區證明事項清單管理制度一、總則（一）目的為進一步深化“放管服”改革，規范證明事項管理，切實解決企業和群眾辦事難、辦事繁問題，依據國家及本地區相關政策法規，結合本區域實際情況，制定本證明事項清單管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本區域內各行政機關、事業單位、公共服務機構在履行職責過程中，要求企業和群眾提供的各類證明事項的管理。（三）基本原則1.依法依規原則證明事項的設定、實施必須嚴格依據法律法規和國務院決定，不得擅自增加或變相增加證明事項。2.便民利民原則以方便企業和群眾辦事為出發點和落腳點，最大限度精簡證明材料，優化辦事流程，提高辦事效率。3.權責清晰原則明確證明事項的設定主體、實施主體及其職責，確保責任落實到位，避免推諉扯皮。4.動態調整原則根據法律法規變化、經濟社會發展需要以及企業和群眾反饋，及時對證明事項清單進行動態調整。二、證明事項清單的編制（一）編制主體區政府負責組織編制本區域統一的證明事項清單，并向社會公布。各行政機關、事業單位、公共服務機構負責梳理本部門要求企業和群眾提供的證明事項，并報送區政府審核。（二）編制內容證明事項清單應包括證明事項名稱、設定依據、索要單位、開具單位、辦理指南（包括辦理條件、所需材料、辦理流程、辦理時限等）、是否為必要證明等要素。（三）編制程序1.梳理申報各部門按照要求對本部門現有的證明事項進行全面梳理，填寫證明事項梳理表，詳細說明證明事項的基本情況，并報送區政府指定的工作機構。2.審核論證區政府工作機構對各部門報送的證明事項梳理表進行審核，組織相關專家、企業代表、群眾代表等進行論證，廣泛征求意見。3.匯總公布區政府根據審核論證結果，匯總編制本區域證明事項清單，并通過政府網站、政務服務大廳等渠道向社會公布。三、證明事項的清理（一）清理范圍對證明事項清單中的所有證明事項進行定期清理，重點清理沒有法律法規依據的證明事項、能夠通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內部核查和部門間核查、網絡核驗、合同憑證等辦理的證明事項、開具單位無法調查核實或難以開具的證明事項。（二）清理程序1.部門自查各部門對照清理范圍，對本部門要求提供的證明事項進行自查，提出擬取消或保留的意見，并說明理由。2.集中審核區政府組織相關部門對各部門報送的清理意見進行集中審核，必要時進行實地調研和聽證。3.決定公布區政府根據集中審核結果，作出取消或保留證明事項的決定，并及時向社會公布。（三）清理結果運用對取消的證明事項，各部門不得再要求企業和群眾提供；對保留的證明事項，要進一步優化辦理流程，精簡辦理材料，提高辦理效率。四、證明事項的實施（一）嚴格執行清單各行政機關、事業單位、公共服務機構要嚴格按照證明事項清單實施證明事項管理，不得擅自增加證明事項、擴大證明范圍、提高證明要求。（二）規范證明開具開具單位要按照規定的辦理條件、所需材料、辦理流程等為企業和群眾開具證明，確保證明真實、準確、有效。（三）加強信息共享各部門要加強信息共享，通過政務信息資源共享平臺等渠道，實現證明事項相關信息的互通共享，減少企業和群眾重復提交證明材料。（四）推行告知承諾制對部分可以通過告知承諾制辦理的證明事項，各部門要制定具體的實施方案，明確告知承諾的內容、程序、法律責任等，方便企業和群眾辦事。五、監督檢查（一）監督主體區政府負責對本區域證明事項清單管理制度的執行情況進行監督檢查；各部門負責對本部門證明事項的實施情況進行自查自糾。（二）監督內容1.證明事項清單的編制、清理、公布情況；2.證明事項的實施情況，包括是否嚴格執行清單、規范證明開具、加強信息共享、推行告知承諾制等；3.企業和群眾對證明事項管理工作的滿意度。（三）監督方式1.定期檢查區政府定期組織對各部門證明事項清單管理制度的執行情況進行檢查，檢查結果進行通報。2.不定期抽查區政府不定期對各部門證明事項的實施情況進行抽查，發現問題及時督促整改。3.投訴舉報處理設立投訴舉報渠道，受理企業和群眾對證明事項管理工作的投訴舉報，及時核實處理，并反饋處理結果。（四）責任追究對違反本制度規定，擅自增加證明事項、擴大證明范圍、提高證明要求等行為，依法依規追究相關部門和人員的責任。六、培訓與宣傳（一）培訓區政府定期組織對各部門相關工作人員進行證明事項清單管理制度培訓，提高工作人員的業務水平和服務意識。各部門要加強對本部門工作人員的培訓，確保工作人員熟悉證明事項清單管理制度的各項要求。（二）宣傳通過多種渠道廣泛宣傳證明事項清單管理制度，提高企