PAGEPAGE1突發公共衛生事件后期恢復預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在突發公共衛生事件發生后，針對事故現場處理完畢，恢復正常生產經營活動前的恢復重修工作。具體包含但不限于以下情況：1突發公共衛生事件發生后的現場清理、消毒和評估；2受影響人員的醫療救治和痊愈；3受影響區域的公共衛生恢復；4生產經營單位內部管理體系的恢復與重修；5受損設施和設備的修復與更新；6員工培訓和宣傳教育；7事故原因分析和防備措施的訂立與實施。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應：適用于危害程度高、影響范圍廣、掌控難度大的突發公共衛生事件。一級響應應當趕忙啟動，生產經營單位緊要負責人親自指揮，全力組織救援和恢復工作。2二級響應：適用于危害程度較高、影響范圍較大、掌控難度較大的突發公共衛生事件。二級響應應當在接到報警后快速啟動，由生產經營單位相關部門負責人組織救援和恢復工作。3三級響應：適用于危害程度一般、影響范圍較小、掌控難度一般的突發公共衛生事件。三級響應應當在接到報警后及時啟動，由生產經營單位相關部門負責人負責組織實施。分級響應基本原則：1快速反應：一旦發生突發公共衛生事件，趕忙啟動應急響應，確保在最短時間內采取有效措施。2全面掩蓋：應急響應掩蓋事故影響的全部方面，包含人員、設施、設備、環境等。3科學合理：依據事故具體情況，采取科學合理的救援和恢復措施。4上下聯動：生產經營單位內部各部門、各級人員之間要緊密搭配，形成聯動機制。5信息共享：及時向上級部門、相關部門和公眾發布事故信息，確保信息透亮。6長效機制：在應急響應結束后，總結經驗教訓，完善應急預案，建立長效機制。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式突發公共衛生事件后期恢復預案的應急組織形式采用綜合協調型，由生產經營單位緊要負責人擔負應急指揮部總指揮，下設多個工作小組，負責具體的恢復工作。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部職責：負責突發公共衛生事件后期恢復工作的全面領導和指揮，協調各部門、各小組的工作，確保恢復工作的順利進行。（2）現場指揮小組職責：負責現場恢復工作的直接指揮和協調，包含現場清理、消毒、設施修復等工作。（3）醫療救治小組職責：負責受影響人員的醫療救治和痊愈工作，包含組織醫療資源、協調醫院救治、跟進痊愈進程等。（4）公共衛生恢復小組職責：負責受影響區域的公共衛生恢復工作，包含環境消毒、防疫措施、健康教育等。（5）設施設備修復小組職責：負責受損設施和設備的修復與更新工作，確保生產經營活動盡快恢復。（6）員工培訓小組職責：負責組織員工進行應急知識和技能培訓，提高員工應對突發公共衛生事件的本領。（7）宣傳教育小組職責：負責訂立和實施宣傳教育計劃，提高全體員工和公眾的防疫意識和自我保護本領。（8）后勤保障小組職責：負責應急物資的采購、調配和保障工作，確保恢復工作的物資需求。（9）信息聯絡小組職責：負責收集、整理、分析和上報恢復工作相關信息，確保信息暢通。（10）財務保障小組職責：負責恢復工作的經費預算、使用和監督，確保資金合理使用。（二）工作小組的具體構成、職責分工及行動任務1現場指揮小組構成：現場指揮官、現場安全員、現場協調員等。職責分工：現場指揮官：負責現場整體指揮和決策。現場安全員：負責現場安全檢查和監督。現場協調員：負責協調各部門、小組的現場工作。行動任務：確保現場安全，引導現場清理和消毒工作。協調各部門、小組的現場工作，確保恢復進度。2醫療救治小組構成：醫療專家、醫護人員、痊愈師等。職責分工：醫療專家：負責訂立救治方案和痊愈計劃。醫護人員：負責現場救治和痊愈工作。痊愈師：負責痊愈訓練和痊愈評估。行動任務：組織救治工作，確保傷員得到及時救治。跟進痊愈進程，確保患者盡快恢復健康。（以下各小組的構成、職責分工及行動任務可依此類推，此處省略）三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時開通，并設置特地的值班人員。2應急值守電話號碼應在明顯位置公布，確保任何時間都能及時聯系。（二）事故信息接收1事故信息可以通過電話、電子郵件、網絡等多種渠道接收。2接收人員應認真記錄信息內容、接報時間、接報人信息等，并及時報告給應急指揮部。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：接收事故信息后，接收人員應趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部依據事故等級，決議是否啟動應急響應。啟動應急響應后，通過會議、內部通知等形式向相關責任人和工作小組通報。2內部通報方式：會議通報：召開緊急會議，面對面轉達信息。內部通知：通過內部通訊系統、郵件、短信等方式發送通知。3責任人：應急指揮部負責人和各工作小組負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1流程：應急指揮部依據事故情況，確定報告內容和時限。信息聯絡小組負責收集整理事故信息，依照要求報告。通過電話、傳真、電子郵件等方式向上級主管部門和上級單位報告。2內容：事故基本情況，包含時間、地方、人員傷亡、資產損失等。應急響應啟動情況，包含應急組織、措施、效果等。事故原因初步推斷和后續處理措施。3時限：一級響應事故：30分鐘內報告。二級響應事故：1小時內報告。三級響應事故：2小時內報告。4責任人：信息聯絡小組負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、傳真、電子郵件、政府指定的信息平臺等方式通報。遵奉并服從政府部門和上級單位的要求，供應事故相關信息。2程序：信息聯絡小組負責與相關部門或單位溝通聯系。依照規定的時間和格式，供應事故信息。跟進通報后的回復，確保信息準確轉達。3責任人：信息聯絡小組負責人及相關部門聯絡人。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序信息收集：應急指揮部接到事故信息后，趕忙組織信息收集，包含事故發生的時間、地方、涉及人員、資產損失、環境情形等。信息研判：應急指揮部對收集到的信息進行分析研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。響應決策：依據事故信息研判結果和響應分級條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。啟動響應：通過內部通報程序，向相關責任人和工作小組發布啟動響應的命令。2響應啟動方式人工啟動：應急領導小組依據信息研判結果，決議啟動響應，并宣布啟動。自動啟動：若事故信息自動監測系統檢測到事故信息實現響應啟動的條件，系統自動啟動響應程序。（二）響應啟動的條件1事故性質：涉及人員健康、生命安全或重點資產損失。2嚴重程度：事故后果可能對生產經營活動、社會秩序或公共安全造成嚴重影響。3影響范圍：事故影響范圍廣泛，涉及多人或多個部門。4可控性：事故可能無法通過常規手段快速掌控或除掉。（三）預警啟動的決策1若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應做好以下工作：提前做好人員、物資、設備等準備。加強監測，實時跟蹤事態發展。宣傳教育，提高全員防范意識。（四）響應級別的調整1響應啟動后，應急指揮部應依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別。2調整響應級別時，應充分考慮以下因素：事故發展態勢已采取的處理措施效果事故影響范圍和可控性3躲避響應不足或過度響應，確保響應措施的科學性和有效性。（五）信息處理與研判的職責1應急指揮部負責整體信息處理與研判工作。2各工作小組依據職責分工，負責相關領域的信息收集、分析和研判。3信息聯絡小組負責信息匯總、報告和通報工作。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部通報系統：通過公司內部通訊平臺、電子郵件、短信等方式。公共信息平臺：通過公司網站、社交媒體等公開渠道。政府及相關部門：依照規定程序，向政府及相關部門報告預警信息。2預警信息發布方式緊急會議：組織召開緊急會議，向全體相關人員轉達預警信息。公告通知：發布書面公告或通知，明確預警內容和應對措施。新聞發布：通過新聞媒體發布預警信息，提高公眾意識。3預警信息發布內容事故基本情況：時間、地方、涉及范圍、可能的影響等。應對措施：已采取的防備措施、即將采取的應對措施等。預警級別：依據事故性質和潛在危害程度，確定預警級別。聯系方式：應急指揮部聯系方式，便于公眾咨詢和報告。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的充分和高效，包含醫療救援隊、安全防護隊等。對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高應對本領。2物資準備儲備必需的醫療用品、防護用品、消毒用品等應急物資。確保物資的及時供應和調配。3裝備準備準備必需的應急裝備，如消毒設備、防護服、呼吸器等。確保裝備的完好性和可用性。4后勤準備做好應急車輛的調配和保養，確保交通暢通。準備應急留宿、餐飲等后勤保障。5通信準備確保應急通信設備的正常工作和備用通信渠道的建立。定期測試通信設備，確保信息暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故得到有效掌控，潛在危害除掉。預警范圍內的風險得到降低或除掉。相關防備措施和應對措施已落實到位。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議預警解除。通過內部通報系統、公共信息平臺等渠道發布預警解除信息。各部門、各小組恢復正常工作狀態。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和發布。各工作小組負責人負責本小組預警解除后的工作恢復和總結。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，具體分級標準參照本預案第三部分響應分級。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，確定響應方案，明確各小組職責。信息上報：依照規定程序，及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息。資源協調：協調各部門、小組所需資源，確保響應工作順利開展。信息公開：通過公司內部和外部渠道，及時發布事故信息和應對措施。后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設立警戒區域，掌控人員出入。疏散受影響區域的人員，確保安全。2人員搜救組織搜救隊伍，對事故現場進行地毯式搜救。確保全部受困人員得到及時救援。3醫療救治組織醫療救治小組，對傷員進行緊急救治。轉運傷員至醫療機構進行進一步治療。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染程度。實時監測事態發展，及時調整應對措施。5技術支持供應必需的技術支持，包含消毒、隔離、防護等。協調專家團隊，供應專業咨詢和技術引導。6工程搶險對受損設施進行搶修，確保生產經營活動恢復。采取必需措施，防止次生禍害發生。7環境保護采取措施，防止事故對環境造成進一步污染。恢復受損環境，減少事故影響。8人員防護要求供應必需的防護裝備，如口罩、防護服、手套等。對參加應急處理的人員進行健康監測和防護培訓。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動應急幫忙程序。明確懇求幫忙的內容、范圍和時限。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的到達時間、地方和指揮關系。3外部救援氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援氣力的整體指揮。各工作小組與外部救援氣力進行對接，協同作戰。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，潛在危害除掉。受影響區域恢復正常，生產經營活動恢復。應急指揮部認為可以停止響應。2響應停止的要求應急指揮部宣布響應停止。各工作小組恢復正常工作狀態。對應急響應工作進行總結評估。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。各工作小組負責人負責本小組響應停止后的工作恢復和總結。七、后期處理（一）污染物處理1環境評估對事故現場及受影響區域進行環境評估，確定污染范圍和程度。依據評估結果，訂立污染物處理方案。2清理與消毒組織專業人員進行污染物的清理和消毒工作。確保清理和消毒工作符合相關環保標準。3環境恢復對受損環境進行修復和恢復，減少事故對環境的影響。監測環境質量，確保恢復后的環境安全。（二）生產秩序恢復1設施設備修復對受損的設施和設備進行修復或更換。確保修復后的設施和設備能夠滿足生產需求。2生產線調整依據實際情況，對生產線進行必需的調整和優化。確保生產流程的順暢和生產效率的提升。3供應鏈管理重新評估和優化供應鏈，確保原材料子子和產品的穩定供應。與供應商和客戶保持良好溝通，共同應對恢復期的挑戰。（三）人員布置1員工關懷對受影響員工進行關懷和幫忙，包含心理輔導、生活幫忙等。組織員工培訓，提升員工的技能和應對本領。2人員調配依據生產恢復情況，合理調配人員，確保人盡其才。對因事故導致崗位更改的人員進行必需的培訓和引導。3健康檢查對全部員工進行健康檢查，確保員工身體健康。對因事故受傷的員工進行痊愈治療，盡快恢復工作本領。后期處理工作應遵奉并服從以下原則：科學合理：依據事故性質和影響，采取科學合理的處理措施。安全優先：確保人員安全和環境安全，防止次生禍害發生。及時有效：快速采取行動，減少事故損失，恢復正常生產經營。信息公開：及時向員工、公眾和相關部門通報處理進展和結果。責任明確：明確各責任部門和個人的職責，確保后期處理工作有序進行。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：包含總指揮、各工作小組負責人及聯絡人的姓名、職務、聯系電話、電子郵件等。應急隊伍：包含隊長、隊員的姓名、職務、聯系電話、聯系方式等。外部聯系單位：包含政府部門、醫療單位、供應商、服務商等的聯系信息。2通信方法建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。使用電話、短信、電子郵件、網絡等通信手段。3備用方案訂立通信故障時的備用方案，如使用衛星電話、無線電通信等。確保至少有一條備用通信線路。4保障責任人指定專人負責通信保障工作，確保通信設備的維護和備用方案的實施。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含醫療、公共衛生、工程、法律等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：包含醫療救援、安全防護、工程搶險等領域的專業隊伍。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可隨時懇求幫忙的隊伍。2人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業技能培訓。組織應急演練，提高隊伍的應急處理本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型醫療用品：口罩、防護服、消毒劑、藥品等。安全防護用品：防塵面具、防護手套、安全鞋等。工程搶險設備：切割機、挖掘機、照明設備等。后勤保障用品：帳篷、睡袋、食品、水等。2數量、性能、存放位置依據應急響應需要，確定各類物資和裝備的數量。物資和裝備應具有良好性能，確保在應急情況下有效使用。物資和裝備應存放在便于快速取用的位置。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸計劃，確保及時送達現場。明確使用條件，確保物資和裝備在應急情況下正確使用。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查、維護和更新。依據應急響應需要，及時增補必需的物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式指定專人負責物資和裝備的管理，包含采購、存放、維護和更新。明確管理責任人的姓名、職務、聯系電話和聯系方式。應急保障工作應遵奉并服從以下原則：完備性：確保應急物資和裝備的充分和適用性。可靠性：確保通信和信息系統的穩定運行。及時性：確保在應急情況下能夠快速響應和處理。經濟性：合理規劃和使用應急資源，躲避揮霍。九、其他保障為保障突發公共衛生事件后期恢復工作的順利進行，除上述應急保障措施外，還需以下其他相關保障措施：（一）能源保障1確保應急期間必需的能源供應，如電力、水源等。2訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。3定期檢查和維護能源設施，確保其正常運行。（二）經費保障1設立應急專項經費，用于應急響應和恢復重修工作。2明確經費使用流程和審批權限，確保資金合理使用。3加強經費監管，防止揮霍和濫用。（三）交通運輸保障1確保應急車輛和設備的運輸暢通，優先保障應急物資的運輸。2與交通運輸部門協調，確保道路暢通，必需時采取交通管制措施。3建立應急交通保障預案，應對交通擁堵或停止的情況。（四）治安保障1加強應急期間的治安巡邏，維護現場秩序。2與公安機關協調，確保事故現場及周邊地區的治平穩定。3對受影響區域進行風險評估，采取必需的安全防范措施。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含數據分析、設備維護、信息處理等。2組織專家團隊，為應急響應和恢復重修供應技術咨詢和決策支持。3加強與科研機構、高校等合作，推動技術創新和成績轉化。（六）醫療保障1確保應急醫療資源的充分，包含醫療設施、藥品、醫療器械等。2組織醫療救援隊伍，提高醫療救治本領。3與醫療機構建立聯動機制，確保傷