鄉鎮能耗定額管理制度一、總則（一）目的為加強鄉鎮能源管理，降低能源消耗，提高能源利用效率，實現鄉鎮經濟社會可持續發展，特制定本能耗定額管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉鎮轄區內所有機關單位、企事業單位、社會團體及其他組織（以下統稱“用能單位”）的能耗管理。（三）基本原則1.堅持節約優先、效率為本的原則，將節能降耗作為鄉鎮發展的重要戰略。2.實行總量控制與定額管理相結合，明確各用能單位能耗定額指標，確保能耗總量在控制范圍內。3.強化責任落實，建立健全能耗考核評價機制，激勵各用能單位積極開展節能工作。4.依靠技術進步和科學管理，推廣應用節能新技術、新工藝、新設備，提高能源利用水平。二、管理職責（一）鄉鎮節能工作領導小組成立鄉鎮節能工作領導小組，由鄉鎮主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，各相關部門負責人為成員。領導小組負責統籌協調鄉鎮能耗管理工作，研究制定能耗管理政策和措施，審議重大能耗事項，監督檢查能耗定額執行情況。（二）鄉鎮節能管理部門明確鄉鎮節能管理部門，負責具體組織實施能耗定額管理制度。其主要職責包括：1.制定和完善能耗定額標準及相關配套制度。2.組織開展能耗統計、監測和分析工作，建立能耗數據庫。3.對各用能單位能耗定額執行情況進行監督檢查，提出整改意見并督促落實。4.組織節能宣傳培訓和技術推廣，指導用能單位開展節能工作。5.負責與上級節能主管部門的溝通協調，及時報送能耗管理相關信息。（三）用能單位各用能單位是能耗管理的責任主體，應建立健全本單位能耗管理制度，明確專人負責能耗管理工作。其主要職責包括：1.嚴格執行本制度及相關能耗定額標準，制定本單位節能目標和措施，并組織實施。2.按要求做好能耗統計、計量工作，定期報送能耗數據。3.加強能源計量器具配備和管理，確保計量準確可靠。4.積極采用節能新技術、新工藝、新設備，開展節能技術改造，降低能源消耗。5.接受鄉鎮節能管理部門的監督檢查，配合做好節能工作。三、能耗定額標準（一）分類制定能耗定額根據鄉鎮各行業特點和用能情況，將用能單位分為工業、建筑、公共機構、商業等類別，分別制定相應的能耗定額標準。1.工業能耗定額標準依據不同行業的生產工藝、產品類型等因素，確定單位產品能耗定額指標，如單位產值綜合能耗、單位產品電耗、單位產品水耗等。對于高耗能行業，進一步細化能耗定額，設定更為嚴格的能耗控制目標。2.建筑能耗定額標準區分不同類型建筑，如公共建筑（辦公建筑、學校、醫院、商場等）、居住建筑，制定單位建筑面積能耗定額。考慮建筑的功能、規模、圍護結構等因素，對能耗定額進行差異化設定，例如大型公共建筑的能耗定額應低于小型公共建筑。3.公共機構能耗定額標準按照辦公建筑、學校、醫院等不同類型公共機構，分別制定人均能耗、單位建筑面積能耗等定額指標。鼓勵公共機構采用節能燈具、節水器具等措施，降低能耗水平。4.商業能耗定額標準根據商業業態的不同，如商場、超市、酒店等，制定單位營業面積能耗定額。考慮營業時間、客流量等因素，合理確定能耗定額，引導商業企業優化運營管理，降低能源消耗。（二）定額指標調整隨著鄉鎮經濟社會發展、產業結構調整和節能技術進步，適時對能耗定額標準進行調整。調整周期一般為[X]年，在調整前應廣泛征求各用能單位、相關部門及專家意見，確保定額標準科學合理、切實可行。四、能耗統計與計量（一）能耗統計1.各用能單位應建立健全能耗統計臺賬，按照規定的統計報表制度，定期報送能耗數據。統計內容包括能源品種（電力、煤炭、天然氣、油品、水等）的消耗數量、消耗時間、用途等。2.能耗統計報表應真實、準確、完整，不得虛報、瞞報、拒報。用能單位負責人對本單位能耗統計數據的真實性負責。3.鄉鎮節能管理部門負責匯總、分析各用能單位報送的能耗數據，建立鄉鎮能耗數據庫，并定期發布能耗信息。（二）能耗計量1.用能單位應按照國家有關規定，配備和使用合格的能源計量器具，確保能源計量準確可靠。能源計量器具的配備率、完好率應達到[X]%以上。2.能源計量器具應定期進行檢定、校準，確保計量精度符合要求。用能單位應建立能源計量器具檔案，記錄計量器具的型號、規格、購置時間、檢定校準情況等。3.加強對能源計量數據的管理，建立能源計量數據采集、傳輸、存儲、分析等管理制度，實現能源計量數據的實時監測和有效利用。五、能耗定額考核（一）考核指標1.能耗總量考核：以年度為考核周期，考核各用能單位年度能源消耗總量是否控制在下達的定額指標范圍內。2.能耗強度考核：計算各用能單位單位產值（或建筑面積、人均等）能耗下降率，考核其能源利用效率提升情況。能耗強度考核指標應根據能耗定額標準和節能目標要求設定。（二）考核方式1.自查自評：各用能單位每年年底對本單位能耗定額執行情況進行自查自評，形成自查報告，報送鄉鎮節能管理部門。2.現場核查：鄉鎮節能管理部門定期或不定期對用能單位進行現場核查，核實能耗統計數據的真實性和能耗定額執行情況。3.綜合評價：根據自查自評和現場核查結果，鄉鎮節能管理部門對各用能單位能耗定額執行情況進行綜合評價，確定考核等級。（三）考核等級及獎懲1.考核等級分為優秀、合格、不合格三個等級。優秀：能耗總量和能耗強度均優于定額指標，且在本行業中處于領先水平。合格：能耗總量和能耗強度基本符合定額指標要求。不合格：能耗總量或能耗強度超出定額指標，或存在嚴重違反能耗管理規定的行為。2.獎懲措施對考核為優秀的用能單位，給予表彰和獎勵，如頒發節能先進單位稱號、給予一定的資金獎勵等，并在政策扶持、項目申報等方面予以優先考慮。對考核為合格的用能單位，提出改進建議，督促其進一步加強節能管理，提高能源利用效率。對考核為不合格的用能單位，下達整改通知書，責令其限期整改。整改期間，限制其新增用能項目審批，并采取相應的經濟處罰措施。對逾期未完成整改任務的，依法依規予以嚴肅處理。六、節能措施與激勵機制（一）節能措施1.技術節能鼓勵用能單位采用節能新技術、新工藝、新設備，如高效電機、節能燈具、智能控制系統等，提高能源利用效率。支持用能單位開展節能技術改造項目，對節能效果顯著的項目給予資金支持或政策優惠。2.管理節能加強用能單位內部能源管理，建立健全能源管理制度，明確崗位職責，加強培訓，提高員工節能意識。優化生產流程和運營管理模式，合理安排生產任務和工作時間，減少能源浪費。加強設備維護保養，確保設備正常運行，提高設備能源利用效率。3.結構節能推動鄉鎮產業結構調整，限制高耗能、高排放產業發展，鼓勵發展低能耗、高附加值產業。優化能源消費結構，提高清潔能源消費比重，減少煤炭等高污染能源使用。（二）激勵機制1.資金支持設立鄉鎮節能專項資金，用于支持節能技術研發、節能項目示范推廣、節能獎勵等。對符合條件的節能項目給予財政補貼、貸款貼息等資金支持。2.稅收優惠對節能產品生產企業、節能服務公司等給予稅收優惠政策，如減免企業所得稅、增值稅等。3.綠色信貸鼓勵金融機構加大對節能項目的信貸支持力度，對節能效果顯著的企業給予優惠貸款利率。4.表彰獎勵每年評選表彰一批節能先進單位和個人，給予榮譽稱號和物質獎勵，樹立節能榜樣，激發全社會節能積極性。七、監督檢查（一）日常監督鄉鎮節能管理部門應加強對各用能單位能耗定額執行情況的日常監督檢查，定期或不定期開展現場檢查，查閱能耗統計報表、能源計量記錄等資料，核實能源消耗情況。（二）專項檢查針對重點用能單位、高耗能行業或能耗問題突出的領域，適時開展專項節能檢查，深入排查節能措施落實情況，查找存在的問題，提出整改要求并跟蹤