PAGEPAGE1洪水禍害緊急應對預案一、總則1適用范圍本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中可能發生的洪水禍害事故的緊急應對工作。預案涵蓋了禍害發生前的防備措施、禍害發生時的應急響應、禍害后的恢復重修等全過程。具體包含但不限于以下范圍：（1）單位內部洪水禍害的防備與應對；（2）洪水禍害對周邊環境的影響及應對；（3）洪水禍害可能導致的次生禍害的防備與應對；（4）洪水禍害對生產經營活動的影響及應對。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，本預案將應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。具體分級如下：（1）一級響應當洪水禍害事故危害程度高、影響范圍廣、生產經營單位難以掌控事態時，啟動一級響應。一級響應由單位緊要負責人負責，組織全力救援，必需時向上級單位報告并懇求幫忙。（2）二級響應當洪水禍害事故危害程度較高、影響范圍較大、生產經營單位能夠初步掌控事態時，啟動二級響應。二級響應由單位分管負責人負責，協調相關部門和人員開展救援工作。（3）三級響應當洪水禍害事故危害程度一般、影響范圍較小、生產經營單位能夠有效掌控事態時，啟動三級響應。三級響應由單位相關部門負責人負責，組織人員開展救援和恢復工作。（4）四級響應當洪水禍害事故危害程度較低、影響范圍有限、生產經營單位能夠快速掌控事態時，啟動四級響應。四級響應由單位相關部門負責人負責，組織人員進行現場處理和初步恢復。分級響應的基本原則：（1）以人為本，確保人員安全；（2）統一領導，分級負責；（3）快速反應，協同應對；（4）科學決策，合理處理；（5）信息共享，及時報告。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責本預案采用分級響應、屬地管理的應急組織形式。應急組織機構由以下構成單位（部門）構成，并明確各自的應急處理職責：（1）應急指揮部應急指揮部是洪水禍害緊急應對的最高指揮機構，負責統一領導和指揮整個應急響應工作。其緊要職責包含：訂立和調整應急響應方案；決議啟動和停止應急響應；協調各部門、單位之間的應急行動；引導、監督和評估應急響應工作的實施；向上級單位報告應急響應情況。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常管理機構，負責日常的應急管理工作。其緊要職責包含：負責應急響應方案的編制、修訂和實施；組織應急演練和培訓；收集、整理和上報應急信息；協調應急物資的儲備和調配；負責應急資金的管理和使用。（3）現場指揮部現場指揮部是洪水禍害事故現場的最高指揮機構，負責現場應急響應的全面指揮。其緊要職責包含：組織現場救援氣力；訂立和調整現場救援方案；指揮救援行動；協調現場各部門、單位的救援工作；引導現場應急物資的調配和使用。（4）救援隊伍救援隊伍負責具體的救援行動，包含：挽救被困人員；搶險排澇；救援物資的運輸和分發；現場安全巡查；禍害現場的后勤保障。（5）醫療救助組醫療救助組負責傷員的救治和醫療救助工作，包含：組織醫療救助隊伍；供應現場急救；后送傷員；協調醫療資源。（6）通訊保障組通訊保障組負責應急通訊的保障工作，包含：確保應急通訊系統的正常運行；維護與上級單位、現場指揮部及救援隊伍之間的通訊聯系；處理應急通訊故障。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）應急辦公室工作小組構成：辦公室負責人、信息員、物資管理員、財務人員等。職責分工：負責應急響應方案的編制、修訂；信息收集、整理和上報；物資儲備和調配；資金管理。行動任務：訂立應急響應方案；收集、整理和上報應急信息；組織應急物資的儲備和調配；管理應急資金。（2）現場指揮部工作小組構成：現場指揮官、救援協調員、安全巡查員等。職責分工：現場救援指揮；救援行動協調；現場安全巡查。行動任務：訂立現場救援方案；指揮救援行動；協調救援資源；進行現場安全巡查。（3）醫療救助組工作小組構成：醫療救助負責人、醫護人員、護理人員等。職責分工：傷員救治；現場急救；傷員后送。行動任務：供應現場急救；組織傷員救治；后送傷員。（4）通訊保障組工作小組構成：通訊保障負責人、通訊技術人員、信息聯絡員等。職責分工：應急通訊保障；信息聯絡。行動任務：確保應急通訊系統的正常運行；維護通訊聯系；處理通訊故障。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[具體電話號碼]負責人：[應急值班負責人姓名]職責：24小時值守，接收、記錄和轉達事故信息。2事故信息接收（1）內部通報程序當發生洪水禍害時，事發單位應趕忙啟動應急預案，并依照以下程序進行內部通報：事發部門負責人在第一時間內向應急辦公室報告；應急辦公室接到報告后，趕忙向應急指揮部報告，并啟動應急響應；應急指揮部依據禍害情況，決議啟動相應級別的應急響應，并向全體相關人員通報。（2）內部通報方式內部通報可通過電話、短信、企業內部通訊系統、網絡平臺等方式進行。（3）內部通報責任人事發部門負責人負責向應急辦公室報告；應急辦公室負責人負責向應急指揮部報告，并協調內部通報。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程應急指揮部在接到事故報告后，應趕忙依照以下流程向上級主管部門、上級單位報告：事發部門負責人向應急辦公室報告；應急辦公室向應急指揮部報告；應急指揮部在確認信息準確無誤后，及時向上級主管部門、上級單位報告。（2）報告內容報告內容應包含：事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡情況、資產損失情況、已采取的應急措施、下一步工作計劃等。（3）報告時限應急指揮部應在事故發生后[具體時限]內向上級主管部門、上級單位報告。（4）報告責任人應急指揮部負責人負責報告。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通報方法可通過電話、傳真、電子郵件、網絡平臺等方式進行。（2）通報程序應急指揮部在確認事故信息準確無誤后，依照以下程序向本單位以外的有關部門或單位通報：應急指揮部向相關部門或單位發送通報；相關部門或單位收到通報后，進行核實并回復確認。（3）通報責任人應急指揮部負責人負責通報，并確保通報信息的準確性和及時性。5事故信息管理應急指揮部應建立健全事故信息管理制度，確保事故信息的真實性、完整性和保密性。事故信息應及時匯總、分析，并依照國家相關法律法規和保密要求進行歸檔和管理。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序事發部門在接到洪水禍害報告后，應趕忙進行初步評估，推斷是否實現啟動應急響應的條件。如初步評估認為實現啟動條件，事發部門負責人應趕忙向應急辦公室報告。應急辦公室接到報告后，應趕忙向應急指揮部報告，并啟動應急響應的初步程序。應急指揮部在接到報告后，應依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，進行進一步評估和決策。（2）響應啟動方式手動啟動：由應急領導小組依據事故信息和分析，作出啟動應急響應的決策并宣布。自動啟動：假如事故信息系統的監測和報警機制能夠自動識別事故信息是否實現響應啟動的條件，系統將自動啟動應急響應。2響應啟動條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應啟動的條件如下：人員傷亡或潛在傷亡風險；資產損失或潛在損失風險；環境污染或潛在污染風險；生產經營活動受到嚴重影響；社會影響較大或可能導致社會不穩定。3預警啟動若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在較大風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，實時跟蹤事態發展。4響應級別調整（1）跟蹤事態發展應急響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事態更改。（2）科學分析處理需求依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應級別是否適合。（3）及時調整響應級別如事態更改導致原響應級別不再適合，應急指揮部應趕忙組織評估，并依據實際情況及時調整響應級別。（4）躲避響應不足或過度響應調整響應級別時應躲避響應不足導致事故擴大，同時躲避過度響應造成不必需的資源揮霍。5信息處理（1）信息收集應急指揮部應組織氣力，全面收集事故現場和相關地區的各類信息。（2）信息分析對收集到的信息進行分析，評估事故的影響范圍、嚴重程度和可控性。（3）信息報告依據應急響應的需要，及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道通過企業內部通訊系統（如企業微信、企業郵箱等）；利用短信、電話等通信工具；利用廣播、電視等媒體；在企業官方網站、微信公眾號等平臺發布。（2）預警信息發布方式緊急通知：針對可能發生洪水禍害的預警信息，趕忙發布緊急通知，提示相關人員進行關注和準備。預警通報：針對較低風險級別的洪水禍害預警，通過定期通報的形式發布預警信息。預警公告：通過企業內部或外部公告欄、網站等渠道發布預警公告。（3）預警信息發布內容預警等級：依據洪水禍害的風險程度確定預警等級；預警范圍：受洪水禍害影響的區域；預警時間：預警信息發布的時效性；應急措施：要求相關人員采取的防備措施和準備工作；聯系方式：應急指揮部或相關部門的聯系方式。2響應準備作出預警啟動后，應趕忙開展以下響應準備工作：（1）隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態；對應急人員進行培訓和演練，提高其應急處理本領。（2）物資準備核查和增補應急物資，確保其數量和質量符合要求；布置物資的存儲和分發。（3）裝備準備檢查和維護應急救援裝備，確保其功能正常；確保裝備的可用性和可操作性。（4）后勤準備準備應急車輛和燃料；確保通訊設備的正常運作。（5）通信準備確保應急通訊網絡暢通；定期檢查和維護通訊設備。3預警解除（1）解除基本條件洪水禍害風險降低到確定程度，不再威逼生產經營活動和人員安全；應急指揮部依據現場實際情況和專家看法，認為可以解除預警。（2）解除要求通知相關責任人做好預警解除后的善后工作；通知相關人員恢復正常工作狀態；解除應急響應狀態。（3）解除責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和宣布；相關部門負責人負責具體實施和協調工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將確定相應的響應級別。一級響應：針對重點禍害，由應急指揮部全面指揮；二級響應：針對較大禍害，由應急指揮部和現場指揮部共同指揮；三級響應：針對一般禍害，由現場指揮部負責；四級響應：針對較小禍害，由事發部門負責人負責。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定響應方案和行動計劃。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調內部和外部資源，確保救援工作順利進行。信息公開：通過企業內部和外部渠道，及時發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急物資、裝備、車輛和人員的生活保障。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設立警戒區域，掌控人員進出；疏散受威逼區域的人員，確保安全。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救；使用專業設備和無人機等輔佑襄助搜救。（3）醫療救治設立臨時醫療救治點；對傷員進行分類救治，重傷員優先。（4）現場監測監測洪水水位、水質、空氣質量等環境參數；及時評估禍害影響。（5）技術支持供應必需的技術支持，如工程搶險、環境保護等。（6）工程搶險采取工程措施，如筑堤、排水等，掌控禍害擴散。（7）環境保護防止污染物泄漏，保護環境。（8）人員防護要求全部參加救援的人員必需穿著適當的防護裝備；定期進行健康檢查，確保人員安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級單位懇求幫忙；懇求幫忙時應供應認真的事故信息、救援需求和估量幫忙時間。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；明確外部救援氣力的職責和任務。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，由應急指揮部統一指揮；明確外部救援氣力與內部救援隊伍的溝通協調機制。4響應停止（1）停止基本條件禍害得到有效掌控，不再威逼人員安全和生產經營活動；應急指揮部依據現場實際情況和專家看法，認為可以停止應急響應。（2）停止要求通知相關人員恢復正常工作狀態；對應急響應過程進行總結和評估。（3）停止責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布；相關部門負責人負責具體實施和協調工作。七、后期處理1污染物處理（1）污染源掌控對事故現場及受影響區域的污染源進行隔離和封堵，防止污染物擴散。對可能泄漏的污染物進行收集和轉移，躲避對環境造成進一步污染。（2）環境監測對受影響區域的環境進行連續監測，包含水質、土壤、空氣等，確保污染物濃度在安全范圍內。（3）污染整治依據監測結果，采取相應的整治措施，如清理污染物、修復受損環境等。與專業環境整治機構合作，確保污染整治工作的有效性和合規性。（4）環境影響評估對洪水禍害造成的環境影響進行全面評估，包含短期和長期影響。依據評估結果，訂立環境恢復計劃。2生產秩序恢復（1）設施修復對因洪水禍害受損的生產設施進行評估和修復，確保盡快恢復生產。優先修復對生產經營活動影響較大的關鍵設施。（2）物資增補增補因禍害造成的物資短缺，包含原材料子子、設備、備品備件等。與供應商協調，確保物資供應的及時性。（3）生產計劃調整依據設施修復和物資增補的情況，調整生產計劃，漸漸恢復正常生產秩序。3人員布置（1）員工布置對因洪水禍害造結婚園受損的員工，供應臨時住處和生活必需品。幫忙員工找尋新的居住地，并供應必需的幫忙。（2）心理疏導為受災員工供應心理疏導服務，幫忙他們應對禍害帶來的心理壓力。組織心理專家進行培訓和咨詢，提高員工的心理經受本領。（3）健康檢查對受災員工進行健康檢查，關注他們的身體健康情形。供應必需的醫療服務，確保員工的健康安全。（4）培訓和再就業為受災員工供應再就業培訓和技能提升機會，幫忙他們重新融入社會和工作。后期處理工作的實施應遵奉并服從以下原則：安全第一，確保人員和環境安全；科學合理，采取科學的方法和措施；快速有效，盡快恢復生產秩序和員工生活；綜合協調，各部門、單位之間協調搭配，共同推動后期處理工作。八、應急保障1通信與信息保障（1）應急保障相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[具體電話號碼]，[負責人姓名]應急辦公室：[具體電話號碼]，[負責人姓名]應急隊伍：[具體電話號碼]，[負責人姓名]醫療救助組：[具體電話號碼]，[負責人姓名]通訊保障組：[具體電話號碼]，[負責人姓名]其他相關部門及人員：[具體電話號碼]，[負責人姓名]（2）通信聯系方式和方法使用固定電話、移動電話、無線電、衛星電話等多種通信手段；建立緊急通訊網絡，確保應急通訊的暢通；定期測試通訊設備，確保其可靠性。（3）備用方案和保障責任人訂立備用通訊方案，如使用備用電話線路、備用通訊設備等；明確備用方案的責任人，確保在主通訊線路失效時能夠快速切換到備用方案。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含禍害評估、工程技術、環境保護等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由本單位的專兼職人員構成，具備應急救援技能；協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可隨時調用的救援隊伍。（2）人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業技能培訓和應急演練；提高應急隊伍的應急處理本領和協同作戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型個人防護裝備：如防毒面具、防塵口罩、防護服等；救援工具：如切割工具、起重設備、挖掘設備等；醫療救助物資：如急救包、藥品、醫療器械等；通訊設備：如衛星電話、對講機、無線電等；后勤保障物資：如食品、水、帳篷等。（2）物資和裝備數量、性能、存放位置認真列出每種物資和裝備的數量、性能參數和存放位置；確保物資和裝備的性能符合使用要求，存放位置安全、便于取用。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保運輸過程中的安全；明確物資和裝備的使用條件，如使用前的檢查、使用過程中的注意事項等。（4）更新及增補時限定期檢查和更新物資和裝備，確保其處于良好狀態；訂立物資和裝備的增補計劃，依據實際需要及時增補。（5）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責日常的維護和管理；供應管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時聯系。（6）建立臺賬建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息；定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間的電力供應，訂立應急預案，包含備用電源的使用方案。與能源供應商建立緊急聯系，確保在禍害發生時能夠快速恢復能源供應。2經費保障預留專項應急資金，用于應急響應、物資采購、人員彌補等方面。訂立經費使用管理制度，確保資金使用的合理性和透亮度。3交通運輸保障確保應急車輛和設備的運輸暢通，與交通運輸部門保持聯系，協調優先通行。建立交通運輸保障預案，應對可能顯現的道路停止等情況。4治安保障與本地公安機關保持緊密聯系，確保應急期間的社會治平穩定。訂立治安維護預案，包含安全巡邏、交通管制等措施。5技術保障確保應急通訊、監測、檢測等技術設備的正常運行。針對可能的技術故障，訂立相應的應急預案和技術支持方案。6醫療保障與醫療機構建立應急醫療救治網絡，確保傷員的及時救治。準備必需的醫療設備和藥品，滿足應急醫療需求。7后勤保障供應應急人員的生活保障，包含餐飲、留宿、交通等。建立后勤保障預案，確保應急響應期間的后勤供應。8應急培訓與演練定期組織應急培訓，提高員工的應急意識和自救互救本領。定期開展應急演練，檢驗應急預案的有效性和可操作性。9信息發布與輿論引導建立信息發布機制，及時向公眾發布應急信息和進展。加強輿論引導，正確引導社會輿論，維護社會