嚴格規范公墓管理制度一、總則1.1目的為加強公墓管理，規范公墓建設、運營和服務行為，保護土地資源和生態環境，維護公墓使用者的合法權益，促進公墓事業健康發展，特制定本制度。1.2適用范圍本制度適用于本公墓管理機構及其工作人員，以及在本公墓內安葬骨灰或遺體的單位和個人。1.3基本原則1.公益性原則：公墓應當堅持公益性導向，保障基本殯葬需求，為群眾提供公平、可及的殯葬服務。2.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規和相關政策，依法依規進行公墓建設、管理和運營。3.規范性原則：建立健全各項規章制度，規范業務流程，確保公墓管理工作有序開展。4.生態性原則：注重生態環境保護，推行節地生態安葬，促進人與自然和諧共生。5.服務性原則：以服務群眾為宗旨，不斷提升服務質量和水平，滿足群眾多樣化殯葬需求。二、公墓建設管理2.1規劃與選址1.規劃編制：公墓建設應符合當地城鄉規劃和殯葬事業發展規劃要求，科學合理編制公墓建設規劃，明確公墓的功能布局、建設規模、發展目標等。2.選址要求：公墓選址應符合土地利用總體規劃和生態環境保護要求，優先選擇荒山瘠地等不宜耕種的土地，嚴禁在耕地、林地、水源保護區、文物保護區、城市公園、風景名勝區等區域建設公墓。3.審批程序：公墓建設規劃經所在地縣級以上民政部門審核同意后，報同級人民政府批準，并報上一級民政部門備案。未經批準，不得擅自建設公墓。2.2建設標準1.基礎設施建設：公墓應具備完善的基礎設施，包括道路、綠化、排水、照明、消防等設施，確保公墓環境整潔、安全有序。2.墓穴建設：墓穴占地面積和墓碑規格應符合國家和地方有關規定，嚴格控制墓穴面積，推廣節地生態安葬方式，如樹葬、花葬、草坪葬等。3.綠化美化：加強公墓綠化美化工作，合理布局綠化植物，提高綠化率，營造優美的生態環境。2.3建設監督1.質量監督：建立公墓建設質量監督管理制度，加強對公墓建設工程質量的監督檢查，確保工程質量符合相關標準和要求。2.進度監督：定期對公墓建設進度進行跟蹤檢查，及時掌握工程進展情況，協調解決建設過程中出現的問題，確保工程按時完成。3.安全監督：加強公墓建設施工現場安全管理，督促施工單位落實安全生產責任，采取必要的安全防護措施，防止發生安全事故。三、公墓運營管理3.1日常運營1.開放時間：公墓應在規定的開放時間內提供服務，具體開放時間應向社會公示。遇特殊情況需要調整開放時間的，應提前通知使用者。2.環境衛生管理：加強公墓環境衛生管理，定期進行清掃、消毒，保持公墓環境整潔、干凈。及時清理垃圾和廢棄物，確保墓區環境美觀。3.設施維護：建立健全公墓設施維護管理制度，定期對公墓設施進行檢查、維護和保養，確保設施完好、正常運行。如發現設施損壞或存在安全隱患，應及時修復或排除。3.2墓穴管理1.墓穴銷售：嚴格按照國家和地方有關規定進行墓穴銷售，不得擅自擴大墓穴銷售范圍，不得超標準出售墓穴。墓穴銷售應簽訂規范的合同，明確雙方權利義務。2.墓穴使用：墓穴使用者應按照合同約定使用墓穴，不得擅自改變墓穴用途或轉讓、出租墓穴。如需變更墓穴使用人，應按照規定辦理相關手續。3.墓穴續租：墓穴使用期限屆滿，墓穴使用者如需續租，應在期滿前辦理續租手續。逾期未辦理續租手續的，按照無主墓穴處理。3.3祭祀活動管理1.祭祀時間與方式：合理規定祭祀時間和祭祀方式，提倡文明祭祀，引導群眾采用鮮花祭祀、網上祭祀等綠色環保祭祀方式，減少傳統祭祀方式對環境的污染。2.安全保障：在祭祀期間，加強安全管理，增加安保人員，維護祭祀秩序，確保祭祀活動安全有序進行。設置明顯的安全警示標志，配備必要的消防器材，防止發生火災等安全事故。3.環境衛生維護：祭祀活動結束后，及時清理祭祀場所，保持環境整潔。對祭祀產生的垃圾和廢棄物進行妥善處理，避免對公墓環境造成污染。四、公墓服務管理4.1服務內容1.安葬服務：為骨灰或遺體安葬提供規范、優質的服務，包括墓穴選址、安葬儀式策劃與組織等。2.祭掃服務：為群眾提供祭掃指引、祭祀用品銷售、代客祭掃等服務，方便群眾祭掃。3.咨詢服務：設立咨詢服務窗口，為群眾提供公墓政策法規、業務辦理流程等方面的咨詢服務，解答群眾疑問。4.2服務標準1.服務態度：工作人員應熱情、耐心、周到地為群眾服務，使用文明禮貌用語，不得與群眾發生爭吵或推諉扯皮現象。2.服務質量：嚴格按照服務標準和操作規范提供服務，確保服務質量達到較高水平。如因工作人員原因導致服務質量問題，應及時采取補救措施，并向群眾賠禮道歉。3.服務效率：優化業務流程，提高服務效率，減少群眾辦事等待時間。對于群眾辦理的緊急事項，應特事特辦，及時予以處理。4.3投訴處理1.投訴渠道：設立投訴電話、郵箱、意見箱等投訴渠道，方便群眾反映問題。同時，在公墓顯著位置公布投訴渠道信息，確保群眾能夠及時了解和使用。2.投訴受理：對群眾的投訴應及時受理，認真記錄投訴內容，并按照規定程序進行調查處理。一般投訴應在[具體工作日]內給予答復，復雜投訴應在[延長工作日]內處理完畢。3.投訴反饋：處理投訴后，應及時將處理結果反饋給投訴人，征求投訴人的意見和建議。如投訴人對處理結果不滿意，應進一步調查核實，重新作出處理，并再次反饋處理結果，直至投訴人滿意為止。五、公墓價格管理5.1定價原則1.成本導向原則：公墓價格應根據建設成本、運營成本、管理成本等因素合理確定，確保價格合理反映成本。2.公平合理原則：價格制定應兼顧公墓公益性和企業運營的可持續性，充分考慮群眾承受能力，做到公平合理。3.公開透明原則：公墓價格應向社會公開，接受群眾監督。價格調整時，應提前公示，并說明調整原因和依據。5.2價格制定與調整1.價格制定：公墓墓穴價格由所在地縣級以上價格主管部門會同民政部門按照定價權限和程序制定，并報上一級價格主管部門和民政部門備案。2.價格調整：公墓價格如需調整，應按照規定程序進行申報和審批。價格調整前，應進行成本監審和價格聽證，廣泛征求社會意見。價格調整后，應及時向社會公布。5.3價格公示1.公示內容：在公墓顯著位置公示公墓價格，包括墓穴類別、規格、價格標準等信息，確保群眾能夠清楚了解價格情況。2.公示方式：采用多種方式進行價格公示，如設立公示牌、在官方網站公布、在公眾號推送等，方便群眾查詢。同時，工作人員在提供服務時，應主動向群眾介紹價格信息。六、公墓檔案管理6.1檔案內容1.墓穴檔案：包括墓穴使用者的基本信息、墓穴銷售合同、墓穴使用記錄等。2.建設檔案：包括公墓建設規劃、設計圖紙、工程竣工驗收報告等。3.運營檔案：包括日常運營記錄、祭祀活動記錄、設施維護記錄等。4.服務檔案：包括服務合同、服務記錄、投訴處理記錄等。6.2檔案管理要求1.檔案整理：對各類檔案進行分類整理，建立健全檔案索引，便于查詢和利用。2.檔案保管：配備專門的檔案保管場所和設施，確保檔案安全存放。建立檔案保管制度，定期對檔案進行檢查、核對，防止檔案損壞、丟失。3.檔案借閱：嚴格檔案借閱手續，明確借閱范圍、審批程序和歸還期限。借閱檔案必須經檔案管理人員同意，并辦理借閱登記手續。借閱人員應妥善保管檔案，不得擅自涂改、轉借、丟失檔案。6.3檔案利用1.提供利用服務：根據工作需要，及時為內部管理和外部查詢提供檔案利用服務。如因工作需要對外提供檔案復印件的，應經檔案管理部門負責人批準，并加蓋檔案專用章。2.檔案統計：建立檔案統計制度，定期對檔案數量、利用情況等進行統計分析，為檔案管理決策提供依據。七、公墓人員管理7.1人員配備1.崗位設置：根據公墓工作需要，合理設置管理崗位、服務崗位、技術崗位等，明確各崗位的職責和任職條件。2.人員招聘：按照公開、公平、公正的原則，通過招聘考試、面試等程序，選拔優秀人才充實到公墓工作隊伍中。招聘人員應具備相應的專業知識和技能，以及良好的職業道德素質。3.人員培訓：定期組織工作人員參加業務培訓，提高工作人員的業務水平和服務能力。培訓內容包括政策法規、業務知識、服務技能、職業道德等方面。7.2績效考核1.考核指標：建立健全績效考核制度，制定科學合理的績效考核指標，包括工作業績、工作態度、服務質量等方面。2.考核方式：采用定期考核與不定期考核相結合的方式，對工作人員的工作表現進行全面評價。定期考核一般每半年或每年進行一次，不定期考核根據工作需要隨時進行。3.考核結果應用：將績效考核結果與工作人員的薪酬待遇、晉升、獎勵等掛鉤，充分調動工作人員的工作積極性和主動性。對考核優秀的工作人員給予表彰和獎勵，對考核不合格的工作人員進行批評教育，責令限期整改，如仍不符合崗位要求的，予以辭退。7.3獎懲制度1.獎勵制度：對在公墓管理工作中表現突出、成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽稱號、獎金、晉升等。2.懲罰制度：對違反公墓管理制度、工作紀律和職業道德的單位和個人，視情節輕重給予相應的處罰。處罰方式包括警告、罰款、辭退等。對違法違紀行為，依法追究法律責任。八、公墓收費管理8.1收費項目與標準1.收費項目：明確公墓收費項目，包括墓穴管理費、安葬費、祭祀用品費等。不得擅自設立收費項目或提高收費標準。2.收費標準：嚴格按照物價部門核定的收費標準收取費用，不得超標準收費。收費標準調整時，應及時向社會公示。8.2收費管理1.收費票據：使用財政部門統一監制的收費票據，確保收費票據真實、合法、有效。不得使用自制票據或白條收費。2.收費公示：在公墓顯著位置公示收費項目、收費標準、收費依據等信息，接受群眾監督。3.收費監督：加強對公墓收費的監督檢查，定期開展收費專項檢查，嚴肅查處亂收費行為。對違反收費管理規定的單位和個人，依法依規進行處理。九、公墓安全管理9.1安全制度1.安全責任制：建立健全公墓安全責任制，明確各級管理人員和工作人員的安全職責，將安全責任落實到具體崗位和個人。2.安全檢查制度：定期組織開展公墓安全檢查，重點檢查墓穴設施、消防設施、電器設備、排水系統等是否存在安全隱患。對檢查中發現的問題，應及時下達整改通知書，責令限期整改。3.安全教育制度：加強對工作人員和公墓使用者的安全教育，提高安全意識和自我防范能力。定期組織安全培訓和演練，使工作人員熟悉安全操作規程和應急處置流程，使公墓使用者了解安全注意事項。9.2安全措施1.設施設備維護：加強對公墓設施設備的維護保養，確保設施設備正常運行。定期對消防設施、電器設備等進行檢查、維修和更新，保證其性能良好。2.消防安全管理：在公墓內設置明顯的消防安全標志，配備足夠數量的消防器材。加強對火源、電源的管理，嚴禁在墓區內吸煙、燃放煙花爆竹等。定期組織開展消防安全演練，提高火災應急處置能力。3.治安防范管理：加強公墓治安防范工作，設置必要的安保設施，增加安保人員巡邏頻次。安裝監控設備，對公墓區域進行實時監控，確保公墓安全。9.3應急處置1.應急預案制定：制定完善