鄉鎮宗教傳播管理制度一、總則（一）目的為了加強對鄉鎮宗教傳播活動的管理，維護鄉鎮社會穩定、民族團結和正常的社會秩序，保障公民的宗教信仰自由權利，依據國家有關法律法規和政策，結合本鄉鎮實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于在本鄉鎮行政區域內涉及宗教傳播的各類活動，包括宗教場所建設、宗教活動組織、宗教教職人員行為規范以及信教群眾的宗教活動等。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依照國家憲法、法律、法規和政策對宗教傳播活動進行管理，確保宗教活動在法律允許的范圍內進行。2.獨立自主自辦原則宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配，堅持獨立自主自辦教會的方針，維護國家主權和尊嚴。3.保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪原則保護正常的宗教傳播活動，保障公民的宗教信仰自由權利；堅決制止利用宗教進行的非法活動，抵御境外宗教勢力的滲透，打擊利用宗教進行的違法犯罪行為。4.教育與管理相結合原則通過宣傳教育，引導信教群眾正確認識和對待宗教，提高宗教界人士和信教群眾的法律意識和國家意識；同時加強管理，規范宗教傳播活動秩序。二、宗教場所管理（一）場所設立1.申請條件擬設立的宗教場所應符合鄉鎮土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，不妨礙社會公共利益，有合法的用地來源，具備必要的資金、人員等條件。宗教活動場所的設立申請，應當由宗教團體向鄉鎮人民政府提出。2.審批程序鄉鎮人民政府在收到宗教團體的申請后，應在規定時間內進行初步審查，并征求相關部門意見。經審查同意后，報縣級宗教事務部門審批。縣級宗教事務部門自受理申請之日起30日內，作出批準或者不予批準的決定。批準設立的，發給《宗教活動場所登記證》。3.場所布局宗教場所的布局應合理，避免與其他公共設施、居民住宅等產生沖突。場所內的建筑、設施應符合安全、消防、環保等要求。（二）場所活動管理1.活動備案宗教場所舉辦各類宗教活動，應提前向鄉鎮人民政府備案。備案內容包括活動時間、地點、內容、參加人數等。未經備案的宗教活動不得擅自舉行。2.活動規范宗教活動應在法律法規和政策允許的范圍內進行，不得妨礙社會秩序、生產秩序和生活秩序。活動內容應符合宗教教義、教規，不得進行迷信、邪教等非法活動。宗教場所應加強對宗教活動的組織管理，確保活動安全、有序進行。3.場所安全宗教場所應建立健全安全管理制度，加強對場所設施、設備的維護和管理，確保場所安全。制定應急預案，定期組織演練，提高應對突發事件的能力。加強對場所內人員的安全教育，增強安全意識。（三）場所財務管理1.財務制度宗教場所應建立健全財務管理制度，配備必要的財務人員，按照國家有關財務、會計制度進行財務管理。財務收支應定期公布，接受信教群眾和鄉鎮人民政府的監督。2.資金使用宗教場所的資金應主要用于宗教活動、場所建設、教職人員生活等方面，不得挪作他用。重大資金使用項目應經民主決策，并報鄉鎮人民政府備案。3.資產管理宗教場所應加強對資產的管理，建立資產臺賬，定期進行清查盤點。資產的處置應按照有關規定進行，確保資產安全、完整。三、宗教教職人員管理（一）資格認定1.認定條件宗教教職人員應具備相應的宗教知識、品德修養和宗教信仰實踐經歷，遵守國家法律法規和宗教教義、教規。2.認定程序宗教教職人員的資格認定由宗教團體按照有關規定進行。認定結果報縣級宗教事務部門備案。未經備案的宗教教職人員不得從事宗教教職活動。（二）行為規范1.遵守法律法規宗教教職人員應自覺遵守國家憲法、法律、法規和政策，不得從事違法犯罪活動。2.維護宗教和睦與社會和諧宗教教職人員應積極引導信教群眾與其他公民和睦相處，維護社會穩定。不得利用宗教進行挑撥離間、破壞民族團結等活動。3.規范宗教活動宗教教職人員應按照宗教教義、教規和宗教場所的管理制度，規范開展宗教活動。不得擅自更改宗教活動內容、方式，不得在宗教場所以外傳教。（三）教育培訓1.政策法規培訓鄉鎮人民政府應定期組織宗教教職人員參加政策法規培訓，提高其法律意識和政策水平。2.宗教知識培訓宗教團體應加強對宗教教職人員的宗教知識培訓，提高其宗教素養和業務能力。鼓勵宗教教職人員參加各類學術研究和交流活動，促進宗教文化的傳承和發展。四、信教群眾管理（一）宣傳教育1.法律法規宣傳鄉鎮人民政府應通過多種形式，向信教群眾宣傳國家憲法、法律、法規和宗教政策，增強信教群眾的法律意識和國家意識。2.科學知識普及加強對信教群眾的科學知識普及，引導信教群眾樹立科學精神，提高辨別是非的能力，防止封建迷信和邪教思想的侵蝕。（二）權益保障1.宗教信仰自由保障依法保護信教群眾的宗教信仰自由權利，不得歧視信教群眾。信教群眾在宗教活動場所內進行正常的宗教活動，任何組織和個人不得干涉。2.其他合法權益保障保障信教群眾在政治、經濟、文化等方面的合法權益，鼓勵信教群眾積極參與鄉鎮建設和社會公益事業。（三）引導服務1.思想引導鄉鎮人民政府和宗教團體應加強對信教群眾的思想引導，引導信教群眾正確認識宗教與社會的關系，積極踐行社會主義核心價值觀。2.服務支持為信教群眾提供必要的服務和支持，幫助解決信教群眾在生產生活中遇到的困難和問題。鼓勵信教群眾通過合法途徑反映訴求，維護自身合法權益。五、宗教傳播活動管理（一）活動審批1.審批范圍在本鄉鎮行政區域內舉辦的各類宗教傳播活動，包括宗教講座、培訓、展覽、演出等，均需按照規定進行審批。2.審批程序舉辦宗教傳播活動的單位或個人，應提前向鄉鎮人民政府提出申請，提交活動方案、參加人員名單、安全保障措施等相關材料。鄉鎮人民政府在收到申請后，應在規定時間內進行審查，并征求相關部門意見。經審查同意后，報縣級宗教事務部門審批。未經審批的宗教傳播活動不得擅自舉行。（二）活動監管1.現場監管鄉鎮人民政府應加強對宗教傳播活動的現場監管，確保活動按照審批內容進行，維護活動秩序。對違反規定的行為，及時予以制止和糾正。2.內容審查對宗教傳播活動的內容進行審查，確保活動內容符合國家法律法規和宗教政策，不得傳播有害思想和信息。（三）非法宗教活動處理1.界定標準明確非法宗教活動的界定標準，如未經批準擅自設立宗教活動場所、擅自舉行宗教活動、利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度等活動。2.處理措施對發現的非法宗教活動，鄉鎮人民政府應及時予以制止，并會同相關部門依法進行處理。對涉嫌違法犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。六、與相關部門協作（一）與宗教事務部門協作1.信息溝通建立與縣級宗教事務部門的信息溝通機制，及時了解宗教政策法規的變化和宗教工作動態。定期向宗教事務部門匯報本鄉鎮宗教傳播活動管理情況，接受指導和監督。2.工作配合在宗教場所設立、宗教教職人員資格認定、宗教活動審批等方面，嚴格按照宗教事務部門的要求進行審核和備案。積極配合宗教事務部門開展宗教領域的專項整治行動，共同維護宗教領域的和諧穩定。（二）與公安部門協作1.治安管理加強與公安部門的協作，維護宗教場所和宗教活動的治安秩序。對涉及宗教的突發事件和違法犯罪行為，及時出警處置，依法打擊各類違法犯罪活動。2.反恐防邪共同做好宗教領域的反恐防邪工作，加強對宗教場所和信教群眾的安全防范，防止恐怖主義和邪教組織利用宗教進行滲透和破壞活動。（三）與教育部門協作1.教育引導配合教育部門加強對學生的教育引導，防止宗教活動向校園滲透。在學校開展民族團結教育和科學知識教育，培養學生正確的世界觀、人生觀和價值觀。2.教師管理加強對學校教師的管理，嚴禁教師在課堂上傳播宗教思想。對違反規定的教師，依法依規進行處理。（四）與民政部門協作1.場所登記在宗教場所登記、社會組織管理等方面，與民政部門加強協作，確保宗教場所依法登記，規范管理。2.慈善活動監管共同加強對宗教界慈善活動的監管，確保慈善活動合法、透明、規范，防止借慈善之名進行非法宗教活動。七、監督檢查與考核（一）監督檢查1.定期檢查鄉鎮人民政府定期對宗教場所、宗教教職人員和宗教傳播活動進行檢查，檢查內容包括場所建設、活動開展、財務管理、人員行為規范等方面。2.不定期抽查根據工作需要，對重點宗教場所和宗教活動進行不定期抽查，及時發現和解決問題。3.群眾監督鼓勵信教群眾和其他公民對宗教傳播活動中的違法違規行為進行監督舉報，對舉報屬實的給予獎勵。（二）考核評價1.考核指標建立宗教傳播活動管理工作考核評價指標體系，包括宗教場所管理、教職人員管理、信教群眾管理、活動監管、與相關部門協作等方面的內容。2.考核方式考核采取自評與上級考核相結合的方式進行。每年年底，各相關部門和宗教場所進行自評，鄉鎮人民政府組織對各部門和宗教場所進行考核評價。3.結果運用將考核評價結果作為對相關部門和宗教場所評先評優、獎勵懲處的重要依據。對工作成績突出的部門和個人給予表彰獎勵；對工作不力、存在問題的部門和個人進行通報批評，并責令限期整改。八、責任追究（一）責任界定1.單位責任宗教場所、宗教團體、相關部門等單位未履行本管理制度規定的職責，導致宗教傳播活動出現違法違規行為的，依法追究單位責任。2.個人責任宗教教職人員、信教群眾以及其他相關人員違反本管理制度規定，從事違法違規宗教活動的，依法追究個人責