鄉鎮公文流轉管理制度一、總則（一）目的為規范鄉鎮公文流轉程序，提高公文處理效率，確保公文傳遞的準確性、及時性和安全性，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉鎮機關各部門、各行政村（社區）以及與鄉鎮有業務往來的相關單位在公文流轉過程中的管理。（三）基本原則1.準確規范原則：公文的格式、內容、語言表達等應符合國家法律法規、黨政機關公文處理工作條例以及相關行業標準的要求，確保公文的準確性和規范性。2.及時高效原則：公文流轉各環節應明確時間節點，確保公文能夠及時傳遞、辦理，避免積壓延誤，提高工作效率。3.安全保密原則：嚴格遵守國家有關保密法律法規，加強公文流轉過程中的安全保密措施，防止公文泄露、丟失或被盜用。4.分級負責原則：按照職責分工，明確各部門、各崗位在公文流轉中的責任，做到各司其職、各負其責。二、公文種類及格式（一）公文種類1.決議：適用于會議討論通過的重大決策事項。2.決定：適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。3.命令（令）：適用于公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。4.公報：適用于公布重要決定或者重大事項。5.公告：適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。6.通告：適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。7.意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。8.通知：適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。9.通報：適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。10.報告：適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。11.請示：適用于向上級機關請求指示、批準。12.批復：適用于答復下級機關請示事項。13.議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。14.函：適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。15.紀要：適用于記載會議主要情況和議定事項。（二）公文格式公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。1.份號：公文印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號。2.密級和保密期限：公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。3.緊急程度：公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。4.發文機關標志：由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。5.發文字號：由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時，使用主辦機關的發文字號。6.簽發人：上行文應當標注簽發人姓名。7.標題：由發文機關名稱、事由和文種組成。8.主送機關：公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。9.正文：公文的主體，用來表述公文的內容。10.附件說明：公文附件的順序號和名稱。11.發文機關署名：署發文機關全稱或者規范化簡稱。12.成文日期：署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文時，署最后簽發機關負責人簽發的日期。13.印章：公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，并與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。14.附注：公文印發傳達范圍等需要說明的事項。15.附件：公文正文的說明、補充或者參考資料。16.抄送機關：除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。17.印發機關和印發日期：公文的送印機關和送印日期。18.頁碼：公文頁數順序號。三、公文流轉流程（一）收文1.簽收登記鄉鎮辦公室負責公文的簽收工作，對收到的公文應逐件清點，核對無誤后，在《收文登記簿》上詳細登記公文的編號、來文機關、日期、標題、密級、份數等信息，并注明簽收人姓名。2.初審辦公室工作人員對收到的公文進行初審，重點審核公文的格式是否規范、內容是否符合要求、緊急程度是否明確等。對初審不符合要求的公文，應及時與發文機關聯系，要求其補充或修正。3.分辦根據公文的內容和性質，辦公室工作人員將公文分送相關領導或部門閱批。屬于一般性事務的公文，可直接送相關部門辦理；屬于重要事項或需領導決策的公文，應呈送鄉鎮主要領導或分管領導閱批。4.傳閱需要傳閱的公文，由辦公室工作人員按照領導分工和閱文順序，依次送相關領導傳閱，并在《傳閱登記簿》上記錄傳閱情況。傳閱過程中，公文應保持傳遞的連續性，避免漏傳、誤傳。領導傳閱后，應及時將公文退回辦公室。5.承辦承辦部門收到交辦的公文后，應按照領導批示和公文要求，及時辦理相關事項。辦理過程中，應嚴格遵守法律法規和政策規定，確保辦理結果符合要求。對于涉及多個部門的公文，主辦部門應主動與協辦部門溝通協調，共同推進公文辦理工作。6.催辦辦公室負責對公文承辦情況進行催辦，及時了解公文辦理進度，對超過規定辦理期限的公文，應向承辦部門發出《催辦通知單》，督促其盡快辦理。承辦部門應將公文辦理結果及時反饋給辦公室。7.答復承辦部門對交辦的公文辦理完畢后，應根據公文內容和要求，及時撰寫答復意見，并經部門負責人審核后，報分管領導審批。審批通過后，將答復意見以書面形式或電子文檔形式反饋給來文機關或相關部門。（二）發文1.擬稿公文由承辦部門或相關人員負責擬稿。擬稿人應根據公文內容和要求，認真撰寫公文初稿，確保公文內容準確、語言規范、格式符合要求。擬稿過程中，應充分征求相關部門和人員的意見，對涉及重要事項或政策法規的公文，還應進行合法性審查。2.審核擬稿完成后，由承辦部門負責人對公文初稿進行審核。審核內容包括公文的內容是否符合要求、格式是否規范、語言表達是否準確、邏輯是否嚴謹等。審核通過后，將公文初稿送辦公室進行核稿。3.核稿辦公室工作人員對送審的公文進行核稿，重點審核公文的格式、內容、語言表達等是否符合規定，以及公文的流轉程序是否正確。核稿過程中，如發現問題應及時與承辦部門溝通，要求其進行修改完善。核稿通過后，將公文送分管領導審批。4.簽發分管領導對核稿后的公文進行審批簽發。重要公文或涉及全局性工作的公文，應由鄉鎮主要領導簽發。簽發人應認真審閱公文內容，簽署明確的意見和姓名，并注明簽發日期。5.編號辦公室工作人員根據領導簽發意見，對公文進行編號。編號應按照一定的規則進行，確保公文編號的唯一性和連續性。6.登記公文編號后，辦公室工作人員在《發文登記簿》上詳細登記公文的編號、發文機關、日期、標題、密級、份數、主送機關、抄送機關等信息，并注明擬稿人、審核人、簽發人姓名。7.印制辦公室根據公文登記信息，安排專人進行公文印制。印制過程中，應嚴格按照公文格式要求進行排版、印刷，確保公文印制質量。印制完成后，應對公文進行校對，檢查有無錯別字、漏字等問題。8.用印公文印制完成后，由辦公室工作人員加蓋鄉鎮公章。用印前，應認真核對公文內容和用印范圍，確保用印準確無誤。用印過程中，應注意印章的保管和使用安全，防止印章被盜用或濫用。9.分發辦公室工作人員按照公文主送機關和抄送機關的名單，將公文進行分發。分發方式可采用郵寄、專人送達或電子傳輸等方式。對于涉密公文，應嚴格按照保密規定進行分發，確保公文傳遞過程中的安全保密。四、公文管理與歸檔（一）公文管理1.專人負責鄉鎮辦公室應指定專人負責公文的管理工作，確保公文管理工作的規范化和專業化。公文管理人員應熟悉公文處理流程和相關規定，具備較強的責任心和保密意識。2.分類存放公文管理人員應按照公文的種類、年度、保管期限等進行分類存放，建立健全公文檔案管理制度。對于紙質公文，應存放在專門的文件柜中，并按照一定的順序排列；對于電子公文，應進行備份存儲，并建立相應的索引目錄，便于查詢和使用。3.安全保密加強公文管理過程中的安全保密措施，嚴格限制公文的查閱范圍，確保公文的安全。對于涉密公文，應按照國家有關保密規定進行管理，實行專人專柜保管，嚴格控制借閱和使用范圍。4.定期清理公文管理人員應定期對公文進行清理，對已辦理完畢、超過保管期限或無需留存的公文，按照規定進行銷毀處理。銷毀公文時，應嚴格履行審批手續，確保銷毀過程的安全保密。（二）公文歸檔1.歸檔范圍凡反映鄉鎮工作活動、具有查考利用價值的公文材料，均應進行歸檔。歸檔公文應包括收文、發文、會議文件、重要活動文件、統計報表、工作計劃與總結等各類文件材料。2.歸檔時間公文辦理完畢后，承辦部門應及時將公文整理歸檔。一般情況下，應在次年上半年將上一年度的公文材料整理歸檔完畢。對于一些重要緊急的公文，應隨時辦理歸檔手續。3.歸檔要求歸檔公文應齊全完整、分類準確、編目規范。歸檔文件材料應按照年度、保管期限、機構（問題）等進行分類，編制歸檔文件目錄，并裝訂成冊。同時，應建立電子檔案，實現紙質檔案與電子檔案的同步管理。五、監督與考核（一）監督檢查1.定期檢查鄉鎮辦公室應定期對公文流轉情況進行檢查，重點檢查公文的簽收、登記、分辦、傳閱、承辦、催辦、答復等環節是否符合規定，公文管理是否規范有序。檢查結果應及時通報，并督促相關部門和人員進行整改。2.專項檢查針對公文流轉過程中出現的突出問題或重要事項，可開展專項檢查。專項檢查應制定詳細的檢查方案，明確檢查內容、方法和步驟，確保檢查工作的深入有效。檢查結束后，應形成專項檢查報告，提出改進措施和建議。3.日常監督辦公室工作人員在公文流轉過程中應加強對各環節的日常監督，及時發現和糾正存在的問題。對于違反公文流轉管理制度的行為，應及時進行制止，并向相關領導報告。（二）考核評價1.考核內容公文流轉工作的考核內容主要包括公文處理的準確性、及時性、規范性，公文管理的安全性、完整性，以及對公文流轉制度的執行情況等。2.考核方式考核采用定量與定性相結合的方式，通過查閱