景區(qū)流浪人員管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)景區(qū)流浪人員管理，維護(hù)景區(qū)秩序，保障流浪人員基本權(quán)益，同時(shí)展現(xiàn)景區(qū)良好形象，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的流浪人員，包括長(zhǎng)期在景區(qū)逗留、臨時(shí)進(jìn)入景區(qū)的流浪人員。（三）基本原則1.人道主義原則：尊重流浪人員的人格尊嚴(yán)，保障其基本生活需求，給予必要的關(guān)懷和救助。2.依法管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)流浪人員進(jìn)行管理和處置。3.安全第一原則：確保景區(qū)游客及工作人員安全，避免流浪人員引發(fā)安全事故或?qū)皡^(qū)秩序造成嚴(yán)重干擾。4.協(xié)同合作原則：景區(qū)管理部門(mén)、公安部門(mén)、民政部門(mén)等相關(guān)單位協(xié)同合作，共同做好流浪人員管理工作。二、管理職責(zé)（一）景區(qū)管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)流浪人員的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪人員蹤跡。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的流浪人員進(jìn)行初步詢問(wèn)、登記，了解其基本情況和流浪原因。3.根據(jù)流浪人員實(shí)際情況，采取相應(yīng)的臨時(shí)安置措施，并及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)。4.配合公安、民政等部門(mén)開(kāi)展流浪人員的救助、遣返等工作。（二）公安部門(mén)1.負(fù)責(zé)維護(hù)景區(qū)及周邊治安秩序，對(duì)流浪人員中的違法犯罪行為依法進(jìn)行處理。2.協(xié)助景區(qū)管理部門(mén)對(duì)流浪人員進(jìn)行身份核查，查找其戶籍所在地或常住地信息。3.參與流浪人員的救助、遣返行動(dòng)，保障行動(dòng)順利進(jìn)行。（三）民政部門(mén)1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督流浪人員救助工作，為符合條件的流浪人員提供救助服務(wù)。2.及時(shí)接收景區(qū)管理部門(mén)移交的流浪人員，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善安置。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，為流浪人員提供必要的生活保障和社會(huì)救助。（四）其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，配合做好景區(qū)流浪人員管理的相關(guān)工作，如衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)流浪人員的醫(yī)療救治，教育部門(mén)負(fù)責(zé)流浪未成年人的教育安置等。三、流浪人員發(fā)現(xiàn)與登記（一）發(fā)現(xiàn)機(jī)制1.景區(qū)工作人員在日常工作中應(yīng)留意觀察景區(qū)內(nèi)各個(gè)區(qū)域，包括景點(diǎn)、休息區(qū)、停車場(chǎng)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪人員。2.設(shè)立流浪人員舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)游客及景區(qū)周邊居民對(duì)發(fā)現(xiàn)的流浪人員進(jìn)行舉報(bào)，舉報(bào)信息應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確，包括流浪人員所在位置、外貌特征等。3.利用景區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪人員蹤跡。（二）登記內(nèi)容1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)流浪人員時(shí)，景區(qū)工作人員應(yīng)立即上前詢問(wèn)，并進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括：姓名（如已知）、性別、年齡、民族。外貌特征，如身高、體型、發(fā)型、面部特征、衣著情況等。發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)。流浪人員自述的流浪原因、家庭住址或可能的親屬聯(lián)系方式（如有）。健康狀況，是否有明顯傷病等。2.登記信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄在專門(mén)的流浪人員登記冊(cè)上，并由登記人員簽字確認(rèn)。四、臨時(shí)安置措施（一）基本生活保障1.對(duì)于在景區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的流浪人員，如無(wú)明顯傷病，景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)先為其提供必要的飲食和飲用水。飲食應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)實(shí)際情況提供面包、方便面、飲用水等。2.在景區(qū)內(nèi)設(shè)置臨時(shí)休息區(qū)域，為流浪人員提供相對(duì)安全、舒適的休息場(chǎng)所。休息區(qū)域應(yīng)遠(yuǎn)離游客密集區(qū)域，但便于工作人員巡查管理。休息區(qū)域應(yīng)配備基本的防寒、防暑設(shè)施，如遮陽(yáng)棚、保暖衣物等（根據(jù)季節(jié)和實(shí)際需求提供）。（二）特殊情況處理1.若流浪人員患有疾病或受傷，景區(qū)工作人員應(yīng)立即聯(lián)系景區(qū)醫(yī)務(wù)室或附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)其進(jìn)行初步救治。如病情嚴(yán)重，應(yīng)及時(shí)撥打急救電話送往醫(yī)院進(jìn)行治療，并通知民政部門(mén)。2.對(duì)于流浪未成年人，應(yīng)安排專人照顧，避免其受到傷害或走失。同時(shí)，及時(shí)與民政部門(mén)或相關(guān)救助機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，按照規(guī)定進(jìn)行妥善安置。3.對(duì)于精神障礙患者或疑似精神障礙患者的流浪人員，景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)立即通知公安部門(mén)，并協(xié)助公安部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)管控和送醫(yī)工作。五、身份核查與信息通報(bào)（一）身份核查流程1.景區(qū)管理部門(mén)在對(duì)流浪人員進(jìn)行臨時(shí)安置后，應(yīng)及時(shí)將登記信息通報(bào)給公安部門(mén)，協(xié)助公安部門(mén)開(kāi)展身份核查工作。2.公安部門(mén)通過(guò)人口信息系統(tǒng)、指紋比對(duì)、DNA檢測(cè)等技術(shù)手段，對(duì)流浪人員身份進(jìn)行核查。如在短期內(nèi)無(wú)法確定身份，應(yīng)發(fā)布協(xié)查通報(bào)，向周邊地區(qū)公安機(jī)關(guān)尋求協(xié)助。3.對(duì)于核查出身份信息的流浪人員，公安部門(mén)應(yīng)及時(shí)將其身份情況反饋給景區(qū)管理部門(mén)和民政部門(mén)。（二）信息通報(bào)要求1.景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)建立流浪人員信息通報(bào)機(jī)制，與公安、民政等部門(mén)保持密切溝通。在發(fā)現(xiàn)流浪人員后的[X]小時(shí)內(nèi)，將詳細(xì)登記信息通報(bào)給公安部門(mén)。2.公安部門(mén)在完成身份核查后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，將核查結(jié)果反饋給景區(qū)管理部門(mén)和民政部門(mén)。3.民政部門(mén)應(yīng)及時(shí)接收景區(qū)管理部門(mén)和公安部門(mén)通報(bào)的流浪人員信息，并根據(jù)情況安排救助工作。同時(shí)，民政部門(mén)應(yīng)定期將流浪人員救助情況反饋給景區(qū)管理部門(mén)。六、救助與遣返（一）救助程序1.對(duì)于符合救助條件的流浪人員，民政部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)救助管理規(guī)定，及時(shí)為其提供救助服務(wù)。救助服務(wù)包括但不限于提供食宿、醫(yī)療救治、返鄉(xiāng)車票或護(hù)送返鄉(xiāng)等。2.民政部門(mén)在接收流浪人員后，應(yīng)進(jìn)行全面的身體檢查和信息登記，建立救助檔案。根據(jù)流浪人員實(shí)際情況，制定個(gè)性化的救助方案。3.對(duì)于需要長(zhǎng)期救助的流浪人員，民政部門(mén)應(yīng)安排其到專門(mén)的救助機(jī)構(gòu)或福利院進(jìn)行安置，確保其基本生活得到保障。（二）遣返規(guī)定1.經(jīng)身份核查，能夠確定流浪人員戶籍所在地或常住地的，公安部門(mén)應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)取得聯(lián)系，協(xié)商安排遣返事宜。2.遣返工作應(yīng)遵循自愿原則，如流浪人員愿意返回原籍，應(yīng)在確保其安全的前提下，為其購(gòu)買返鄉(xiāng)車票或提供必要的交通協(xié)助。3.對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由拒絕遣返的流浪人員，公安部門(mén)應(yīng)依法采取措施，確保遣返工作順利進(jìn)行。在遣返過(guò)程中，應(yīng)做好流浪人員的安全保障和情緒安撫工作。4.景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)配合公安、民政等部門(mén)做好流浪人員的遣返工作，提供必要的協(xié)助和信息支持。七、教育與引導(dǎo)（一）法律法規(guī)宣傳1.在對(duì)流浪人員進(jìn)行管理和救助過(guò)程中，工作人員應(yīng)向其宣傳國(guó)家法律法規(guī)，告知其在景區(qū)內(nèi)的行為規(guī)范和應(yīng)遵守的社會(huì)秩序。2.通過(guò)發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式，向流浪人員普及法律法規(guī)知識(shí)，提高其法律意識(shí)，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守法律法規(guī)。（二）職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)1.對(duì)于有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的流浪人員，民政部門(mén)或相關(guān)救助機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，為其提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。2.職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容可根據(jù)市場(chǎng)需求和流浪人員自身特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置，如手工制作、家政服務(wù)、簡(jiǎn)單維修等。培訓(xùn)結(jié)束后，可為流浪人員提供就業(yè)推薦服務(wù)，幫助其重新融入社會(huì)。（三）心理輔導(dǎo)與關(guān)懷1.考慮到流浪人員長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定生活狀態(tài)，可能存在心理問(wèn)題，應(yīng)安排專業(yè)心理咨詢?nèi)藛T為其提供心理輔導(dǎo)。2.心理輔導(dǎo)人員應(yīng)與流浪人員進(jìn)行深入溝通，了解其心理需求和困惑，幫助其緩解心理壓力，樹(shù)立積極的生活態(tài)度。3.在日常管理和救助過(guò)程中，工作人員應(yīng)給予流浪人員更多的關(guān)懷和尊重，讓其感受到社會(huì)的溫暖，增強(qiáng)其對(duì)生活的信心。八、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)流浪人員管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。檢查內(nèi)容包括流浪人員發(fā)現(xiàn)與登記情況、臨時(shí)安置措施落實(shí)情況、信息通報(bào)與協(xié)同合作情況等。2.對(duì)在流浪人員管理工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成不良影響的部門(mén)和個(gè)人，進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其限期整改。（二）社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，接受游客、景區(qū)周邊居民及社會(huì)各界對(duì)流浪人員管理工作的監(jiān)督和舉報(bào)。2.對(duì)于社會(huì)公眾的監(jiān)督意見(jiàn)和建議，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)社會(huì)監(jiān)督意見(jiàn)，不斷完善流浪人員管理制度。（三）考核指標(biāo)1.流浪人員發(fā)現(xiàn)及時(shí)率：統(tǒng)計(jì)在景區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)流浪人員的及時(shí)性，要求發(fā)現(xiàn)及時(shí)率達(dá)到[X]%以上。2.信息登記準(zhǔn)確率：對(duì)流浪人員登記信息的準(zhǔn)確性進(jìn)行考核，信息登記準(zhǔn)確率應(yīng)不低于[X]%。3.臨時(shí)安置措施落實(shí)率：考核臨時(shí)安置措施的落實(shí)情況，確保流浪人員得到妥善安置，臨時(shí)安置措施落實(shí)率達(dá)到[X]%以上。4.身份核查完成率：統(tǒng)計(jì)公安部門(mén)對(duì)流浪人員身份核查的完成情況，身份核查完成率應(yīng)達(dá)到[X]%以上。5.救助與遣返工作完成率：考核救助與遣返工作