鄉(xiāng)鎮(zhèn)公文運(yùn)轉(zhuǎn)管理制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公文運(yùn)轉(zhuǎn)流程，提高公文處理效率和質(zhì)量，確保政令暢通，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、各站所及下屬事業(yè)單位在公文起草、審核、簽發(fā)、登記、傳閱、辦理、歸檔等環(huán)節(jié)的管理。（三）基本原則1.準(zhǔn)確規(guī)范原則公文內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)、方針政策及相關(guān)規(guī)定，格式規(guī)范統(tǒng)一，語(yǔ)言表達(dá)準(zhǔn)確清晰。2.及時(shí)高效原則公文處理應(yīng)遵循時(shí)效要求，確保公文及時(shí)傳遞、辦理，不得積壓延誤。3.安全保密原則嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)，加強(qiáng)公文管理，確保公文信息安全，防止泄密事件發(fā)生。4.精簡(jiǎn)高效原則精簡(jiǎn)公文數(shù)量，簡(jiǎn)化公文處理程序，提高工作效率，降低行政成本。二、公文種類及格式（一）公文種類1.決議適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。2.決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。3.命令（令）適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。4.公報(bào)適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。5.公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。6.通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。7.意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。8.通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。9.通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。10.報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。11.請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。12.批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。13.議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。14.函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。15.紀(jì)要適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。（二）公文格式公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。1.份號(hào)公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。2.密級(jí)和保密期限公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。3.緊急程度公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。5.發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。6.簽發(fā)人上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。7.標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。8.主送機(jī)關(guān)公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。9.正文公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。10.附件說(shuō)明公文附件的順序號(hào)和名稱。11.發(fā)文機(jī)關(guān)署名署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。12.成文日期署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。13.印章公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。14.附注公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。15.附件公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。16.抄送機(jī)關(guān)除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。17.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。18.頁(yè)碼公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。三、公文起草（一）起草要求1.公文起草應(yīng)符合黨的理論路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。2.一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。3.內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。4.文種正確，格式規(guī)范。5.深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。6.公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。7.機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。（二）起草流程1.明確發(fā)文目的和主題，收集相關(guān)資料和信息。2.擬定公文提綱，確定公文的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容。3.按照公文格式和語(yǔ)言要求，撰寫公文初稿。4.對(duì)初稿進(jìn)行審核修改，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、邏輯清晰、語(yǔ)言通順。四、公文審核（一）審核內(nèi)容1.行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。2.內(nèi)容是否符合黨的理論路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。3.涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)。4.文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。5.其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。（二）審核流程1.公文起草完成后，起草部門應(yīng)將初稿送本部門負(fù)責(zé)人審核。2.部門負(fù)責(zé)人審核通過(guò)后，將公文送鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室審核人員對(duì)公文進(jìn)行全面審核，提出修改意見(jiàn)，反饋給起草部門。4.起草部門根據(jù)審核意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，再次送鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室審核，直至審核通過(guò)。五、公文簽發(fā)（一）簽發(fā)權(quán)限1.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委名義制發(fā)的公文，由黨委書記簽發(fā)。2.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義制發(fā)的公文，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)合行文的公文，由黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)共同簽發(fā)。4.涉及重要事項(xiàng)或重大決策的公文，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)召集相關(guān)會(huì)議研究決定后簽發(fā)。5.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室名義制發(fā)的公文，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室主任簽發(fā)。（二）簽發(fā)流程1.公文審核通過(guò)后，起草部門將公文送簽批單，連同公文初稿一并呈送簽發(fā)人。2.簽發(fā)人對(duì)公文進(jìn)行認(rèn)真審閱，簽署意見(jiàn)并簽名。3.公文簽發(fā)后，起草部門將公文交鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室登記編號(hào)。六、公文登記（一）登記內(nèi)容公文登記應(yīng)包括公文標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期、密級(jí)、緊急程度、主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)、份數(shù)、印發(fā)日期等。（二）登記流程1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室收到簽發(fā)后的公文，按照登記內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)登記。2.將登記后的公文編號(hào)，編號(hào)應(yīng)按照一定的規(guī)則編排，確保公文編號(hào)的唯一性和連續(xù)性。3.在公文登記本上記錄公文的流轉(zhuǎn)情況，包括簽收、傳閱、辦理等環(huán)節(jié)的時(shí)間和人員。七、公文傳閱（一）傳閱范圍根據(jù)公文內(nèi)容和工作需要，確定公文的傳閱范圍。一般包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等。（二）傳閱流程1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室將登記編號(hào)后的公文按照傳閱范圍送相關(guān)人員傳閱。2.傳閱人員收到公文后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)閱讀，并在傳閱單上簽字注明傳閱時(shí)間。3.傳閱過(guò)程中，如遇領(lǐng)導(dǎo)外出等特殊情況，應(yīng)及時(shí)將公文退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室，待領(lǐng)導(dǎo)返回后再行傳閱。4.傳閱完畢后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室應(yīng)及時(shí)收回公文，檢查公文是否完整，傳閱單簽字是否齊全。八、公文辦理（一）收文辦理1.簽收對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。2.登記對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。3.初審對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。4.承辦閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。5.傳閱根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。6.催辦及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。7.答復(fù)公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。（二）發(fā)文辦理1.復(fù)核已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。2.登記對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。3.印制公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。4.核發(fā)公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。九、公文歸檔（一）歸檔范圍凡本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文件、材料、圖表、聲像等各種形式的資料，均應(yīng)歸檔。（二）歸檔要求1.公文辦理完畢后，承辦部門應(yīng)及時(shí)將公文定稿、正本和有關(guān)材料整理歸檔。2.歸檔的公文應(yīng)齊全完整，字跡清楚，簽署完備，日期準(zhǔn)確，格式規(guī)范。3.歸檔的公文應(yīng)按照一定的分類方法進(jìn)行整理，便于查找和利用。（三）歸檔流程1.承辦部門在公文辦理完畢后，將整理好的公文移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室對(duì)移交的公文進(jìn)行審核，符合歸檔要求的，進(jìn)行編號(hào)、裝訂等整理工作。3.將整理好的公文按照檔案管理規(guī)定，存入檔案柜，并建立檔案目錄。十、公文管理（一）專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)公文管理工作，確保公文處理工作的規(guī)范、有序進(jìn)行。（二）安全保密1.嚴(yán)格遵守國(guó)家保密