———縉云縣漁業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急預案一、目的為了明確縉云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局處置漁業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的職責和工作程序，及時、有效處置突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護漁區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》的有關規(guī)定，結合我縣漁業(yè)安全生產(chǎn)的實際，制定本預案。二、工作原則堅持“以人為本、安全第一、預防為主、屬地管理”的原則，堅持以人為本，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為出發(fā)點和著力點，提早預警、及時響應、科學應對、有效處置，最大限度地預防和減少漁業(yè)安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失；堅持屬地管理，在當?shù)攸h委政府統(tǒng)一領導下，與相關部門通力合作，按照各自職責和權限，做好漁業(yè)安全事故應急管理及處置工作；堅持預防為主，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，落實漁業(yè)安全監(jiān)管職責，強化事故預防與做好應急處置工作相結合，加強安全宣傳與教育培訓，做好漁業(yè)安全事故的預防、預測、預警和預報工作。三、編制依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》。四、適用范圍本預案適用于縉云縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有漁業(yè)企業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖戶安全突發(fā)事件的處置和救助工作，包括漁業(yè)企業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖戶遭遇雷雨大風、爆炸、火災、沉船、人員落水、及人員失蹤或其他漁業(yè)重大水上安全突發(fā)事件。五、組織指揮機構及其職責縉云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設立漁業(yè)漁業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急處置和搶險救助工作領導小組。由局長兼任組長，副局長等局領導擔任副組長，成員由局相關科室主要負責人擔任。領導小組下設辦公室，負責重特大漁業(yè)安全事故的信息收集、專報和協(xié)調(diào)指揮等事務工作。辦公室主任由局辦公室主任兼任，副主任由鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)促進科科長兼任。領導小組工作職責是：（一）指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查防抗雷雨大風、洪災等的管理工作。（二）及時向縣人民政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告漁業(yè)安全突發(fā)事件的有關信息及請求有關部門協(xié)助支援。（三）組織、協(xié)調(diào)開展?jié)O業(yè)安全突發(fā)事件救助行動。（四）根據(jù)工作需要組織所屬部門組成調(diào)查組，按管轄范圍開展事故調(diào)查處理工作。六、預防和預警機制（一）預警信息監(jiān)測與發(fā)布縉云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應及時收集氣象部門對天氣的監(jiān)測分析情況，以及水利部門對水文狀況的監(jiān)測分析情況，預報風暴、洪水等自然災害可能引發(fā)水上安全突發(fā)事件的信息，并及時通過現(xiàn)有通信網(wǎng)絡，最大限度地將氣象、水文等自然災害預報信息、可能威脅水上人員生命、財產(chǎn)安全或造成安全突發(fā)事件發(fā)生的其他信息向轄區(qū)作業(yè)漁業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖戶發(fā)布。（二）預防預警行動1、落實安全生產(chǎn)責任制，加大對漁業(yè)安全生產(chǎn)的管理力度。2、積極開展對漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)技能的各種培訓，提高漁業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖戶自救互救能力。3、鼓勵漁業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員參加必要險種的保險。4、加大漁業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖戶的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，對救生、消防等安全設備不齊全的漁業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖戶及時采取有效的預防與控制措施，消除事故隱患。（三）預警支持建立健全漁業(yè)安全通信網(wǎng)絡。確保漁業(yè)安全突發(fā)事件的通信及時、準確和暢通，及時轉發(fā)災害性氣象、水文預報。七、應急響應（一）分級響應程序1.漁業(yè)安全事故等級標準：（1）特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）。指死亡（失蹤）30人以上，或危及50人以上生命安全。（2）重大突發(fā)事件（Ⅱ級）。指死亡（失蹤）10至29人，或危及30至49人生命安全。（3）較大突發(fā)事件（Ⅲ級）。指死亡（失蹤）3至9人，或危及10至29人生命安全。（4）一般突發(fā)事件（Ⅳ級）。指死亡（失蹤）1至2人，或危及9人以下生命安全。2.預案啟動級別及條件（1）特大事故，由農(nóng)業(yè)部啟動預案，并領導組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在職責范圍內(nèi)采取應急救助措施。（2）重大事故，由省漁業(yè)行政主管部門啟動預案，并領導組織本級漁政漁港監(jiān)督管理機構在職責范圍內(nèi)采取應急救助措施。（3）較大事故，由市漁業(yè)行政主管部門啟動預案，在職責范圍內(nèi)采取應急救助措施。（4）一般事故，由縣漁業(yè)行政主管部門啟動預案，在職責范圍內(nèi)采取應急救助措施。（5）各級漁業(yè)行政主管部門在啟動預案時，由于能力和條件不足等特殊原因不能有效處置突發(fā)事件時，可請求上級漁業(yè)行政主管部門啟動相應級別的預案。（二）應急報告制度漁業(yè)安全事故應急報告要按照及時、簡要明了的原則逐級上報，根據(jù)具體情況可采取電話或傳真書面報告。具體報告制度如下：1.發(fā)生一般事故，縣漁業(yè)行政主管部門接到報告后立即轉報人民政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。2.發(fā)生較大級以上事故，接到報告后，縣漁業(yè)行政主管部門立即轉報縣人民政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要迅速(接到報告2小時內(nèi))報告市人民政府和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。（三）通訊縉云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯編應急值班通訊聯(lián)絡名單、聯(lián)系方式，確保通訊暢通。（四）應急處置1.省級漁業(yè)行政主管部門是組織、協(xié)調(diào)重大、特別重大漁業(yè)水上安全突發(fā)事件救助行動的主體；麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是組織、協(xié)調(diào)較大突發(fā)事件救助行動的主體；縉云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是組織、協(xié)調(diào)一般突發(fā)事件救助行動的主體。2.應急救助工作應根據(jù)當時的氣象條件與預報信息情況，具體組織實施：（1）指導事件漁業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖戶開展自救。（2）指揮、調(diào)度事發(fā)地點附近村民參與救助。（五）應急結束縉云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可根據(jù)以下情況向縣人民政府提出救助力量中止或結束救助工作的建議。1.遇險人員的生命安全不再受威脅。2.遇險人員不再有任何符合情理的生存希望。3.漁業(yè)救助力量自身安全受到嚴重威脅。八、后期處置（一）善后處置1.漁業(yè)安全突發(fā)事件應急處置中止或結束后，縉云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應對事件的處理情況和損失情況進行評估。2.涉及人員傷亡的，按照管轄原則，由所在地漁業(yè)行政主管部門協(xié)助做好善后處理工作。3.及時配合縣政府有關部門處理好發(fā)生突發(fā)事件的漁民及其家屬的安撫工作，幫助其盡快恢復正常的生活、生產(chǎn)。（二）保險漁業(yè)安全突發(fā)事件應急處理結束后，積極協(xié)助保險機構對相關財產(chǎn)損失和人員傷亡情況進行評估、理賠。（三）調(diào)查報告1.漁業(yè)安全突發(fā)事件結束后，縉云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應對事件應急處置工作整個過程進行總結，吸取經(jīng)驗教訓，提出整改措施。相關情況應及時書面報告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。2.漁業(yè)安全突發(fā)事件結束后，按事故調(diào)查處理的有關規(guī)定，對事件的性質(zhì)、類別、成因進行調(diào)查，分析原因，判明責任，并對事件相關責任人提出處理意見。并將調(diào)查結論書面報告縉云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。九、保障措施（一）通信保障縉云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指定負責日常聯(lián)絡的工作人員，并配備必要的移動通信設備，保證24小時通信聯(lián)絡暢通。（二）應急支援與裝備保障1.縉云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應加強車輛等救援裝備檢查管理，確保應急裝備正常運行。2.經(jīng)費保障。實施漁業(yè)安全突發(fā)事件應急預案所需經(jīng)費，爭取納入本級財政預算。3.現(xiàn)場救援保障。承擔救助任務的單位根據(jù)事件情況攜帶必要的救生、消防設備和急救藥品等。（三）宣傳、培訓和演習1.縉云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應最大限度公布突發(fā)事件應急預案信息，向漁民宣傳預防、避險、避災、自救、互救等常識并加強對本預案的宣傳。2.縉云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應加強對應急值班人員以及轄區(qū)內(nèi)有關漁業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖戶和有關人員進行突發(fā)事件救助知識的培訓和演習。（四）監(jiān)督檢查特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級)預案啟動后的執(zhí)行情況，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安全生產(chǎn)委員會監(jiān)督檢查。重大突發(fā)事件(Ⅱ級)預案啟動后的執(zhí)行情況，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政局或自治區(qū)人民政府負責監(jiān)督檢查。較大突發(fā)事件(Ⅲ級)、一般突發(fā)事件(Ⅳ級)預案啟動后，由縣人民政府負責對預案的執(zhí)行情況、救助力量的到位情況、現(xiàn)場應急措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。十、其他事項（一）預案管理與更新1.本預案有關通信聯(lián)絡的附件應隨時保持更新。相關單位與人員的通信聯(lián)絡發(fā)生變化時應及時通知縉云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。2.縉云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相應制定的突發(fā)事件應急預案報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。（二）獎勵與責任1.縉云縣農(nóng)業(yè)