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文檔簡介
企業事故處理管理制度一、總則(一)目的為了規范企業事故的報告、調查、處理及預防工作,最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響,保障員工的生命安全和企業的正常生產經營秩序,特制定本制度。(二)適用范圍本制度適用于企業內各類生產安全事故、質量事故、設備事故、火災事故、環境污染事故等的處理與管理。(三)事故等級劃分1.特別重大事故指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的事故。2.重大事故指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。3.較大事故指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。4.一般事故指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。(四)事故處理原則1.以人為本原則把保障員工的生命安全和身體健康放在首位,切實加強應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡。2.依法依規原則嚴格按照國家法律法規和企業的相關規定,對事故進行調查處理,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。3.“四不放過”原則事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大員工沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。4.科學嚴謹、實事求是原則事故調查處理要堅持科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則,及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失,查明事故性質,認定事故責任,總結事故教訓,提出整改措施。二、事故報告(一)報告程序1.事故發生后,事故現場有關人員應當立即報告本部門負責人。2.部門負責人接到報告后,應當于1小時內向企業安全管理部門和企業負責人報告。3.企業安全管理部門接到報告后,應當按照規定及時報告當地安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門,并同時報告企業負責人。4.對于重大以上事故,企業負責人應當于接到報告后1小時內向當地人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。(二)報告內容1.事故發生單位概況。2.事故發生的時間、地點以及事故現場情況。3.事故的簡要經過。4.事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失。5.已經采取的措施。6.其他應當報告的情況。(三)報告方式1.事故報告可以采用電話、傳真、電子郵件等方式,但必須及時、準確,并做好記錄。2.事故報告后出現新情況的,應當及時補報。自事故發生之日起30日內,事故造成的傷亡人數發生變化的,應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內,事故造成的傷亡人數發生變化的,應當及時補報。三、事故應急救援(一)應急救援預案制定與修訂1.企業應當根據有關法律法規和企業實際情況,制定完善的事故應急救援預案,并報當地安全生產監督管理部門和有關部門備案。2.應急救援預案應當包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。3.企業應當定期對應急救援預案進行修訂和完善,確保其科學性、實用性和可操作性。(二)應急救援組織與職責1.企業應當成立應急救援指揮機構,明確指揮長、副指揮長及各成員的職責。2.應急救援指揮機構下設搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組、治安保衛組、事故調查組等應急救援工作小組,明確各小組的職責和任務。3.企業應當按照應急救援預案的要求,配備必要的應急救援器材、設備和物資,并定期進行檢查、維護和保養,確保其處于良好狀態。(三)應急救援演練1.企業應當定期組織應急救援演練,演練內容應當包括火災、爆炸、泄漏、中毒等事故的應急處置。2.應急救援演練應當制定演練計劃,明確演練目的、內容、步驟和要求,并做好演練記錄。3.演練結束后,應當對演練效果進行評估,針對演練中存在的問題,及時對應急救援預案進行修訂和完善。(四)應急救援響應與處置1.事故發生后,應急救援指揮機構應當立即啟動應急救援預案,組織開展應急救援工作。2.搶險救援組應當迅速趕赴事故現場,采取有效措施,搶救受傷人員,控制事故擴大。3.醫療救護組應當及時對受傷人員進行救治,并做好轉運工作。4.后勤保障組應當提供應急救援所需的物資、設備和資金等保障。5.治安保衛組應當維護事故現場秩序,設置警戒區域,防止無關人員進入。6.事故調查組應當及時開展事故調查工作,查明事故原因,認定事故責任。四、事故調查(一)調查組成立1.一般事故由企業安全管理部門組織成立事故調查組進行調查。2.較大事故由企業負責人組織成立事故調查組進行調查,必要時可邀請當地安全生產監督管理部門和有關部門派人參加。3.重大以上事故由當地人民政府安全生產監督管理部門組織成立事故調查組進行調查。(二)調查組成員職責1.事故調查組組長負責組織事故調查工作,主持事故調查報告的編寫。2.調查組成員應當認真履行職責,按照分工開展調查工作,收集與事故有關的證據,查明事故原因,認定事故責任。3.調查組成員應當保守事故調查工作的秘密,不得擅自泄露事故調查情況和有關信息。(三)調查內容1.事故發生的時間、地點、經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失。2.事故發生單位的基本情況、生產經營狀況、安全管理情況。3.事故現場的設備、設施、環境等情況。4.事故發生前的異常情況及采取的措施。5.與事故有關的其他情況。(四)調查方法1.查閱有關資料,包括安全生產規章制度、操作規程、作業記錄、設備檔案等。2.詢問有關人員,包括事故現場人員、當事人、證人等。3.現場勘查,對事故現場進行拍照、錄像、測量、繪圖等。4.技術分析,對事故涉及的設備、設施、工藝等進行技術分析和鑒定。(五)調查期限1.一般事故的調查期限為自事故發生之日起15日內。2.較大事故的調查期限為自事故發生之日起30日內。特殊情況下,經負責事故調查的人民政府批準,可以適當延長,但延長的期限最長不超過30日。3.重大以上事故的調查期限按照國家有關規定執行。五、事故處理(一)事故原因分析1.事故調查組應當對事故發生的原因進行深入分析,包括直接原因和間接原因。2.直接原因是指直接導致事故發生的人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不利因素等。3.間接原因是指導致事故發生的管理上的缺陷、教育培訓不足、安全投入不夠等。(二)事故責任認定1.事故調查組應當根據事故原因分析,認定事故的責任主體,包括主要責任、次要責任、同等責任等。2.事故責任主體應當包括事故發生單位及其有關人員、政府有關部門及其工作人員等。3.事故責任認定應當依據有關法律法規和企業的相關規定,做到事實清楚、證據確鑿、責任明確。(三)處理措施1.對于事故責任單位,應當依法給予行政處罰,包括罰款、停產停業整頓等。2.對于事故責任人員,應當依法給予行政處分,包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。構成犯罪的,依法追究刑事責任。3.企業應當根據事故處理結果,對相關責任人進行安全教育培訓,使其吸取教訓,提高安全意識和責任意識。(四)整改措施1.事故調查組應當針對事故原因,提出切實可行的整改措施,明確整改責任單位、整改責任人、整改期限和整改目標。2.企業應當按照整改措施的要求,認真組織實施整改工作,確保整改到位。3.整改措施完成后,企業應當組織對整改效果進行驗收,驗收合格后方可恢復生產經營活動。六、事故統計與檔案管理(一)事故統計1.企業安全管理部門應當建立事故統計臺賬,對各類事故進行詳細記錄。2.事故統計內容應當包括事故發生時間、地點、單位、事故類型、傷亡人數、直接經濟損失、事故原因、處理結果等。3.企業應當定期對事故統計數據進行分析,總結事故發生規律和特點,提出預防措施和建議。(二)檔案管理1.企業應當建立事故檔案,對事故調查處理過程中形成的各類文件、資料進行歸檔管理。2.事故檔案內
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