PAGEPAGE1公共衛生應急心理幫忙預案一、總則1適用范圍本預案適用于我國生產經營單位在發生公共衛生事件時，為保障員工及公眾的心理健康，快速、有序、有效地開展心理幫忙工作，減輕事故造成的心理影響，維護社會穩定而訂立的應急預案。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則。（1）一級響應當公共衛生事件造成嚴重危害，波及范圍廣，可能引發社會恐慌，嚴重影響生產經營單位穩定和員工心理健康時，啟動一級響應。（2）二級響應當公共衛生事件對生產經營單位及員工心理健康造成較大影響，波及范圍較廣，需采取有效措施進行心理幫忙時，啟動二級響應。（3）三級響應當公共衛生事件對生產經營單位及員工心理健康造成確定影響，需采取確定措施進行心理幫忙時，啟動三級響應。（4）四級響應當公共衛生事件對生產經營單位及員工心理健康影響較小，需進行常規心理幫忙時，啟動四級響應。分級響應的基本原則：1嚴格依照事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領進行分級響應；2在保證員工及公眾心理健康的前提下，快速、有序、有效地開展心理幫忙工作；3依據實際情況，適時調整響應級別；4加強各部門、各單位之間的溝通與協作，形成合力，共同應對公共衛生事件。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）公共衛生應急心理幫忙預案的應急組織機構采取分級響應機制，由以下單位（部門）構成：（1）應急指揮部應急指揮部是公共衛生事件心理幫忙的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和決策。其構成單位包含：指揮長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責全面領導和指揮應急心理幫忙工作。副指揮長：由生產經營單位相關部門負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。成員：包含人力資源部、安全環保部、醫療救助部、后勤保障部、宣傳部門等相關部門負責人。（2）心理幫忙小組心理幫忙小組是具體實施心理幫忙工作的專業團隊，其構成單位包含：心理專家：負責心理幫忙方案的設計、心理評估和干涉。醫療救助人員：負責現場醫療救助和心理支持。人事管理員：負責員工心理情形的統計、分析和上報。溝通協調員：負責與相關部門和外部心理幫忙機構的溝通協調。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部職責分工及行動任務確定應急響應級別，發布啟動命令。指揮協調各小組開展工作。審批心理幫忙方案和措施。監督檢查應急心理幫忙工作的實施情況。及時向政府及相關部門報告應急心理幫忙工作進展。（2）心理幫忙小組職責分工及行動任務心理專家：訂立心理幫忙方案和干涉措施。開展心理評估，為受助者供應心理支持和干涉。引導其他人員開展心理幫忙工作。醫療救助人員：對受助者進行現場醫療救助。供應必需的心理支持和勸慰。人事管理員：統計和分析員工心理情形。供應心理幫忙需求信息。溝通協調員：與應急指揮部保持緊密溝通。與外部心理幫忙機構聯系，協調資源。向受助者供應信息支持和心理幫忙渠道。3應急組織機構運行機制應急指揮部定期召開會議，研究決策重點問題。心理幫忙小組依照預案要求，落實具體工作任務。各部門、各單位之間保持信息共享和協同搭配。定期對應急心理幫忙工作進行培訓和演練，提高應對本領。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：12345（或依據實際情況設定）負責人：指定專人24小時值守，確保信息暢通。2事故信息接收（1）內部通報程序事故發生后，相關部門或人員應趕忙向應急指揮部報告初步情況。應急指揮部接到報告后，應快速核實情況，并啟動應急預案。應急指揮部將事故信息通報給心理幫忙小組和其他相關部門。（2）方式電話報告短信報告電子郵件報告現場報告3內部通報程序和責任人（1）內部通報程序應急指揮部接到事故報告后，趕忙通過電話、短信或電子郵件等方式向各部門通報事故情況。各部門接到通報后，應趕忙采取相應措施，并向應急指揮部反饋。心理幫忙小組依據事故情況，訂立心理幫忙方案，并向應急指揮部報告。（2）責任人應急指揮部負責人負責內部通報的組織和協調。各部門負責人負責本部門內部通報的執行。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程應急指揮部在確認事故信息后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告。報告內容包含事故基本情況、影響范圍、心理幫忙需求等。報告時限為事故發生后1小時內。（2）報告內容事故發生的時間、地方、原因和初步影響。受影響人數和可能的心理健康風險。已采取的心理幫忙措施和下一步計劃。需要上級主管部門和上級單位供應支持的事項。（3）責任人應急指揮部負責人負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。通過新聞媒體發布事故信息。（2）通報程序應急指揮部在確認事故信息后，依據事故影響范圍，決議是否向外界通報。通報內容應真實、準確、客觀。通報時限為事故發生后2小時內。（3）責任人應急指揮部負責人負責協調和組織向外界通報事故信息。指定專人負責與媒體和相關部門或單位的溝通聯絡。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序事故信息接報：應急值守人員接到事故信息后，趕忙進行初步核實。評估危害程度：心理幫忙小組對事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行評估。確定響應級別：依據評估結果，應急領導小組依據響應分級條件確定響應級別。啟動響應：應急領導小組作出啟動響應的決策，并宣布啟動相應級別的應急預案。通知各部門：應急指揮部通過內部通報程序，通知相關部門和人員進入應急狀態。（2）響應啟動方式手動啟動：應急領導小組依據事故信息，經研判后手動啟動應急預案。自動啟動：若事故信息自動監測系統檢測到事故信息實現響應啟動條件，系統自動觸發應急預案啟動。2響應啟動條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，響應啟動的條件包含但不限于：事故已造成或可能造成人員心理創傷、恐慌等嚴重后果。事故影響范圍廣泛，可能波及到大量員工或公眾的心理健康。事故發生地心理幫忙資源不足，需要外部幫忙。3預警啟動若未實現響應啟動條件，但事態發展存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策：做好響應準備：啟動應急預案的相關準備工作，包含人員調配、物資儲備等。實時跟蹤事態發展：緊密關注事故進展，實時收集和分析相關信息。及時調整響應級別：依據事態更改，適時調整預警狀態，必需時提升至響應級別。4響應啟動后的跟蹤與調整跟蹤事態發展：連續關注事故進展，及時收集反饋信息。科學分析處理需求：依據實際情況，分析處理需求，確保措施的有效性。及時調整響應級別：依據事態更改和處理效果，及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。評估響應效果：響應結束后，對響應效果進行評估，總結經驗教訓，改進應急預案。5責任人應急領導小組負責人負責響應啟動的決策和宣布。應急指揮部負責人負責響應啟動的具體執行和協調。心理幫忙小組負責人負責心理幫忙工作的實施和效果評估。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道內部網絡平臺企業廣播系統應急值班電話預警信息公告欄企業內部郵件系統（2）預警信息發布方式緊急通知公告預警通報新聞發布會（3）預警信息發布內容預警等級預警原因可能的影響范圍防備措施和建議應急響應準備要求2響應準備（1）隊伍準備成立應急心理幫忙隊伍，包含心理專家、醫療救助人員、溝通協調員等。對應急心理幫忙隊伍進行培訓和演練，提高其應對本領。（2）物資準備準備必需的心理幫忙物資，如心理輔導手冊、心理測評工具、心理干涉設備等。確保物資儲備充分，便于快速分發。（3）裝備準備配備應急通訊設備、交通工具等，確保應急響應的及時性。（4）后勤準備確保應急響應期間的飲食、留宿等后勤保障。準備應急資金，用于應對突發事件。（5）通信準備確保應急響應期間的信息暢通，包含內部和外部通信。建立應急通信網絡，確保預警信息和應急指令的快速傳遞。3預警解除（1）預警解除的基本條件事態得到有效掌控，不再存在或已降低對員工和公眾的心理健康風險。應急響應準備工作完成，應急心理幫忙隊伍已撤回。相關防備措施得到落實，不再需要預警狀態。（2）預警解除的要求應急領導小組依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警信息應通過相同的渠道發布，確保全部相關人員知曉。（3）責任人應急領導小組負責人負責預警解除的決策。應急指揮部負責人負責預警解除的執行和通知。各相關部門負責人負責本部門預警解除后的恢復和總結工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定響應級別。一級響應：由應急指揮部全面指揮，各小組協同作戰。二級響應：由應急指揮部協調，相關小組負責具體實施。三級響應：由應急指揮部引導，相關部門負責現場處理。四級響應：由應急指揮部監控，相關部門負責日常應對。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，研究部署應急響應工作。信息上報：應急指揮部及時向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。資源協調：應急指揮部協調各部門和外部資源，確保應急響應所需資源到位。信息公開：依照規定程序，及時、準確地向公眾發布事故信息。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒區域，掌控人員出入。疏散受影響區域的人員，確保安全。（2）人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。確保搜救人員自身安全，躲避次生事故。（3）醫療救治對傷員進行現場急救，并快速送往醫院治療。供應心理支持和勸慰。（4）現場監測對事故現場進行環境監測，評估風險。監測受影響區域的環境更改。（5）技術支持供應必需的技術支持，如心理干涉技術、通信技術等。（6）工程搶險進行必需的工程搶險，防止事故擴大。（7）環境保護防止事故對環境造成二次污染。采取措施，保護生態環境。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備。定期進行健康監測，確保人員健康。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應明確幫忙需求、時間、地方等信息。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。明確指揮關系，確保救援行動有序進行。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，由應急指揮部統一指揮。外部救援氣力應聽從應急指揮部的指揮，并搭配現場處理。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再存在或已降低對員工和公眾的心理健康風險。受影響區域恢復正常秩序，應急響應工作完成。（2）響應停止的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否停止響應。停止響應信息通過相同渠道發布，確保全部相關人員知曉。（3）責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策。應急指揮部負責組織響應停止后的善后處理工作。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對事故現場和受影響區域進行污染物評估，確定污染類型和程度。對受污染的環境進行連續監測，確保污染得到有效掌控。（2）清理與處理依據污染物評估結果，訂立清理和處理方案。清理受污染的土壤、水體和空氣，除掉污染源。對已清理的污染物進行無害化處理或安全處理。（3）責任人環境保護部門負責人負責污染物的處理和處理工作。應急指揮部負責監督污染物處理工作的執行情況。2生產秩序恢復（1）評估與規劃評估事故對生產經營活動的影響，訂立恢復生產秩序的規劃。確定恢復生產的優先次序和時間表。（2）資源調配調配必需的生產資源，如原材料子子、設備、人力等。確保生產設備的安全性和可靠性。（3）生產監控恢復生產過程中，加強對生產過程的監控，確保產品質量和安全。（4）責任人生產管理部門負責人負責生產秩序的恢復工作。應急指揮部負責協調生產恢復過程中的資源調配和監控。3人員布置（1）心理幫忙對受事故影響的心理健康受損的員工供應長期的心理幫忙。開展心理輔導和干涉，幫忙員工恢復正常心理狀態。（2）生活保障為受影響員工供應必需的生活保障，如臨時留宿、飲食等。幫忙員工解決工作、生活中的實際困難。（3）就業布置對因事故失去工作的員工供應就業引導和服務。幫忙員工找尋新的就業機會，重新融入社會。（4）責任人人力資源部門負責人負責人員布置和心理幫忙工作。應急指揮部負責協調人員布置過程中的各項工作。4總結評估（1）總結經驗教訓對事故應急響應和后期處理工作進行總結，分析經驗教訓。對應急預案進行修訂和完善，提高應對本領。（2）評估報告編制事故應急響應和后期處理的評估報告。報告內容包含事故原因分析、應急響應效果、存在問題及改進措施等。（3）責任人應急指揮部負責人負責組織評估報告的編制和總結工作。各相關部門負責人參加評估報告的編制，供應相關數據和資料。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：包含指揮長、副指揮長、各小組負責人及成員的聯系電話和電子郵件。心理幫忙小組：包含心理專家、醫療救助人員、溝通協調員等聯系信息。各相關部門：包含人力資源部、安全環保部、后勤保障部等聯系信息。外部救援機構：包含消防、醫療、公安等聯系信息。（2）通信方法使用電話、短信、電子郵件、網絡平臺等多種通信手段。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。（3）備用方案訂立通信故障時的備用方案，如使用衛星電話、對講機等。在應急預案中明確備用通信方案的具體操作流程。（4）保障責任人指定專人負責通信與信息保障工作，確保應急通信的暢通。2應急隊伍保障（1）應急人力資源心理專家：具備相關專業資質，能夠供應心理幫忙。專兼職應急救援隊伍：經過專業培訓，能夠參加應急救援行動。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，確保緊急情況下的救援本領。（2）人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓，提高救援技能。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。（3）責任人人力資源部門負責人負責應急隊伍的組建、培訓和管理。應急指揮部負責協調應急隊伍的調度和指揮。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型心理干涉工具：心理測評工具、輔導手冊等。醫療救助物資：急救箱、藥品、醫療設備等。通訊設備：移動電話、對講機、衛星電話等。安全防護裝備：防毒面具、防護服、手套等。（2）數量、性能、存放位置明確各類應急物資和裝備的數量、性能參數和存放位置。確保物資和裝備的可用性和可靠性。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保快速到達現場。明確物資和裝備的使用條件，確保操作人員安全使用。（4）更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查、更新，確保其處于良好狀態。設定更新及增補的時限，確保物資和裝備的及時增補。（5）管理責任人及其聯系方式指定專人負責應急物資和裝備的管理和維護。明確管理責任人的聯系方式，確保及時響應需求。（6）臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、狀態等信息。定期檢查臺賬，確保信息準確無誤。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間所需能源的穩定供應，包含電力、燃氣等。訂立能源應急預案，針對可能顯現的能源供應停止情況，提前訂立應對措施。負責能源保障的責任人應定期檢查能源設施，確保其正常運行。2經費保障確保應急響應和后期處理的資金需求得到滿足。設立應急專項基金，用于支出應急響應和處理過程中的各項費用。經費保障的責任人應負責監督資金的使用，確保專款專用。3交通運輸保障確保應急車輛、救援物資的快速運輸和配送。與交通運輸部門建立聯系，優先布置應急車輛的通行。負責交通運輸保障的責任人應確保交通路線的暢通和安全。4治安保障加強應急響應區域的安全巡邏，維護現場治安秩序。與公安部門協調，確保應急響應期間的社會治平穩定。治安保障的責任人應負責監控現場情況，防止偷竊、破壞等違法行為。5技術保障供應必需的技術支持，包含通信技術、數據處理技術等。確保應急響應系統、設備和軟件的穩定運行。技術保障的責任人應負責技術設備的維護和更新。6醫療保障確保應急響應現場和受影響區域的醫療需求得到滿足。準備充分的醫療物資和藥品，確保醫療救治的及時性。醫療保障的責任人應負責醫療資源的調配和使用。7后勤保障供應應急響應所需的食宿、生活用品等后勤服務。確保應急人員的生活和工作條件符合要求。后勤保障的責任人應負責后勤服務的組織和協調。8跨部門協調建立跨部門