東臺農(nóng)村會計管理制度總則一、目的為了加強東臺農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村會計工作秩序，提高農(nóng)村會計信息質(zhì)量，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全與完整，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，特制定本管理制度。二、適用范圍本制度適用于東臺市行政區(qū)域內(nèi)的所有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，包括村集體經(jīng)濟組織、村民小組以及其他農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。三、基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保農(nóng)村會計工作依法進行。2.規(guī)范性原則：建立健全規(guī)范的會計核算流程、財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，保證會計信息真實、準確、完整。3.公開透明原則：財務(wù)信息公開透明，接受群眾監(jiān)督，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。會計機構(gòu)與人員一、會計機構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應根據(jù)實際情況設(shè)置獨立的會計機構(gòu)，配備必要的會計人員。不具備單獨設(shè)置會計機構(gòu)條件的，應當在有關(guān)機構(gòu)中配備專職會計人員，并指定會計主管人員。二、會計人員配備1.任職資格：農(nóng)村會計人員應具備會計從業(yè)資格證書，熟悉國家財經(jīng)法規(guī)和農(nóng)村財務(wù)管理制度，具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.任免程序：會計人員的任免應經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過，并報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.培訓與考核：定期組織會計人員參加業(yè)務(wù)培訓，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。建立會計人員考核制度，對會計人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進行考核評價。三、會計人員職責1.進行會計核算：按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，及時、準確地記錄和反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支和經(jīng)濟活動情況。2.實行會計監(jiān)督：對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支、經(jīng)濟活動和財產(chǎn)物資進行監(jiān)督，確保各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定。3.編制財務(wù)報表：定期編制財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等，如實反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。4.管理會計檔案：負責會計憑證、賬簿、報表等會計檔案的整理、歸檔、保管和銷毀工作。5.參與財務(wù)管理：參與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)計劃、預算編制、財務(wù)分析等財務(wù)管理工作，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。會計核算一、會計核算基礎(chǔ)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應采用權(quán)責發(fā)生制進行會計核算。二、會計科目設(shè)置按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的實際情況，設(shè)置會計科目。會計科目應保持相對穩(wěn)定，不得隨意增減或合并。三、會計憑證1.原始憑證：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，必須取得或填制原始憑證。原始憑證應具備憑證名稱、填制日期、填制單位或填制人姓名、經(jīng)辦人員簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價和金額等基本要素。2.記賬憑證：根據(jù)審核無誤的原始憑證編制記賬憑證。記賬憑證應具備憑證編號、填制日期、經(jīng)濟業(yè)務(wù)摘要、會計科目、金額、所附原始憑證張數(shù)、填制人員、稽核人員、記賬人員、會計機構(gòu)負責人、會計主管人員簽名或蓋章等基本要素。四、會計賬簿1.總賬：根據(jù)記賬憑證逐筆登記總賬，總賬應按照會計科目設(shè)置，總括反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。2.明細賬：根據(jù)記賬憑證和原始憑證登記明細賬，明細賬應按照會計科目和明細項目設(shè)置，詳細反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生情況。3.日記賬：設(shè)置現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，由出納人員根據(jù)收付款憑證，按照業(yè)務(wù)發(fā)生順序逐筆登記，每日終了應結(jié)出余額。五、財務(wù)報表1.報表種類：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應定期編制資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等財務(wù)報表。2.編制要求：財務(wù)報表應根據(jù)登記完整、核對無誤的會計賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實、計算準確、內(nèi)容完整、報送及時。3.報送期限：月度財務(wù)報表應于月度終了后5日內(nèi)報出，季度財務(wù)報表應于季度終了后10日內(nèi)報出，年度財務(wù)報表應于年度終了后15日內(nèi)報出。財務(wù)收支管理一、收入管理1.收入范圍：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、財政補助收入、其他收入等。2.收入確認：收入應在實現(xiàn)時予以確認。經(jīng)營收入應在產(chǎn)品或勞務(wù)已經(jīng)提供，價款已經(jīng)收到或取得收取價款的憑據(jù)時確認；發(fā)包及上交收入應在承包合同或協(xié)議規(guī)定的上交款項已經(jīng)收到時確認；農(nóng)業(yè)稅附加返還收入應在實際收到時確認；財政補助收入應在收到財政部門撥款時確認；其他收入應在實際收到時確認。3.收入核算：各項收入應按照規(guī)定的會計科目進行核算，不得隱瞞、截留、挪用收入。嚴禁設(shè)立賬外賬和“小金庫”。二、支出管理1.支出范圍：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的支出包括經(jīng)營支出、管理費用、其他支出等。2.支出審批：建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。各項支出應取得合法有效的原始憑證，經(jīng)審批后才能列支。3.支出核算：各項支出應按照規(guī)定的會計科目進行核算，不得虛列支出、隨意擴大開支范圍和提高開支標準。嚴格控制非生產(chǎn)性支出，嚴禁用公款請客送禮、濫發(fā)獎金補貼等。資產(chǎn)與資源管理一、資產(chǎn)清查1.清查范圍：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應定期對各項資產(chǎn)進行清查，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資等。2.清查方法：資產(chǎn)清查應采用實地盤點、核對賬目等方法進行。清查結(jié)束后，應編制資產(chǎn)清查報告，如實反映資產(chǎn)的清查情況。3.資產(chǎn)核實：對清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應及時查明原因，按照規(guī)定的程序進行處理。二、固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)界定：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，作為固定資產(chǎn)管理。2.固定資產(chǎn)購置：購置固定資產(chǎn)應按照規(guī)定的程序進行審批，納入年度財務(wù)預算。購置的固定資產(chǎn)應及時入賬，進行核算管理。3.固定資產(chǎn)折舊：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應按照規(guī)定計提固定資產(chǎn)折舊，折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。4.固定資產(chǎn)處置：固定資產(chǎn)的處置包括出售、報廢、毀損等，應按照規(guī)定的程序進行審批，并及時進行賬務(wù)處理。三、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)管理1.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)界定：農(nóng)業(yè)資產(chǎn)包括牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)等。2.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)計價：農(nóng)業(yè)資產(chǎn)應按照購入價或營造價計價，自投入使用月份的次月起計提折舊或攤銷。3.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)處置：農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的處置應按照規(guī)定的程序進行審批，并及時進行賬務(wù)處理。四、資源管理1.資源登記：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應建立資源登記簿，對土地、林地、草地、水面等資源進行登記，詳細記錄資源的名稱、類別、數(shù)量、位置等信息。2.資源承包與租賃：資源的承包與租賃應按照規(guī)定的程序進行公開招標、拍賣或協(xié)商，簽訂承包合同或租賃合同，并及時進行賬務(wù)處理。3.資源收益管理：資源收益應按照規(guī)定納入農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)核算，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和公益事業(yè)建設(shè)。財務(wù)監(jiān)督一、內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部控制制度：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應建立健全內(nèi)部控制制度，明確各部門和人員的職責權(quán)限，規(guī)范財務(wù)收支、資產(chǎn)處置、資源管理等經(jīng)濟業(yè)務(wù)的操作流程，防止舞弊和錯誤。2.加強內(nèi)部審計：定期開展內(nèi)部審計工作，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支、經(jīng)濟活動和內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督。內(nèi)部審計人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，獨立行使審計職權(quán)。3.民主理財：建立民主理財小組，成員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會選舉產(chǎn)生。民主理財小組負責對財務(wù)收支、資產(chǎn)處置、資源管理等重大事項進行審核監(jiān)督，定期公布財務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。二、外部監(jiān)督1.財政監(jiān)督：財政部門應加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)工作的指導和監(jiān)督，定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支情況進行檢查。2.審計監(jiān)督：審計部門應依法對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支、經(jīng)濟活動進行審計監(jiān)督，嚴肅查處違法違規(guī)行為。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)工作進行監(jiān)督，對群眾舉報的問題應及時進行調(diào)查處理。財務(wù)公開一、公開內(nèi)容1.財務(wù)計劃：包括年度財務(wù)收支計劃、固定資產(chǎn)購建計劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃等。2.各項收入：包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、財政補助收入、其他收入等。3.各項支出：包括經(jīng)營支出、管理費用、其他支出等。4.資產(chǎn)與資源：包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資、土地、林地、草地、水面等資源的增減變動情況。5.債權(quán)債務(wù)：包括各項應收款、應付款、借款等債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算情況。6.收益分配：包括年度收益總額、提取公積公益金、提取福利費、向投資者分配利潤等收益分配情況。二、公開形式1.公開欄：在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織辦公地點或人員集中的地方設(shè)置財務(wù)公開欄，定期公布財務(wù)信息。2.網(wǎng)絡(luò)平臺：利用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺，及時公開財務(wù)信息，方便群眾查詢。3.會議公開：通過召開農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會，通報財務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。三、公開時間1.定期公開：月度財務(wù)收支情況應于次月10日前公開，季度財務(wù)收支情況應于季度終了后15日內(nèi)公開，年度財務(wù)收支情況應于年度終了后30日內(nèi)公開。2.重大事項及時公開：對涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織重大財務(wù)收支、資產(chǎn)處置、資源開發(fā)等事項，應在決策后及時公開。檔案管理一、檔案范圍農(nóng)村會計檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)計劃、經(jīng)濟合同、審計報告、財務(wù)公開資料等。二、檔案整理會計檔案應按照分類標準進行整理，做到分類清楚、編號有序、裝訂整齊。三、檔案保管1.保管期限：會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年5類。2.保管地點：農(nóng)村會計檔案應指定專人負責保管，保管地點應具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件。3.查閱與復制：查閱會計檔案應經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人批準，并辦理登記手續(xù)。查閱人員不得在檔案上涂畫、拆封和抽換。如需復制會計檔案，應經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人批準，并注明復制日期、復制人員和批準人員等信息。四、檔案銷毀1.銷毀程序：保管期滿的會計檔案，應由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出銷毀意見，編制會計檔案銷毀清冊，經(jīng)鎮(zhèn)（街