PAGEPAGE1地震災區搜救應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于地震災區內的生產經營單位，包含但不限于企業、事業單位、社會團體等，在地震禍害發生后的應急救援行動。預案旨在引導生產經營單位在地震災區進行人員搜救、傷員救治、物資供應、設施搶修等應急救援工作，確保受災人員生命安全，減輕禍害損失。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對地震災區搜救應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應本地震禍害造成重點人員傷亡，影響范圍廣泛，生產經營單位難以獨立應對時，啟動一級響應。一級響應由生產經營單位緊要負責人或授權代表宣布，并快速報告上級主管部門和地方政府。（2）二級響應本地震禍害造成確定人員傷亡，影響范圍較大，生產經營單位有本領獨立或與地方政府、救援隊伍共同應對時，啟動二級響應。二級響應由生產經營單位緊要負責人或授權代表宣布。（3）三級響應本地震禍害造成細小人員傷亡，影響范圍較小，生產經營單位能夠獨立處理時，啟動三級響應。三級響應由生產經營單位緊要負責人或授權代表宣布。分級響應的基本原則：響應級別越高，應急救援氣力投入越大，協調層級越高。應急救援行動應遵奉并服從以人為本、生命至上、快速反應、科學施救的原則。各級響應應確保信息暢通，實現應急救援工作的統一指揮和調度。應急救援行動應遵奉并服從先救人、后救物，先搶險、后重修的原則。應急救援行動應重視與地方政府、救援隊伍的協同搭配，形成合力。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是地震災區搜救工作的最高指揮機構，由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，下設副指揮和各工作小組組長。應急指揮部負責訂立和調整應急救援策略，協調各部門和單位的工作，確保應急救援行動的有序進行。（2）辦公室辦公室負責應急指揮部的日常運轉，包含信息收集、報告、轉達上級指示、協調各部門工作等。具體職責如下：收集地震災區搜救相關信息，及時上報指揮部；組織應急物資的調配和分發；負責應急宣傳和輿論引導；協調其他工作小組的日常事務。（3）現場救援組現場救援組負責地震災區搜救的具體實施工作，包含人員搜救、傷員救治、設施搶修等。具體職責如下：組織救援隊伍進入災區進行搜救；協調醫療救援氣力，對傷員進行救治；引導和監督災區基礎設施的搶修工作；負責災區搜救行動的安全管理。（4）物資保障組物資保障組負責地震災區搜救所需的物資供應和調配。具體職責如下：訂立物資需求計劃，確保救援物資的及時供應；負責救援物資的采購、儲備和分發；監督物資使用情況，確保物資合理利用；建立物資儲備庫，提高救援效率。（5）后勤保障組后勤保障組負責地震災區搜救的后勤保障工作，包含人員留宿、餐飲、醫療等。具體職責如下：布置救援人員留宿、餐飲等后勤保障；協調醫療救援氣力，供應必需的醫療支持；負責災區通訊設備的維護和保障；建立應急通訊網絡，確保信息暢通。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）現場救援組構成：搜救隊員、醫療人員、工程技術人員等。職責分工：搜救隊員負責現場搜救工作，醫療人員負責傷員救治，工程技術人員負責基礎設施搶修。行動任務：依據災區實際情況，訂立搜救方案，執行搜救任務，確保人員安全。（2）物資保障組構成：物資管理人員、采購人員、運輸人員等。職責分工：物資管理人員負責物資需求計劃的訂立和實施，采購人員負責物資采購，運輸人員負責物資運輸。行動任務：確保救援物資的及時供應，滿足災區搜救需求。（3）后勤保障組構成：后勤管理人員、留宿保障人員、餐飲保障人員等。職責分工：后勤管理人員負責后勤保障工作的組織協調，留宿保障人員負責救援人員留宿布置，餐飲保障人員負責救援人員餐飲供應。行動任務：供應必需的生活保障，確保救援人員身心健康。（4）宣傳報道組構成：宣傳人員、攝影師、記者等。職責分工：宣傳人員負責應急宣傳和輿論引導，攝影師負責拍攝救援現場，記者負責新聞報道。行動任務：及時發布災區搜救信息，宣傳救援成績，提高社會對災區搜救工作的關注和支持。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保信息暢通。電話號碼應在明顯位置張貼，并確保相關人員知曉。應急值守電話由值班人員負責接聽，并及時轉達應急指揮部。2事故信息接收（1）內部通報程序、方式和責任人接收方式：通過電話、短信、電子郵件、網絡等途徑接收事故信息。責任人：應急值班人員負責接收事故信息，并及時報告給應急指揮部。通報程序：接收到事故信息后，值班人員應趕忙核實信息真實性，確認后依照預案要求進行內部通報。（2）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人報告流程：應急指揮部接到事故信息后，由值班人員依照規定的報告流程進行報告。報告內容：包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、傷亡情況、救援進展等。報告時限：事故發生后，應趕忙報告，最遲不超出30分鐘。責任人：應急指揮部負責人或授權代表負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息。（3）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人通報方法：通過電話、傳真、電子郵件、網絡等正式渠道通報。通報程序：應急指揮部確定通報對象后，由值班人員依照規定的程序進行通報。責任人：應急指揮部負責人或授權代表負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。3事故信息報告的具體要求（1）報告流程確認事故信息后，趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部核實信息后，向上級主管部門、上級單位報告。向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。（2）報告內容事故發生的基本情況；人員傷亡和資產損失情況；應急救援的初步措施和進展；可能對周邊環境、公共安全和社會穩定造成的影響。（3）報告時限事故發生后，應趕忙報告，最遲不超出30分鐘。如事故情況發生更改，應趕忙報告最新情況。（4）報告責任人應急指揮部負責人或授權代表為報告責任人，負責事故信息的報告工作。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與初步研判應急值班人員接到事故信息后，應趕忙收集相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、傷亡情況、資產損失等。初步研判事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）應急領導小組決策依據初步研判結果，應急領導小組對事故進行綜合評估，推斷是否實現響應啟動條件。若實現響應啟動條件，應急領導小組應作出啟動響應的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。（3）自動啟動機制若事故信息實現響應啟動條件，可預先設定的自動啟動機制將自動觸發響應啟動程序，無需人工決策。（4）預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發嚴重后果，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動預警響應。預警響應期間，應急領導小組應實時跟蹤事態發展，做好響應準備。2響應級別的調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，收集新的信息，評估事態更改。（2）科學分析處理需求依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估救援資源的配置是否合理。（3）及時調整響應級別如事態嚴重程度加劇或得到緩解，應及時調整響應級別。調整響應級別時，應充分考慮人員傷亡、資產損失、社會影響等因素。（4）躲避響應不足或過度響應躲避因響應不足導致事態惡化，同時躲避因過度響應造成資源揮霍。調整響應級別時，應確保救援行動的連續性和有效性。3信息處理與研判的具體要求（1）信息準確性確保收集到的信息準確無誤，躲避誤導救援行動。（2）信息時效性確保信息的時效性，及時更新事故相關信息。（3）信息共享在應急響應過程中，應實現信息共享，確保各相關部門和單位掌握最新信息。（4）信息保密對涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的信息，應采取保密措施，防止信息泄露。（5）信息反饋對接收到的信息，應及時予以反饋，確保信息處理的閉環管理。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道預警信息將通過以下渠道發布：應急廣播、互聯網、移動電話短信、社交媒體、官方微信公眾號等。預警信息將在事故發生地相近區域進行廣泛傳播，確保受災群眾和有關單位及時了解預警信息。（2）預警信息發布方式通過應急廣播系統播放預警信息；通過移動電話短信平臺向注冊用戶發送預警信息；在官方網站、社交媒體平臺發布預警公告；通過電視、報紙等傳統媒體進行預警信息的報道。（3）預警信息發布內容預警等級：依據事態嚴重程度確定預警等級；預警時間：預警信息發布的時間；預警區域：預警信息適用的地理范圍；應對措施：要求公眾采取的防備措施和建議；聯系方式：應急指揮部聯系電話及聯系方式。2響應準備（1）隊伍準備確保救援隊伍處于待命狀態，隨時可以出動；對救援隊伍進行必需的培訓和演練，提高應對本領。（2）物資準備檢查和增挽救援物資，確保物資充分；物資儲備庫應保持良好的庫存狀態，便于快速分發。（3）裝備準備檢查救援裝備，確保其處于良好工作狀態；依據預警信息，提前部署必需的救援裝備。（4）后勤準備布置救援人員的留宿、餐飲、醫療等后勤保障；確保救援行動所需的交通工具和燃油供應。（5）通信準備檢查通信設備，確保其正常工作；建立應急通訊網絡，確保信息暢通。3預警解除（1）預警解除的基本條件預警信息發布后，事態得到有效掌控，不再威逼公眾安全；預警區域內的事故風險已降至可接受水平。（2）預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，評估預警解除條件；解除預警信息時，應通知相關部門和單位；通過相同的發布渠道發布預警解除信息。（3）責任人應急指揮部負責人為預警解除的責任人；解除預警信息前，需進行充分的評估，確保解除決策的準確性；解除預警信息后，應連續關注事態發展，防止事態逆轉。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據地震禍害的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的應急響應級別。一級響應適用于造成重點人員傷亡、影響范圍廣的情況；二級響應適用于造成確定人員傷亡、影響范圍較大但可控的情況；三級響應適用于細小傷亡、影響范圍較小且易于掌控的情況。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，宣布響應啟動，并部署具體救援任務。信息上報：應急指揮部將事故信息及時上報上級主管部門和地方政府。資源協調：協調各方資源，確保救援行動的順利進行。信息公開：通過指定渠道向公眾發布事故信息和救援進展。后勤及財力保障工作：確保救援行動所需的后勤支持和財力保障。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設立警戒區域，掌控人員流動，確保救援現場安全。宣傳疏散指示，引導人員向安全區域疏散。（2）人員搜救組織救援隊伍進行地毯式搜救，不放棄任何生命跡象。使用專業設備和犬隊幫忙搜救。（3）醫療救治設置臨時醫療點，對傷員進行初步救治和穩定。確保重傷員得到及時轉院治療。（4）現場監測對災區環境進行監測，評估不安全物質泄漏情況。監測災區水質、空氣質量等環境指標。（5）技術支持供應必需的技術支持，如無人機、地震檢測設備等。（6）工程搶險進行必需的工程搶險，如道路疏通、建筑加固等。（7）環境保護在救援過程中，采取措施防止環境污染。（8）人員防護要求救援人員必需佩戴必需的防護裝備，如防塵口罩、防護服、防化服等。定期對救援人員進行健康檢查，確保其健康安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應趕忙向外部救援氣力發出懇求幫忙。懇求幫忙時應認真說明事態、救援需求、可用資源等信息。（2）聯動程序及要求建立聯動機制，確保救援行動的協調全都。明確外部救援氣力的職責和任務，確保其有效融入救援行動。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。外部救援氣力在接到指揮指令后，應快速投入救援行動。4響應停止（1）響應停止的基本條件禍害得到有效掌控，事態不再惡化；受災區域的安全風險降至可接受水平；全部受困人員得到救援或確認安全。（2）響應停止的要求應急指揮部應正式宣布響應停止；恢復災區秩序，進行災后重修工作。（3）責任人應急指揮部負責人為響應停止的責任人；在宣布響應停止前，應確保全部救援任務完成，并評估后續工作布置。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對災區環境進行全面的污染評估，包含空氣、水質、土壤等。對污染源進行監測，確保污染物得到有效掌控。（2）清除與處理依據評估結果，訂立污染物清除和處理方案。清除地面和地下污染物，包含廢水、廢氣和固體廢物。對清除的污染物進行分類處理，確保符合環保要求。（3）跟蹤與監督對污染物處理效果進行跟蹤監測，確保污染物處理實現預期目標。對處理過程進行監督，防止二次污染。2生產秩序恢復（1）基礎設施修復評估受損基礎設施，訂立修復計劃。優先修復交通、電力、通訊等關鍵基礎設施。（2）企業恢復生產幫忙企業進行設備檢查和維護，確保生產安全。供應必需的物資和技術支持，幫忙企業盡快恢復生產。（3）供應鏈重修重修災區供應鏈，確保原材料子子、產品和服務的正常流通。與周邊地區建立合作，共同應對供應鏈停止。3人員布置（1）臨時布置對受災群眾進行臨時布置，供應必需的住處和生活必需品。建立臨時布置點，確保受災群眾的基本生活需求得到滿足。（2）心理幫忙供應心理幫忙服務，幫忙受災群眾緩解心理壓力。開展心理健康教育和咨詢，提高受災群眾的心理經受本領。（3）長期布置依據受災群眾的意愿和實際情況，訂立長期布置計劃。幫忙受災群眾重修家園，恢復正常生活。（4）社會保障保障受災群眾的基本社會保障，如醫療保險、失業保險等。建立社會保障救助機制，確保受災群眾的基本生活不受影響。4后期處理的具體要求（1）全面評估對災區的損失進行全面評估，為后續處理供應依據。（2）有序推動后期處理工作應有序推動，確保各項工作協調全都。（3）公開透亮后期處理過程應公開透亮，接受社會監督。（4）責任到人明確后期處理工作的責任人，確保各項工作落實到位。（5）連續改進依據災后重修的實際情況，不絕改進處理措施，提高應對本領。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式和方法應急指揮部設立特地的通信小組，負責應急通信的維護和管理。明確各級應急管理人員和救援隊伍的通信聯系方式，包含固定電話、移動電話、衛星電話等。訂立應急通信預案，確保在禍害發生時能夠快速建立通信網絡。供應備用通信設備，如對講機、無線電設備等，確保通信不斷止。保障責任人：通信小組負責人負責確保通信與信息保障的有效性。（2）備用方案和保障責任人訂立備用通信方案，如使用移動衛星通信設備、建立臨時通信基站等。備用方案責任人：通信小組負責人負責備用方案的訂立和執行。2應急隊伍保障（1）應急人力資源明確應急隊伍的構成，包含專家、專兼職應急救援隊伍及協議應急救援隊伍。專家：包含地震學、建筑結構、地質學、醫學等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：由本單位的員工構成，接受專業培訓。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，在緊急情況下供應幫忙。人員培訓：定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高其應急處理本領。（2）應急隊伍保障措施供應必需的個人防護裝備和救援工具。建立應急隊伍的值班制度，確保24小時待命。負責人：應急指揮部負責人或授權代表負責應急隊伍的保障工作。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備應急物資：包含食品、水、帳篷、醫療用品、照明設備等。應急裝備：包含搜救工具、生命探測設備、救援車輛等。物資裝備性能：確保物資裝備滿足應急救援的需求。存放位置：設立特地的應急物資和裝備存放庫，確保安全。運輸及使用條件：訂立認真的物資裝備運輸和使用規程。更新及增補時限：定期檢查物資裝備，確保其處于良好狀態，并按需更新增補。管理責任人：物資裝備管理部門負責人負責物資裝備的日常管理和維護。聯系方式：供應物資裝備管理部門的聯系電話，確保及時響應需求。（2）物資裝備管理建立物資裝備臺賬，認真記錄各類物資和裝備的入庫、出庫、使用等信息。定期對物資裝備進行盤點，確保賬實相符。訂立物資裝備的報廢和回收流程，確保資源合理利用。九、其他保障1能源保障確保災區應急照明、通訊設備和醫療設施等能源供應。訂立能源應急預案，確保在能源供應停止時，能夠快速啟用備用能源。負責人：能源管理部門負責人，負責能源供應的保障和應急能源的調配。2經費保障設立專項應急基金，用于應急響應和災后重修的資金需求。明確經費使用流程，確保資金使用透亮、高效。負責人：財務管理部門負責人，負責經費的籌集和使用管理。3交通運輸保障確保災區救援物資、人員疏散的交通運輸需求。訂立交通運輸應急預案，包含交通管制、路線規劃等。負責人：交通運輸管理部門負責人，負責交通運輸的協調和保障。4治安保障加強災區治安管理，維護社會秩序。協調公安機關，確保災區安全穩定。負責人：公安管理部門負責人，負責治安保障工作。5技術保障供應必需的技術支持，如地震監測、遙感測繪、數據分析等。確保救援行動中所需的技術設備和軟件正常運行。負責人：技術支持部門負責人，負責技術保障的規劃和實施。6醫療保障建立災區醫療救援體系，包含現場急救、轉院治療等。確保醫療救援隊伍、藥品、設備等資源充分。負責人：醫療衛生管理部門負責人，負責醫療保障工作。7后勤保障供應救援人員的生活保障，包含留宿、餐飲、個人衛生等。確保救援行動所需的后勤物資供應。負責人：后勤保障部門負責人，負責后勤保障的全面協調。8其他保障措施依據應急工作需求，訂立其他相關保障措施，如公共