總工辦招標管理制度一、總則1.目的為規范總工辦招標工作流程，確保招標活動的公平、公正、公開，提高公司資金使用效益，保證采購項目質量，特制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于總工辦負責組織或參與的各類招標活動，包括但不限于工程建設、設備采購、技術服務等項目。3.基本原則合法性原則：招標活動必須遵守國家法律法規及相關政策規定。公平競爭原則：為所有潛在投標人提供平等的機會，不得偏袒或歧視任何一方。公開透明原則：招標信息、評標標準等應公開披露，接受公司內部和社會監督。擇優選擇原則：綜合評估投標人的實力、信譽、報價等因素，選擇最符合項目需求的中標人。二、職責分工1.總工辦負責制定招標計劃，明確招標項目的需求、預算、時間要求等。組織編制招標文件，包括招標公告、投標邀請書、投標文件格式、評標標準等。發布招標信息，接收投標文件，組織開標、評標、定標等活動。與中標人簽訂合同，并監督合同執行情況。負責招標活動的資料整理、歸檔工作。2.公司其他部門協助總工辦進行招標需求的調研和分析，提供相關技術參數、規格要求等資料。參與評標工作，提供專業意見和建議。根據合同要求，配合總工辦做好項目驗收等工作。3.公司管理層對重大招標項目進行決策和審批。監督招標活動的合規性和公正性。4.法務部門對招標文件進行合法性審查，確保招標活動符合法律法規要求。參與合同談判和簽訂過程，提供法律意見和支持。5.審計部門對招標活動進行審計監督，檢查招標程序的執行情況和資金使用的合理性。對中標項目進行后續跟蹤審計。三、招標計劃與審批1.招標計劃的制定總工辦應根據公司業務發展需求、項目進度安排等，提前制定招標計劃。招標計劃應包括招標項目名稱、內容概述、預算金額、預計招標時間、招標方式等。對于涉及重大資金支出或復雜技術要求的項目，應進行詳細的可行性研究和風險評估。2.招標計劃的審批招標計劃需提交公司管理層審批。審批通過后，總工辦應嚴格按照計劃組織實施招標活動。如因特殊情況需要調整招標計劃，應重新履行審批手續。四、招標文件編制1.招標文件的內容招標文件應包括以下主要內容：招標公告或投標邀請書：明確招標項目的基本信息、投標人資格要求、獲取招標文件的方式和時間等。投標人須知：對投標文件的編制要求、遞交方式、開標時間和地點、評標方法等進行詳細說明。投標文件格式：規定投標文件應包括的內容及格式要求，如商務文件、技術文件、報價文件等。技術規格和要求：詳細描述招標項目的技術參數、性能指標、質量標準等。評標標準：明確評標因素及各因素的權重，制定具體的評標打分方法。合同條款：包括合同主要條款、付款方式、驗收標準、售后服務等內容。其他資料：如項目背景資料、圖紙、樣品要求等。2.招標文件的審查總工辦編制完成招標文件后，應提交法務部門進行合法性審查，確保文件內容符合法律法規規定。同時，組織相關部門和專業人員對招標文件進行技術、商務等方面的審查，重點檢查技術規格的合理性、評標標準的公正性、合同條款的完整性等，避免出現歧義或漏洞。根據審查意見，對招標文件進行修改完善，確保其準確、清晰、完整。五、招標信息發布1.發布渠道總工辦應根據招標項目的性質和規模，選擇合適的渠道發布招標信息。常見的發布渠道包括公司官網、行業媒體、專業招標平臺、政府采購網等。對于潛在投標人范圍較廣的項目，應選擇覆蓋面廣、影響力大的發布渠道，確保信息能夠及時、準確地傳達給潛在投標人。2.公告內容招標公告應包含以下核心內容：招標項目名稱：準確反映招標項目的具體內容。招標人名稱：明確公司名稱及聯系方式。招標項目概況：簡要介紹項目的規模、性質、地點等基本情況。投標人資格要求：詳細說明潛在投標人應具備的資質條件、業績要求、財務狀況等。獲取招標文件的時間、地點和方式：告知潛在投標人獲取招標文件的具體途徑和時間限制。投標截止時間、開標時間和地點：明確投標文件的遞交截止時間以及開標時間和地點。聯系方式：提供招標人的聯系電話、郵箱等聯系方式，方便潛在投標人咨詢。六、投標文件接收與管理1.投標文件的接收總工辦應在招標文件規定的時間和地點接收投標文件。接收時，應對投標文件的密封情況、數量等進行檢查，并做好記錄。對于逾期送達或未按要求密封的投標文件，應予以拒收，并向投標人說明理由。2.投標文件的保管投標文件接收后，應妥善保管在安全、保密的場所。指定專人負責投標文件的管理，建立投標文件臺賬，記錄投標文件的接收時間、投標人名稱、文件編號等信息。在開標前，任何人不得擅自開啟投標文件。如因特殊原因需要查閱投標文件，應履行嚴格的審批手續，并做好查閱記錄。七、開標1.開標準備總工辦應在開標前做好各項準備工作，包括確定開標地點、通知所有投標人參加開標、準備開標所需的設備和材料等。組織開標人員熟悉開標流程和相關要求，確保開標活動順利進行。2.開標程序開標會議由總工辦主持，邀請所有投標人代表、公司相關部門人員參加。主持人宣布開標紀律和注意事項。按照招標文件規定的順序，當眾開啟投標文件，檢查投標文件的密封情況、投標報價、投標文件的完整性等，并公布相關信息。開標過程應進行記錄，并存檔備案。記錄內容包括開標時間、地點、投標人名稱、投標報價、開標情況說明等。八、評標1.評標委員會的組建評標委員會由公司內部相關技術專家、經濟專家、法務人員等組成。評標委員會成員應具備豐富的專業知識和實踐經驗，熟悉招標項目的技術要求和評標標準。評標委員會成員應依法依規履行職責，遵守評標紀律，不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或其他利益，不得透露評標過程中的任何信息。2.評標方法總工辦應根據招標項目的特點和要求，選擇合適的評標方法。常見的評標方法包括綜合評估法、最低價法等。綜合評估法：對投標人的商務、技術、價格等方面進行綜合評價，按照評標標準計算各投標人的綜合得分，得分最高者為中標候選人。最低價法：在滿足招標文件實質性要求的前提下，以投標報價最低者為中標候選人。3.評標過程評標委員會成員應認真閱讀投標文件，對投標文件的響應情況進行詳細評審。根據評標標準，對各投標人的商務條款、技術方案、價格等因素進行打分或排序。在評標過程中，如發現投標人存在疑問或需要澄清的問題，評標委員會應及時通知投標人進行澄清或說明。投標人的澄清或說明應書面提交，并作為投標文件的組成部分。評標委員會成員應獨立完成評標工作，如有不同意見，應通過討論或投票等方式形成評標結論。評標委員會應出具評標報告，推薦中標候選人，并說明推薦理由。九、定標1.定標原則公司根據評標委員會推薦的中標候選人，按照以下原則確定中標人：能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。投標報價合理且在預算范圍內。具有良好的信譽和業績，能夠保證項目順利實施。2.定標審批確定中標人后，應將中標候選人名單及評標情況報公司管理層審批。經審批通過后，向中標人發出中標通知書。3.中標通知書的發放中標通知書應明確中標項目名稱、中標人名稱、中標金額、中標工期等主要內容。中標通知書具有法律效力，是簽訂合同的依據。十、合同簽訂1.合同談判總工辦應組織相關部門與中標人進行合同談判。談判內容主要包括合同條款的具體細化、雙方權利義務的明確、項目實施計劃、驗收標準、售后服務等。在談判過程中，應堅持公平、公正、互利的原則，確保合同條款符合公司利益和項目要求。2.合同簽訂合同談判達成一致意見后，由法務部門對合同文本進行合法性審查，確保合同內容合法有效。經審查通過后，報公司管理層批準，由法定代表人或其授權代表與中標人簽訂合同。合同簽訂后，應及時將合同副本分發給公司相關部門，以便各部門履行職責。十一、招標活動監督與投訴處理1.監督機制公司建立健全招標活動監督機制，審計部門負責對招標活動進行全程審計監督，檢查招標程序的執行情況、評標過程的公正性、合同簽訂的合規性等。公司內部設立投訴渠道，接受員工及其他利益相關方對招標活動中違規行為的投訴。投訴應實名提出，并提供相關證據材料。2.投訴處理對于收到的投訴，總工辦應及時進行調查核實。如投訴事項屬實，應按照公司相關規定對責任人進行處理，并采取相應措施糾正違規行為。同時，將投訴處理結果反饋給投訴人。十二、歸檔與備案1.招標資料歸檔招標活動結束后，總工辦應及時將招標過程中產生的各類資料進行整理、歸檔。歸檔資料包括招標計劃、招標文件、投標文件、開標記錄、評標報告、中標通知書、合同文本等。歸檔資料應妥善保管，以備查閱。2.備案要求對于依法必須進行招標的項目，應按照相關規定向有