與生態(tài)修復項目的規(guī)劃、實施、監(jiān)督和評價等環(huán)節(jié)。2.定期組織開展生態(tài)修復宣傳活動，向公眾普及生態(tài)修復知識，提高公眾生態(tài)保護意識，營造良好的社會氛圍。3.在生態(tài)修復項目實施過程中，充分聽取公眾意見和建議，對合理的意見和建議予以采納。對公眾反映的問題，及時進行處理和反饋。（二）信息公開1.建立生態(tài)修復信息公開制度，通過中院官方網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體等渠道，及時公開生態(tài)修復工作信息，包括項目進展、資金使用、效果監(jiān)測與評估等內(nèi)容。2.主動接受社會監(jiān)督，對公眾提出的疑問和訴求，及時給予回應和解答。確保信息公開真實、準確、完整、及時，保障公眾知情權(quán)。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.生態(tài)修復管理領(lǐng)導小組定期對各部門生態(tài)修復工作開展情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括工作落實情況、項目實施進度、資金使用管理、效果監(jiān)測與評估等。2.生態(tài)修復辦公室負責日常監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促相關(guān)部門整改，并跟蹤整改落實情況。3.加強內(nèi)部審計監(jiān)督，對生態(tài)修復資金使用、項目實施等進行定期審計和專項審計，確保工作規(guī)范有序開展。（二）外部監(jiān)督積極接受人大、政協(xié)、檢察機關(guān)、社會媒體等外部監(jiān)督，認真對待提出的意見和建議，及時改進工作。對涉及生態(tài)修復工作的投訴、舉報等，依法依規(guī)進行調(diào)查處理，并及時反饋處理結(jié)果。（三）考核機制1.建立生態(tài)修復工作考