國資委合同管理制度一、總則（一）目的為加強國資委合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行、變更、終止等行為，防范合同風(fēng)險，維護(hù)國資委合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合國資委實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于國資委機關(guān)及所屬各單位在經(jīng)濟活動中簽訂的各類合同，包括但不限于買賣合同、租賃合同、借款合同、技術(shù)合同、服務(wù)合同等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則合同的簽訂、履行、變更、終止等行為必須遵守國家法律法規(guī)及政策規(guī)定，不得違反法律強制性規(guī)定。2.平等自愿原則合同雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上簽訂合同，任何一方不得將自己的意志強加給對方。3.公平公正原則合同條款應(yīng)公平合理，不得損害國家利益、社會公共利益和對方合法權(quán)益，保障雙方權(quán)利義務(wù)對等。4.誠實守信原則合同雙方應(yīng)誠實守信，全面履行合同約定的義務(wù)，不得隱瞞真實情況，不得欺詐、脅迫對方。二、合同管理職責(zé)分工（一）合同管理部門國資委設(shè)立合同管理部門，負(fù)責(zé)合同管理的日常工作，履行以下職責(zé)：1.制定和完善合同管理制度，并組織實施；2.參與合同的起草、審核、簽訂、履行、變更、終止等全過程管理；3.建立合同臺賬，對合同進(jìn)行登記、統(tǒng)計、歸檔等管理；4.監(jiān)督檢查合同履行情況，協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題；5.負(fù)責(zé)合同糾紛的處理，參與訴訟、仲裁等活動；6.組織開展合同管理培訓(xùn)，提高合同管理人員業(yè)務(wù)水平；7.其他與合同管理相關(guān)的工作。（二）業(yè)務(wù)部門各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門合同的起草、談判、履行等具體工作，并配合合同管理部門做好合同管理相關(guān)工作，履行以下職責(zé)：1.根據(jù)工作需要，及時起草合同文本，并提交合同管理部門審核；2.負(fù)責(zé)與合同對方進(jìn)行談判，協(xié)商合同條款，維護(hù)國資委合法權(quán)益；3.按照合同約定，組織實施合同履行工作，確保合同目標(biāo)實現(xiàn)；4.及時向合同管理部門報告合同履行過程中出現(xiàn)的問題，并提出解決方案；5.配合合同管理部門做好合同糾紛的處理工作；6.其他與本部門合同管理相關(guān)的工作。（三）法務(wù)部門法務(wù)部門負(fù)責(zé)對合同進(jìn)行法律審核，提供法律意見和建議，防范法律風(fēng)險，履行以下職責(zé)：1.對合同文本進(jìn)行合法性審查，確保合同條款符合法律法規(guī)及政策規(guī)定；2.參與合同談判，從法律角度提出風(fēng)險防范建議；3.協(xié)助處理合同糾紛，提供法律支持和服務(wù)；4.開展法律培訓(xùn)，提高員工法律意識和風(fēng)險防范能力；5.其他與合同法律審核相關(guān)的工作。（四）財務(wù)部門財務(wù)部門負(fù)責(zé)對合同涉及的財務(wù)事項進(jìn)行審核和監(jiān)督，履行以下職責(zé)：1.審核合同的付款方式、付款期限、結(jié)算方式等財務(wù)條款，確保財務(wù)安排合理、合規(guī)；2.對合同執(zhí)行情況進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督，及時掌握資金收付情況；3.協(xié)助處理合同糾紛涉及的財務(wù)問題；4.其他與合同財務(wù)管理相關(guān)的工作。三、合同簽訂管理（一）合同起草1.業(yè)務(wù)部門根據(jù)工作需要起草合同文本，合同文本應(yīng)具備以下主要條款：當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；標(biāo)的；數(shù)量；質(zhì)量；價款或者報酬；履行期限、地點和方式；違約責(zé)任；解決爭議的方法。2.合同文本應(yīng)使用規(guī)范的語言文字，表述清晰、準(zhǔn)確、完整，避免歧義。（二）合同審核1.業(yè)務(wù)部門起草的合同文本應(yīng)提交合同管理部門進(jìn)行審核，合同管理部門應(yīng)在收到合同文本后的[X]個工作日內(nèi)完成審核，并提出審核意見。2.合同管理部門審核的主要內(nèi)容包括：合同條款是否符合法律法規(guī)及政策規(guī)定；合同條款是否公平合理，是否存在顯失公平的情況；合同條款是否與國資委內(nèi)部管理制度相沖突；合同條款是否明確、具體，是否具有可操作性；合同對方的主體資格、信用狀況等是否符合要求。3.合同管理部門審核通過后，將合同文本提交法務(wù)部門進(jìn)行法律審核，法務(wù)部門應(yīng)在收到合同文本后的[X]個工作日內(nèi)完成審核，并出具法律意見書。4.法務(wù)部門審核的主要內(nèi)容包括：合同的合法性、有效性；合同條款是否存在法律風(fēng)險；合同糾紛的解決方式是否合理、有效。5.財務(wù)部門對合同涉及的財務(wù)事項進(jìn)行審核，審核通過后在合同文本上簽署意見。（三）合同簽訂1.經(jīng)審核通過的合同，由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、合同管理部門負(fù)責(zé)人、法務(wù)部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽字后，報國資委領(lǐng)導(dǎo)審批。2.國資委領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)合同的性質(zhì)、金額等情況進(jìn)行審批，審批通過后，由法定代表人或其授權(quán)代表簽訂合同。3.簽訂合同應(yīng)使用統(tǒng)一的合同專用章，合同專用章由合同管理部門專人保管，使用時應(yīng)履行審批手續(xù)。4.合同簽訂后，合同管理部門應(yīng)及時將合同副本分發(fā)給業(yè)務(wù)部門、法務(wù)部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門，并建立合同臺賬，對合同進(jìn)行登記、統(tǒng)計、歸檔等管理。四、合同履行管理（一）履行計劃制定1.業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)合同約定，制定詳細(xì)的合同履行計劃，明確合同履行的各個環(huán)節(jié)、時間節(jié)點、責(zé)任人等，并將合同履行計劃提交合同管理部門備案。2.合同履行計劃應(yīng)具有可操作性，確保合同能夠按照約定順利履行。（二）履行跟蹤與監(jiān)督1.業(yè)務(wù)部門應(yīng)按照合同履行計劃組織實施合同履行工作，并定期向合同管理部門報告合同履行情況。2.合同管理部門應(yīng)定期對合同履行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。3.對于合同履行過程中出現(xiàn)的重大問題或風(fēng)險，合同管理部門應(yīng)及時向國資委領(lǐng)導(dǎo)報告，并提出解決方案。（三）變更與解除1.合同履行過程中，如需變更合同條款，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時與合同對方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)作為原合同的補充文件，與原合同具有同等法律效力。2.合同履行過程中，如需解除合同，業(yè)務(wù)部門應(yīng)按照法律法規(guī)及合同約定的程序辦理，并及時通知合同對方。解除合同應(yīng)簽訂書面解除協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。3.合同變更或解除后，合同管理部門應(yīng)及時對合同臺賬進(jìn)行更新，并將相關(guān)資料歸檔保存。五、合同糾紛處理（一）糾紛預(yù)防1.合同管理部門應(yīng)加強對合同履行情況的跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生。2.業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強與合同對方的溝通協(xié)調(diào)，及時了解對方的需求和意見，妥善處理合同履行過程中出現(xiàn)的爭議，避免矛盾激化。3.法務(wù)部門應(yīng)定期開展法律培訓(xùn)，提高員工法律意識和風(fēng)險防范能力，引導(dǎo)員工依法簽訂和履行合同。（二）糾紛處理程序1.合同履行過程中發(fā)生糾紛時，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時向合同管理部門報告，并提供相關(guān)證據(jù)材料。2.合同管理部門應(yīng)組織業(yè)務(wù)部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員對糾紛進(jìn)行分析研究，制定糾紛處理方案。3.根據(jù)糾紛處理方案，業(yè)務(wù)部門與合同對方進(jìn)行協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以通過仲裁或訴訟等方式解決。4.在糾紛處理過程中，法務(wù)部門應(yīng)提供法律支持和服務(wù)，協(xié)助業(yè)務(wù)部門維護(hù)國資委合法權(quán)益。5.糾紛處理結(jié)束后，合同管理部門應(yīng)及時將糾紛處理情況報告國資委領(lǐng)導(dǎo)，并將相關(guān)資料歸檔保存。六、合同檔案管理（一）檔案收集1.合同簽訂后，合同管理部門應(yīng)及時收集合同文本、相關(guān)審批文件、變更協(xié)議、解除協(xié)議、糾紛處理文件等資料，并進(jìn)行整理歸檔。2.業(yè)務(wù)部門、法務(wù)部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門應(yīng)按照合同管理部門的要求，及時將與合同有關(guān)的資料移交合同管理部門。（二）檔案整理與保管1.合同管理部門應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對收集到的合同資料進(jìn)行分類整理、編號裝訂，建立合同檔案目錄。2.合同檔案應(yīng)妥善保管，存放地點應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件，確保檔案安全。3.合同檔案的保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為[X]年。（三）檔案查閱與借閱1.因工作需要查閱合同檔案的，應(yīng)填寫《合同檔案查閱申請表》，經(jīng)合同管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.查閱合同檔案應(yīng)在合同管理部門指定的地點進(jìn)行，查閱人員不得擅自涂改、抽取、復(fù)制合同檔案資料。3.因工作需要借閱合同檔案的，應(yīng)填寫《合同檔案借閱申請表》，經(jīng)合同管理部門負(fù)責(zé)人、國資委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可借閱。借閱期限一般不得超過[X]個工作日，如需延期，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。4.借閱人員應(yīng)妥善保管合同檔案，不得轉(zhuǎn)借他人，不得在合同檔案上涂改、標(biāo)注、污損，不得擅自復(fù)制合同檔案資料。借閱期滿后，應(yīng)及時歸還合同檔案。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.國資委定期對所屬各單位合同管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括合同管理制度的執(zhí)行情況、合同簽訂與履行情況、合同糾紛處理情況、合同檔案管理情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取聽取匯報、查閱資料、實地查看等方式進(jìn)行，對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)單位限期整改。（二）考核評價1.國資委建立合同管理考核評價制度，對所屬各單位合同管理工作進(jìn)行考核評價?？己嗽u價指標(biāo)包括合同管理制度建設(shè)、合