hse外協方管理制度一、總則（一）目的為加強公司對外協方的HSE（健康、安全與環境）管理，規范外協方作業行為，有效控制和減少外協作業過程中的風險，保障公司員工及相關方的生命財產安全，保護環境，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于與公司簽訂外協合同，在公司區域內從事各類作業活動的所有外協方，包括但不限于工程施工、設備維修、物資供應、服務外包等相關方。（三）管理原則1.誰發包，誰負責：公司各發包部門對所發包業務的HSE工作全面負責，承擔外協方HSE管理的主體責任。2.誰用工，誰管理：公司各用工部門負責對外協方現場作業進行日常HSE監督管理。3.統一標準，分級管理：按照公司HSE管理體系要求，對外協方實行統一的HSE管理標準，根據外協項目的風險程度和規模大小，實施分級分類管理。4.動態監管，持續改進：對外協方作業過程進行動態HSE監管，及時發現和消除安全隱患，不斷完善HSE管理措施，持續改進HSE管理水平。二、外協方的選擇與準入（一）選擇原則1.優先選擇具備良好HSE業績和信譽的外協方。2.考察外協方的HSE管理體系是否健全，具備有效的HSE管理措施和應急預案。3.評估外協方的人員資質、設備狀況、技術能力等是否滿足項目要求。（二）選擇程序1.需求部門提出申請：公司各部門根據業務需求，填寫《外協方選用申請表》，明確外協項目內容、要求、預計作業時間等信息，并提交至歸口管理部門。2.歸口管理部門初審：歸口管理部門對外協方選用申請表進行初步審核，核實項目需求的合理性和必要性，同時對申請部門提出的外協方選擇標準進行審核。3.HSE部門審核：HSE部門對外協方的HSE資質進行審核，包括營業執照、安全生產許可證、相關行業資質證書、HSE管理體系認證等文件，并實地考察外協方的HSE管理狀況，提出審核意見。4.主管領導審批：經歸口管理部門和HSE部門審核通過后，報公司主管領導審批。主管領導根據公司整體HSE管理要求和項目實際情況，對外協方選用申請進行最終審批。5.簽訂合同：外協方選用申請經審批通過后，由公司相關部門與外協方簽訂正式的外協合同，合同中應明確雙方的HSE權利、義務和責任，以及HSE管理要求和考核標準。（三）準入要求1.外協方必須具備獨立法人資格，持有有效的營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證等相關證照。2.從事特種作業的外協方，其作業人員必須取得相應的特種作業操作資格證書，并在有效期內。3.外協方應建立健全HSE管理體系，制定完善的HSE管理制度、操作規程和應急預案，并確保有效實施。4.外協方應配備必要的HSE管理人員，負責本單位的HSE管理工作，并定期對作業人員進行HSE培訓教育。5.外協方應按照國家和地方有關規定，為作業人員配備合格的勞動防護用品，并監督作業人員正確佩戴和使用。6.外協方的設備、設施應符合國家和行業標準要求，定期進行維護保養和檢測檢驗，確保設備、設施安全運行。三、HSE協議簽訂（一）協議簽訂流程1.在簽訂外協合同前，公司HSE部門應與外協方簽訂HSE協議，明確雙方在HSE管理方面的權利、義務和責任。2.HSE協議應根據外協項目的特點和風險程度，制定具體的HSE管理要求和考核標準，包括但不限于安全生產、環境保護、職業健康等方面的內容。3.HSE協議經雙方簽字（蓋章）確認后生效，作為外協合同的附件，與外協合同具有同等法律效力。（二）協議主要內容1.雙方HSE管理職責明確公司和外協方在HSE管理方面的領導責任、管理責任和直接責任。規定雙方HSE管理部門和人員的職責分工。2.HSE管理目標確定外協項目的HSE管理目標，如傷亡事故控制指標、職業病發病率控制指標、環境污染事故控制指標等。明確為實現HSE管理目標應采取的措施和要求。3.安全生產管理要求外協方遵守國家和地方有關安全生產法律法規，建立健全安全生產管理制度，加強安全生產管理。規定外協方作業現場的安全防護措施、安全檢查要求、隱患排查治理等內容。明確雙方在安全生產事故應急救援方面的職責和義務，包括事故報告、應急響應、救援措施等。4.環境保護管理要求外協方遵守國家和地方有關環境保護法律法規，采取有效措施減少作業過程中的環境污染。規定外協方在廢水、廢氣、廢渣排放控制、噪聲治理、危險廢物管理等方面的要求。明確雙方在環境保護事故應急處置方面的職責和義務。5.職業健康管理要求外協方遵守國家和地方有關職業健康法律法規，為作業人員提供必要的職業健康防護用品，定期組織職業健康檢查。規定外協方在作業場所職業危害因素監測、控制、告知等方面的要求。明確雙方在職業健康事故應急救援方面的職責和義務。6.HSE培訓教育規定雙方在HSE培訓教育方面的責任和義務，包括培訓計劃制定、培訓內容、培訓方式、培訓時間等。要求外協方對作業人員進行三級安全教育培訓，并經考試合格后方可上崗作業。7.HSE檢查與考核明確雙方HSE檢查的方式、頻率、內容和要求。制定HSE考核標準，對外協方的HSE管理工作進行定期考核評價，考核結果與外協費用支付、合同續簽等掛鉤。8.違約責任明確雙方在HSE管理方面的違約責任，包括違反法律法規、協議約定、安全操作規程等應承擔的責任。規定發生HSE事故時，雙方應承擔的經濟賠償責任和法律責任。四、HSE培訓教育（一）培訓計劃制定1.公司HSE部門應根據外協項目特點和實際情況，制定年度外協方HSE培訓計劃，明確培訓內容、培訓對象、培訓時間、培訓方式等。2.培訓計劃應涵蓋國家和地方有關HSE法律法規、公司HSE管理制度、安全操作規程、應急救援知識等方面的內容。（二）培訓實施1.入場培訓：外協方作業人員進入公司作業現場前，必須接受由公司組織的入場HSE培訓教育，培訓時間不得少于[X]學時。培訓內容應包括公司基本情況、HSE管理要求、作業現場風險告知、安全操作規程等。培訓結束后，應進行考試，考試合格后方可發放臨時出入證，允許進入作業現場。2.定期培訓：公司HSE部門應定期組織外協方HSE培訓教育，培訓時間每年不得少于[X]學時。培訓內容應根據國家和地方有關HSE法律法規、公司HSE管理要求的變化以及外協項目實際情況進行更新和調整。培訓方式可采用集中授課、現場演示、案例分析等多種形式。3.專項培訓：針對外協項目中的特殊作業、危險作業等，公司HSE部門應組織專項HSE培訓教育，培訓內容應包括特殊作業和危險作業的安全操作規程、風險控制措施、應急處置方法等。培訓結束后，作業人員應經考試合格后方可進行相應作業。（三）培訓記錄與檔案管理1.公司HSE部門應建立健全外協方HSE培訓教育檔案，記錄培訓計劃、培訓內容、培訓時間、培訓人員、考試成績等信息。2.培訓記錄應真實、完整、有效，保存期限不得少于[X]年。五、HSE現場管理（一）作業前管理1.作業許可審批：外協方在進行動火作業、受限空間作業、高處作業、臨時用電作業、破土作業等危險作業前，必須辦理相應的作業許可證。作業許可證應經公司相關部門和HSE部門審批，明確作業內容、作業時間、作業地點、作業人員、安全措施等信息，并經現場確認后方可作業。2.安全交底：公司用工部門在安排外協方作業前，應向作業人員進行安全交底，告知作業現場存在的危險因素、安全防范措施、應急處置方法等。安全交底應形成記錄，雙方簽字確認。3.現場準備：外協方應根據作業內容和安全要求，做好作業現場的準備工作，包括清理現場、設置警示標識、配備必要的安全防護用品和應急救援器材等。（二）作業過程管理1.監督檢查：公司用工部門應安排專人對外協方作業現場進行日常監督檢查，及時發現和糾正作業人員的違規行為，消除安全隱患。監督檢查應形成記錄，發現問題應及時下達整改通知書，要求外協方限期整改。2.安全監護：對于危險作業，公司應安排專人進行現場安全監護。安全監護人應熟悉作業現場環境和安全要求，具備應急處置能力，負責監督作業人員遵守安全操作規程，及時制止違規行為，發現異常情況應立即采取措施并報告。3.環境保護：外協方應采取有效措施減少作業過程中的環境污染，如控制粉塵、噪聲、廢水、廢氣排放等。對于產生的危險廢物，應按照國家和地方有關規定進行分類收集、存放和處置，不得隨意丟棄。（三）作業后管理1.現場清理：作業結束后，外協方應及時清理作業現場，做到工完、料凈、場地清。清理后的現場應符合安全和環保要求。2.設備設施檢查：外協方應對作業過程中使用的設備、設施進行檢查和維護保養，確保設備、設施正常運行。對于發現的問題，應及時進行修復或更換。3.總結評估：公司用工部門應組織對外協方作業過程進行總結評估，分析作業過程中存在的問題和不足，提出改進措施和建議，不斷完善HSE現場管理工作。六、HSE考核與獎懲（一）考核內容1.HSE管理體系運行情況：包括HSE管理制度的建立與執行、HSE管理機構與人員配備、HSE培訓教育、HSE檢查與隱患排查治理等方面。2.作業現場HSE狀況：包括作業現場安全防護措施落實情況、環境保護措施執行情況、職業健康管理情況等。3.HSE事故發生情況：包括是否發生傷亡事故、職業病、環境污染事故等。（二）考核方式1.日常檢查考核：公司用工部門和HSE部門應定期對外協方作業現場進行日常檢查，根據檢查結果對外協方進行考核評分。2.定期綜合考核：公司HSE部門應每季度對外協方進行一次綜合考核評價，考核內容包括日常檢查考核結果、HSE培訓教育情況、HSE事故發生情況等。綜合考核評價結果應向公司各部門通報。（三）獎懲措施1.獎勵：對于HSE管理工作表現突出的外協方，公司將給予表彰和獎勵，獎勵方式包括但不限于頒發榮譽證書、給予經濟獎勵、優先續簽合同等。2.處罰：對于HSE管理工作不符合要求的外協方，公司將視情節輕重給予警告、罰款、暫停作業、終止合同等處罰措施。對于發生HSE事故的外協方，公司將依法追究其法律責任，并要求其承擔相應的經濟賠償責任。七、應急管理（一）應急預案制定1.外協方應根據所承擔的作業項目特點和風險程度，制定相應的HSE應急預案，并報公司HSE部門備案。2.應急預案應包括應急組織機構、應急響應程序、應急救援措施、應急物資儲備等內容，確保在發生突發事件時能夠迅速、有效地進行應對。（二）應急演練1.公司HSE部門應定期組織外協方進行應急演練，演練內容應包括火災、爆炸、泄漏、中毒等事故的應急處置。2.應急演練應制定詳細的演練計劃，明確演練目的、內容、時間、地點、參與人員等信息。演練結束后，應及時進行總結評估，針對演練中存在的問題，及時修訂應急預案，提高應急處置