鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資采購(gòu)管理制度一、總則1.目的為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資采購(gòu)行為，加強(qiáng)物資采購(gòu)管理，提高資金使用效益，確保物資采購(gòu)質(zhì)量，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、所屬事業(yè)單位及其他相關(guān)組織的物資采購(gòu)活動(dòng)。3.基本原則合法性原則：物資采購(gòu)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。公開(kāi)透明原則：采購(gòu)過(guò)程應(yīng)公開(kāi)、公正、公平，接受群眾監(jiān)督。效益原則：在保證物資質(zhì)量的前提下，降低采購(gòu)成本，提高資金使用效益。誠(chéng)信原則：采購(gòu)各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行合同約定。二、采購(gòu)組織與職責(zé)1.采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審議物資采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)方式、采購(gòu)合同等重大事項(xiàng)，對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行決策和監(jiān)督。2.采購(gòu)工作小組采購(gòu)工作小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、相關(guān)業(yè)務(wù)部門及紀(jì)檢監(jiān)察人員組成。采購(gòu)工作小組負(fù)責(zé)具體實(shí)施物資采購(gòu)活動(dòng)，包括編制采購(gòu)計(jì)劃、發(fā)布采購(gòu)信息、組織采購(gòu)評(píng)審、簽訂采購(gòu)合同、驗(yàn)收采購(gòu)物資等工作。3.各部門職責(zé)財(cái)政所：負(fù)責(zé)審核采購(gòu)預(yù)算，監(jiān)督采購(gòu)資金的使用，參與采購(gòu)合同的簽訂和驗(yàn)收工作。相關(guān)業(yè)務(wù)部門：負(fù)責(zé)提出物資采購(gòu)需求，參與采購(gòu)計(jì)劃的編制，協(xié)助采購(gòu)工作小組進(jìn)行采購(gòu)評(píng)審和驗(yàn)收工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，受理采購(gòu)過(guò)程中的投訴和舉報(bào)，確保采購(gòu)活動(dòng)合法合規(guī)。三、采購(gòu)計(jì)劃管理1.采購(gòu)需求申報(bào)各部門應(yīng)根據(jù)工作需要，于每年[具體時(shí)間]前向采購(gòu)工作小組申報(bào)下一年度物資采購(gòu)需求。采購(gòu)需求應(yīng)詳細(xì)列出物資名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量要求、預(yù)算金額等內(nèi)容，并附相關(guān)說(shuō)明。2.采購(gòu)計(jì)劃編制采購(gòu)工作小組根據(jù)各部門申報(bào)的采購(gòu)需求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況和財(cái)政預(yù)算安排，編制年度物資采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)方式、采購(gòu)時(shí)間、采購(gòu)預(yù)算等內(nèi)容，并報(bào)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)。3.采購(gòu)計(jì)劃調(diào)整因工作需要確需調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃的，相關(guān)部門應(yīng)提前向采購(gòu)工作小組提出申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及預(yù)算變動(dòng)情況。采購(gòu)工作小組審核后報(bào)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。四、采購(gòu)預(yù)算管理1.預(yù)算編制采購(gòu)預(yù)算應(yīng)根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃和市場(chǎng)價(jià)格行情進(jìn)行編制，確保預(yù)算合理、準(zhǔn)確。采購(gòu)預(yù)算應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)單價(jià)、采購(gòu)金額等內(nèi)容，并與財(cái)政預(yù)算相銜接。2.預(yù)算審核財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括預(yù)算編制的合理性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性等。審核通過(guò)后的采購(gòu)預(yù)算報(bào)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)。3.預(yù)算執(zhí)行采購(gòu)工作小組應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行采購(gòu)活動(dòng)，不得擅自突破預(yù)算。如因特殊原因確需超預(yù)算采購(gòu)的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并追加相應(yīng)預(yù)算。五、采購(gòu)方式管理1.公開(kāi)招標(biāo)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的物資采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等程序確定中標(biāo)供應(yīng)商。2.邀請(qǐng)招標(biāo)符合下列情形之一的物資采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，并按照規(guī)定程序進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判符合下列情形之一的物資采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu)：招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。競(jìng)爭(zhēng)性談判應(yīng)成立談判小組，與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物或服務(wù)進(jìn)行談判，在談判中達(dá)成一致后確定成交供應(yīng)商。4.單一來(lái)源采購(gòu)符合下列情形之一的物資采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。單一來(lái)源采購(gòu)應(yīng)與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，在保證采購(gòu)質(zhì)量和合理價(jià)格的前提下確定成交供應(yīng)商。5.詢價(jià)采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的物資采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式進(jìn)行采購(gòu)。詢價(jià)應(yīng)向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)，要求其一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。六、采購(gòu)程序1.采購(gòu)申請(qǐng)各部門根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，填寫(xiě)物資采購(gòu)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)物資的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量要求、預(yù)算金額、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)采購(gòu)工作小組。2.采購(gòu)審批采購(gòu)工作小組收到采購(gòu)申請(qǐng)表后，對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括采購(gòu)需求的合理性、采購(gòu)方式的適用性、采購(gòu)預(yù)算的合規(guī)性等。審核通過(guò)后的采購(gòu)申請(qǐng)報(bào)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.采購(gòu)實(shí)施采購(gòu)工作小組根據(jù)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組的審批意見(jiàn)，按照確定的采購(gòu)方式組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)。公開(kāi)招標(biāo)：發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。邀請(qǐng)招標(biāo)：向三家以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。競(jìng)爭(zhēng)性談判：成立談判小組，與符合資格條件的供應(yīng)商進(jìn)行談判，確定成交供應(yīng)商并簽訂成交確認(rèn)書(shū)。單一來(lái)源采購(gòu)：與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，確定成交供應(yīng)商并簽訂采購(gòu)合同。詢價(jià)：向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)，要求其一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，確定成交供應(yīng)商并簽訂采購(gòu)合同。4.合同簽訂采購(gòu)工作小組應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)或成交確認(rèn)書(shū)發(fā)出之日起[具體時(shí)間]內(nèi)，與中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括物資名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。采購(gòu)合同簽訂后，應(yīng)報(bào)財(cái)政所備案。5.驗(yàn)收付款驗(yàn)收：采購(gòu)物資到貨后，采購(gòu)工作小組應(yīng)組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門及紀(jì)檢監(jiān)察人員按照采購(gòu)合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決，要求供應(yīng)商采取更換、退貨等措施，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。付款：財(cái)政所根據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和采購(gòu)合同約定的付款方式，辦理付款手續(xù)。付款時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核相關(guān)憑證，確保資金支付安全、合規(guī)。七、采購(gòu)監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)物資采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督采購(gòu)程序的合法性、采購(gòu)過(guò)程的公正性、采購(gòu)結(jié)果的合理性等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.外部監(jiān)督積極接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，接受群眾對(duì)物資采購(gòu)活動(dòng)的投訴和舉報(bào)。對(duì)群眾反映的問(wèn)題認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)反饋處理結(jié)果。3.檔案管理采購(gòu)工作小組應(yīng)建立健全物資采購(gòu)檔案管理制度，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中的采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)申請(qǐng)、采購(gòu)審批、采購(gòu)文件、采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、付款憑證等資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保管。檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。八、供應(yīng)商管理1.供應(yīng)商資格審查采購(gòu)工作小組應(yīng)建立供應(yīng)商資格審查制度，對(duì)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。審查內(nèi)容包括供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)情況、信譽(yù)狀況等。只有符合資格條件的供應(yīng)商才能參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資采購(gòu)活動(dòng)。2.供應(yīng)商評(píng)價(jià)與考核采購(gòu)工作小組應(yīng)定期對(duì)供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核。評(píng)價(jià)與考核結(jié)果作為供應(yīng)商后續(xù)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資采購(gòu)活動(dòng)的重要依據(jù)。對(duì)評(píng)價(jià)與考核不合格的供應(yīng)