嚴(yán)格高危專案管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司對(duì)高危專案的管理，有效預(yù)防和控制高危專案作業(yè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，保障員工的生命安全與身體健康，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有涉及高危專案的部門、項(xiàng)目及相關(guān)作業(yè)人員。高危專案是指在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的項(xiàng)目或作業(yè)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將員工的生命安全和身體健康放在首位，把安全生產(chǎn)作為高危專案管理的首要目標(biāo)。2.預(yù)防為主原則：通過建立健全各項(xiàng)安全管理制度、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、強(qiáng)化安全檢查和隱患排查治理等措施，預(yù)防高危專案事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，充分發(fā)揮公司各部門、各層級(jí)、各崗位人員的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)高危專案的全方位、全過程管理。（四）管理職責(zé)1.公司高層負(fù)責(zé)審批高危專案管理制度、重大高危專案方案及相關(guān)決策。提供高危專案管理所需的資源支持，確保安全管理工作的有效開展。定期聽取高危專案管理工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大安全問題。2.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善高危專案安全管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行。參與高危專案方案的審查，提出安全方面的意見和建議。對(duì)高危專案作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全隱患。組織開展高危專案安全教育培訓(xùn)工作，提高員工的安全意識(shí)和技能。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、分析高危專案安全事故，提出改進(jìn)措施和建議。3.項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)組織高危專案的立項(xiàng)、可行性研究及方案編制工作。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目中的各種問題。督促項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，落實(shí)安全措施。4.作業(yè)部門具體負(fù)責(zé)高危專案的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)施，確保作業(yè)過程符合安全要求。對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行班前安全教育，告知作業(yè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施配備和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。配合安全管理部門和項(xiàng)目管理部門開展安全檢查和事故調(diào)查處理工作。5.員工嚴(yán)格遵守高危專案安全管理制度，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。積極參加公司組織的安全教育培訓(xùn)，提高自身安全素質(zhì)和技能。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，并配合采取措施進(jìn)行整改。二、高危專案的識(shí)別與評(píng)估（一）識(shí)別范圍1.涉及易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)。2.高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、破土作業(yè)等特殊作業(yè)。3.涉及大型設(shè)備設(shè)施的安裝、拆卸、維修、保養(yǎng)等作業(yè)。4.礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)廢物處理等行業(yè)相關(guān)的作業(yè)活動(dòng)。5.其他經(jīng)公司認(rèn)定的具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)的專案。（二）識(shí)別方法1.由安全管理部門牽頭，組織各相關(guān)部門根據(jù)高危專案識(shí)別范圍，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，采用現(xiàn)場(chǎng)觀察、工藝流程分析、事故案例分析等方法，對(duì)各類作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行全面識(shí)別。2.鼓勵(lì)員工積極參與高危專案識(shí)別工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)新的高危作業(yè)活動(dòng)及時(shí)報(bào)告。（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.對(duì)于識(shí)別出的高危專案，由安全管理部門組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括作業(yè)過程中可能存在的危險(xiǎn)因素、發(fā)生事故的可能性及后果嚴(yán)重程度等。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可采用定性與定量相結(jié)合的方法，如風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）等，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別。3.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，繪制高危專案風(fēng)險(xiǎn)地圖，直觀展示各類高危專案的分布及風(fēng)險(xiǎn)狀況，為制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施提供依據(jù)。三、高危專案的立項(xiàng)與審批（一）立項(xiàng)申請(qǐng)1.項(xiàng)目管理部門或作業(yè)部門在開展高危專案前，應(yīng)填寫《高危專案立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)時(shí)間、參與人員、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況及擬采取的安全措施等內(nèi)容。2.申請(qǐng)表需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交至安全管理部門。（二）審批流程1.安全管理部門收到立項(xiàng)申請(qǐng)表后，對(duì)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況及安全措施的可行性進(jìn)行審查。如發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋給申請(qǐng)部門進(jìn)行整改完善。2.對(duì)于重大高危專案，安全管理部門審核通過后，提交公司高層審批。公司高層應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行論證，做出是否立項(xiàng)的決策。3.經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的高危專案，由項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。實(shí)施過程中如需對(duì)項(xiàng)目內(nèi)容、安全措施等進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)重新履行立項(xiàng)審批手續(xù)。四、高危專案的安全措施（一）安全技術(shù)措施1.根據(jù)高危專案的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的安全技術(shù)措施。如在危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)中，設(shè)置通風(fēng)換氣裝置、泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置、防火防爆設(shè)施等；在高處作業(yè)中，配備合格的安全帶、安全網(wǎng)、腳手架等防護(hù)設(shè)備。2.對(duì)涉及的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保其性能良好、安全可靠。在設(shè)備設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明操作規(guī)程、危險(xiǎn)有害因素等信息。3.采用先進(jìn)的安全技術(shù)和工藝，替代傳統(tǒng)的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)方式。如推廣自動(dòng)化控制系統(tǒng)，減少人工直接操作，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。（二）安全教育培訓(xùn)措施1.對(duì)參與高危專案的作業(yè)人員進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括作業(yè)安全操作規(guī)程、安全風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)、應(yīng)急處置技能等。2.培訓(xùn)應(yīng)經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。考試不合格者，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至合格為止。3.定期組織高危專案作業(yè)人員進(jìn)行復(fù)訓(xùn)，使其及時(shí)掌握新的安全知識(shí)和技能，熟悉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況及變化情況。（三）現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施1.在高危專案作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和安全隔離設(shè)施，防止無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。2.安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行全程監(jiān)督。安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全管理知識(shí)和技能，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。3.嚴(yán)格執(zhí)行高危專案作業(yè)審批制度，未經(jīng)審批不得擅自進(jìn)行作業(yè)。作業(yè)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)向作業(yè)人員詳細(xì)交底，明確作業(yè)任務(wù)、安全風(fēng)險(xiǎn)及防范措施。（四）應(yīng)急管理措施1.針對(duì)高危專案制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急逃生、自救互救技能。演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。3.確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備的配備齊全、完好有效，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。應(yīng)急物資應(yīng)存放在指定地點(diǎn)，并有明顯的標(biāo)識(shí)。五、高危專案的作業(yè)管理（一）作業(yè)審批1.高危專案作業(yè)前，作業(yè)部門應(yīng)填寫《高危專案作業(yè)審批表》，詳細(xì)說明作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)人員、安全措施落實(shí)情況等，并附安全風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。2.《作業(yè)審批表》經(jīng)作業(yè)部門負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)于重大高危專案作業(yè)，需經(jīng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)審批。3.未經(jīng)審批或?qū)徟赐ㄟ^的高危專案作業(yè)，一律不得進(jìn)行。（二）作業(yè)過程監(jiān)管1.安全管理部門和項(xiàng)目管理部門應(yīng)安排專人對(duì)高危專案作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員應(yīng)按照規(guī)定的檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)作業(yè)過程中的安全措施落實(shí)情況、作業(yè)人員操作規(guī)范情況等進(jìn)行全面檢查。2.發(fā)現(xiàn)安全隱患或違規(guī)作業(yè)行為時(shí)，監(jiān)督檢查人員應(yīng)立即責(zé)令停止作業(yè)，要求作業(yè)部門采取措施進(jìn)行整改。整改合格后方可繼續(xù)作業(yè)。3.作業(yè)過程中如遇緊急情況，作業(yè)人員應(yīng)立即停止作業(yè)，按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。（三）作業(yè)變更管理1.高危專案作業(yè)過程中如需變更作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、作業(yè)時(shí)間等關(guān)鍵要素，作業(yè)部門應(yīng)提前辦理變更審批手續(xù)。2.變更審批流程與作業(yè)審批流程相同。變更申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)說明變更的原因、內(nèi)容及對(duì)安全措施的影響等，并經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。3.在變更實(shí)施前，作業(yè)部門應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行重新交底，確保其熟悉變更后的作業(yè)內(nèi)容和安全要求。六、高危專案的安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.安全管理部門應(yīng)定期組織對(duì)高危專案進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全技術(shù)措施落實(shí)情況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況等。2.項(xiàng)目管理部門和作業(yè)部門應(yīng)每天對(duì)本部門負(fù)責(zé)的高危專案作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.安全檢查可采用日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種形式。檢查結(jié)束后，應(yīng)填寫安全檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，并提出整改要求。（二）隱患排查治理1.對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)按照“五落實(shí)”原則（即落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案）進(jìn)行治理。2.一般安全隱患由作業(yè)部門負(fù)責(zé)組織整改，整改完成后報(bào)安全管理部門復(fù)查。重大安全隱患由公司高層組織相關(guān)部門制定專項(xiàng)整改方案，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保隱患得到及時(shí)有效治理。3.建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患的排查、登記、治理、驗(yàn)收等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到有據(jù)可查。七、高危專案的安全事故管理（一）事故報(bào)告1.高危專案作業(yè)過程中發(fā)生安全事故后，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人和安全管理部門。2.部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織救援工作，并及時(shí)向公司高層報(bào)告事故情況。3.安全事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故經(jīng)過、傷亡情況、初步原因分析等內(nèi)容。報(bào)告應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)。（二）事故調(diào)查1.安全事故發(fā)生后，由公司安全管理部門牽頭，組織相關(guān)部門成立事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、經(jīng)過、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查分析。2.事故調(diào)查組應(yīng)深入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，收集相關(guān)證據(jù)，詢問有關(guān)人員，查明事故真相。3.事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大員工沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。（三）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查