總工辦招標(biāo)管理制度一、總則1.目的為規(guī)范總工辦招標(biāo)工作流程，確保招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開，提高公司資金使用效益，保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量，特制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于總工辦負(fù)責(zé)組織或參與的各類招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目。3.基本原則合法性原則：招標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定。公平競(jìng)爭(zhēng)原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的機(jī)會(huì)，不得偏袒或歧視任何一方。公開透明原則：招標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)公開披露，接受公司內(nèi)部和社會(huì)監(jiān)督。擇優(yōu)選擇原則：綜合評(píng)估投標(biāo)人的實(shí)力、信譽(yù)、報(bào)價(jià)等因素，選擇最符合項(xiàng)目需求的中標(biāo)人。二、職責(zé)分工1.總工辦負(fù)責(zé)制定招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的需求、預(yù)算、時(shí)間要求等。組織編制招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)文件格式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。發(fā)布招標(biāo)信息，接收投標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。與中標(biāo)人簽訂合同，并監(jiān)督合同執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng)的資料整理、歸檔工作。2.公司其他部門協(xié)助總工辦進(jìn)行招標(biāo)需求的調(diào)研和分析，提供相關(guān)技術(shù)參數(shù)、規(guī)格要求等資料。參與評(píng)標(biāo)工作，提供專業(yè)意見和建議。根據(jù)合同要求，配合總工辦做好項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。3.公司管理層對(duì)重大招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行決策和審批。監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的合規(guī)性和公正性。4.法務(wù)部門對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行合法性審查，確保招標(biāo)活動(dòng)符合法律法規(guī)要求。參與合同談判和簽訂過(guò)程，提供法律意見和支持。5.審計(jì)部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序的執(zhí)行情況和資金使用的合理性。對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行后續(xù)跟蹤審計(jì)。三、招標(biāo)計(jì)劃與審批1.招標(biāo)計(jì)劃的制定總工辦應(yīng)根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求、項(xiàng)目進(jìn)度安排等，提前制定招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容概述、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)招標(biāo)時(shí)間、招標(biāo)方式等。對(duì)于涉及重大資金支出或復(fù)雜技術(shù)要求的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.招標(biāo)計(jì)劃的審批招標(biāo)計(jì)劃需提交公司管理層審批。審批通過(guò)后，總工辦應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)。如因特殊情況需要調(diào)整招標(biāo)計(jì)劃，應(yīng)重新履行審批手續(xù)。四、招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)文件的內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書：明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的方式和時(shí)間等。投標(biāo)人須知：對(duì)投標(biāo)文件的編制要求、遞交方式、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)方法等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。投標(biāo)文件格式：規(guī)定投標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容及格式要求，如商務(wù)文件、技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件等。技術(shù)規(guī)格和要求：詳細(xì)描述招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：明確評(píng)標(biāo)因素及各因素的權(quán)重，制定具體的評(píng)標(biāo)打分方法。合同條款：包括合同主要條款、付款方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容。其他資料：如項(xiàng)目背景資料、圖紙、樣品要求等。2.招標(biāo)文件的審查總工辦編制完成招標(biāo)文件后，應(yīng)提交法務(wù)部門進(jìn)行合法性審查，確保文件內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。同時(shí)，組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)等方面的審查，重點(diǎn)檢查技術(shù)規(guī)格的合理性、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的公正性、合同條款的完整性等，避免出現(xiàn)歧義或漏洞。根據(jù)審查意見，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改完善，確保其準(zhǔn)確、清晰、完整。五、招標(biāo)信息發(fā)布1.發(fā)布渠道總工辦應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模，選擇合適的渠道發(fā)布招標(biāo)信息。常見的發(fā)布渠道包括公司官網(wǎng)、行業(yè)媒體、專業(yè)招標(biāo)平臺(tái)、政府采購(gòu)網(wǎng)等。對(duì)于潛在投標(biāo)人范圍較廣的項(xiàng)目，應(yīng)選擇覆蓋面廣、影響力大的發(fā)布渠道，確保信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給潛在投標(biāo)人。2.公告內(nèi)容招標(biāo)公告應(yīng)包含以下核心內(nèi)容：招標(biāo)項(xiàng)目名稱：準(zhǔn)確反映招標(biāo)項(xiàng)目的具體內(nèi)容。招標(biāo)人名稱：明確公司名稱及聯(lián)系方式。招標(biāo)項(xiàng)目概況：簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、地點(diǎn)等基本情況。投標(biāo)人資格要求：詳細(xì)說(shuō)明潛在投標(biāo)人應(yīng)具備的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)要求、財(cái)務(wù)狀況等。獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式：告知潛在投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件的具體途徑和時(shí)間限制。投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)：明確投標(biāo)文件的遞交截止時(shí)間以及開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)。聯(lián)系方式：提供招標(biāo)人的聯(lián)系電話、郵箱等聯(lián)系方式，方便潛在投標(biāo)人咨詢。六、投標(biāo)文件接收與管理1.投標(biāo)文件的接收總工辦應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)接收投標(biāo)文件。接收時(shí)，應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件的密封情況、數(shù)量等進(jìn)行檢查，并做好記錄。對(duì)于逾期送達(dá)或未按要求密封的投標(biāo)文件，應(yīng)予以拒收，并向投標(biāo)人說(shuō)明理由。2.投標(biāo)文件的保管投標(biāo)文件接收后，應(yīng)妥善保管在安全、保密的場(chǎng)所。指定專人負(fù)責(zé)投標(biāo)文件的管理，建立投標(biāo)文件臺(tái)賬，記錄投標(biāo)文件的接收時(shí)間、投標(biāo)人名稱、文件編號(hào)等信息。在開標(biāo)前，任何人不得擅自開啟投標(biāo)文件。如因特殊原因需要查閱投標(biāo)文件，應(yīng)履行嚴(yán)格的審批手續(xù)，并做好查閱記錄。七、開標(biāo)1.開標(biāo)準(zhǔn)備總工辦應(yīng)在開標(biāo)前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括確定開標(biāo)地點(diǎn)、通知所有投標(biāo)人參加開標(biāo)、準(zhǔn)備開標(biāo)所需的設(shè)備和材料等。組織開標(biāo)人員熟悉開標(biāo)流程和相關(guān)要求，確保開標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行。2.開標(biāo)程序開標(biāo)會(huì)議由總工辦主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表、公司相關(guān)部門人員參加。主持人宣布開標(biāo)紀(jì)律和注意事項(xiàng)。按照招標(biāo)文件規(guī)定的順序，當(dāng)眾開啟投標(biāo)文件，檢查投標(biāo)文件的密封情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件的完整性等，并公布相關(guān)信息。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)進(jìn)行記錄，并存檔備案。記錄內(nèi)容包括開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、開標(biāo)情況說(shuō)明等。八、評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司內(nèi)部相關(guān)技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)專家、法務(wù)人員等組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)具備豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)依法依規(guī)履行職責(zé)，遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他利益，不得透露評(píng)標(biāo)過(guò)程中的任何信息。2.評(píng)標(biāo)方法總工辦應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，選擇合適的評(píng)標(biāo)方法。常見的評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)估法、最低價(jià)法等。綜合評(píng)估法：對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各投標(biāo)人的綜合得分，得分最高者為中標(biāo)候選人。最低價(jià)法：在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者為中標(biāo)候選人。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真閱讀投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)文件的響應(yīng)情況進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各投標(biāo)人的商務(wù)條款、技術(shù)方案、價(jià)格等因素進(jìn)行打分或排序。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人存在疑問或需要澄清的問題，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)及時(shí)通知投標(biāo)人進(jìn)行澄清或說(shuō)明。投標(biāo)人的澄清或說(shuō)明應(yīng)書面提交，并作為投標(biāo)文件的組成部分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立完成評(píng)標(biāo)工作，如有不同意見，應(yīng)通過(guò)討論或投票等方式形成評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)出具評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人，并說(shuō)明推薦理由。九、定標(biāo)1.定標(biāo)原則公司根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，按照以下原則確定中標(biāo)人：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)報(bào)價(jià)合理且在預(yù)算范圍內(nèi)。具有良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)，能夠保證項(xiàng)目順利實(shí)施。2.定標(biāo)審批確定中標(biāo)人后，應(yīng)將中標(biāo)候選人名單及評(píng)標(biāo)情況報(bào)公司管理層審批。經(jīng)審批通過(guò)后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。3.中標(biāo)通知書的發(fā)放中標(biāo)通知書應(yīng)明確中標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、中標(biāo)工期等主要內(nèi)容。中標(biāo)通知書具有法律效力，是簽訂合同的依據(jù)。十、合同簽訂1.合同談判總工辦應(yīng)組織相關(guān)部門與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判。談判內(nèi)容主要包括合同條款的具體細(xì)化、雙方權(quán)利義務(wù)的明確、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等。在談判過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、互利的原則，確保合同條款符合公司利益和項(xiàng)目要求。2.合同簽訂合同談判達(dá)成一致意見后，由法務(wù)部門對(duì)合同文本進(jìn)行合法性審查，確保合同內(nèi)容合法有效。經(jīng)審查通過(guò)后，報(bào)公司管理層批準(zhǔn)，由法定代表人或其授權(quán)代表與中標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本分發(fā)給公司相關(guān)部門，以便各部門履行職責(zé)。十一、招標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督與投訴處理1.監(jiān)督機(jī)制公司建立健全招標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序的執(zhí)行情況、評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性、合同簽訂的合規(guī)性等。公司內(nèi)部設(shè)立投訴渠道，接受員工及其他利益相關(guān)方對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)行為的投訴。投訴應(yīng)實(shí)名提出，并提供相關(guān)證據(jù)材料。2.投訴處理對(duì)于收到的投訴，總工辦應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如投訴事項(xiàng)屬實(shí)，應(yīng)按照公司相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，并采取相應(yīng)措施糾正違規(guī)行為。同時(shí)，將投訴處理結(jié)果反饋給投訴人。十二、歸檔與備案1.招標(biāo)資料歸檔招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，總工辦應(yīng)及時(shí)將招標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的各類資料進(jìn)行整理、歸檔。歸檔資料包括招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同文本等。歸檔資料應(yīng)妥善保管，以備查閱。2.備案要求對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向有