教體局應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理教體局系統(tǒng)內(nèi)各類突發(fā)事件，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)教體局系統(tǒng)正常的教育教學(xué)秩序，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于教體局機(jī)關(guān)及下屬各學(xué)校、幼兒園在各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置及后期恢復(fù)等工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障師生生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急演練等工作，提高防范意識(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在教體局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各學(xué)校、幼兒園按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。4.依法規(guī)范，加強(qiáng)管理：依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)急處置工作規(guī)范化、制度化、法制化。5.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，各部門、各單位應(yīng)密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)，有效處置突發(fā)事件。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立教體局應(yīng)急指揮中心，由教體局局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管副局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員包括各科室負(fù)責(zé)人及下屬學(xué)校、幼兒園主要領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在教體局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心全面負(fù)責(zé)教體局系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)工作。制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告突發(fā)事件情況，傳達(dá)上級(jí)指示和要求。協(xié)調(diào)各方面資源，指揮應(yīng)急處置工作，做出重大決策。2.應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總、分析突發(fā)事件信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令。負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)政府部門及其他有關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)與溝通。組織編寫應(yīng)急處置工作簡(jiǎn)報(bào)，做好應(yīng)急處置工作記錄和資料歸檔。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理和調(diào)配。3.各成員單位教體局各科室：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，提供專業(yè)技術(shù)支持和指導(dǎo)。下屬學(xué)校、幼兒園：負(fù)責(zé)本單位突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作，及時(shí)向教體局報(bào)告事件情況，配合教體局做好應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.建立健全安全管理制度：各學(xué)校、幼兒園要建立健全各項(xiàng)安全管理制度，包括校園安全保衛(wèi)制度、食品安全管理制度、消防安全管理制度、設(shè)施設(shè)備安全管理制度等，加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育和培訓(xùn)，提高師生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.加強(qiáng)安全檢查和隱患排查：定期組織開展安全檢查和隱患排查工作，重點(diǎn)檢查校園設(shè)施設(shè)備、食品衛(wèi)生、消防安全、交通安全等方面的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對(duì)排查出的安全隱患，要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時(shí)整改。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備：各學(xué)校、幼兒園要根據(jù)實(shí)際情況，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、急救藥品、食品、飲用水等，并定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。4.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)：教體局要加強(qiáng)與公安、消防、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全信息共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，共同做好教體局系統(tǒng)的安全防范工作。（二）預(yù)警機(jī)制1.信息監(jiān)測(cè)與收集：建立健全突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，各學(xué)校、幼兒園要指定專人負(fù)責(zé)收集、整理和報(bào)告各類突發(fā)事件信息。教體局要加強(qiáng)對(duì)信息的分析和研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)。2.預(yù)警級(jí)別與發(fā)布：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警信息由教體局應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一發(fā)布，發(fā)布內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。3.預(yù)警響應(yīng)：發(fā)布預(yù)警信息后，各學(xué)校、幼兒園要立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，采取相應(yīng)的防范措施，如加強(qiáng)值班值守、開展安全教育、組織應(yīng)急演練等，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報(bào)告1.報(bào)告時(shí)限：各學(xué)校、幼兒園發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)在第一時(shí)間向教體局報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。一般突發(fā)事件應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，重大、特大突發(fā)事件應(yīng)在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡情況、原因初步分析、已采取的措施及需要幫助解決的問題等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。2.響應(yīng)程序：接到突發(fā)事件報(bào)告后，教體局應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事件情況，請(qǐng)求支援。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)：到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由總指揮或副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的指揮與協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)事件情況，制定應(yīng)急處置方案，明確各成員單位的職責(zé)分工，組織開展應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救治、人員疏散等工作。4.應(yīng)急處置措施：人員救援：迅速組織力量對(duì)受傷人員進(jìn)行救援和救治，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)：采取有效措施，控制危險(xiǎn)源，防止事件擴(kuò)大，如火災(zāi)撲救、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處置等。人員疏散：及時(shí)組織師生疏散到安全區(qū)域，確保師生生命安全。疏散過程中，要做好秩序維護(hù)和引導(dǎo)工作，避免發(fā)生擁擠踩踏事故。信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。信息發(fā)布工作由教體局新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)。后勤保障：做好應(yīng)急處置期間的物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（三）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，確認(rèn)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，由教體局應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，要及時(shí)組織開展善后工作，如對(duì)受災(zāi)師生進(jìn)行安撫和救助，對(duì)受損設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和重建等。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對(duì)受災(zāi)師生進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)，幫助他們盡快恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)和生活。2.損失評(píng)估：組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對(duì)突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)的賠償、補(bǔ)償?shù)裙ぷ魈峁┮罁?jù)。3.保險(xiǎn)理賠：督促各學(xué)校、幼兒園及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，協(xié)助做好保險(xiǎn)理賠工作，爭(zhēng)取最大程度地減少損失。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事件調(diào)查：成立事件調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查，查明事件真相，提出處理意見和防范措施建議。2.總結(jié)評(píng)估：應(yīng)急處置工作結(jié)束后，教體局要組織對(duì)整個(gè)應(yīng)急處置過程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作機(jī)制。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位、現(xiàn)場(chǎng)指揮部之間的通信暢通。各學(xué)校、幼兒園要配備必要的通信設(shè)備，如固定電話、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)等，并保持24小時(shí)開機(jī)。同時(shí)，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立應(yīng)急信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息的快速收集、匯總、分析和傳遞。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障教體局組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)、后勤保障等專業(yè)隊(duì)伍。各學(xué)校、幼兒園要成立應(yīng)急救援小組，定期組織開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，要加強(qiáng)與社會(huì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的合作與交流，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。（三）物資與經(jīng)費(fèi)保障1.物資保障：各學(xué)校、幼兒園要按照規(guī)定儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，并定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。教體局要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，如滅火器、急救藥品、食品、飲用水等，以滿足應(yīng)急處置工作的需要。2.經(jīng)費(fèi)保障：教體局要將應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置、應(yīng)急演練、物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)等工作的開展。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持和社會(huì)捐贈(zèng)，拓寬應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容：包括應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識(shí)等方面的內(nèi)容。2.培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、專題講座、案例分析、模擬演練等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。3.培訓(xùn)對(duì)象：教體局機(jī)關(guān)工作人員、下屬學(xué)校、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)干部、教師、學(xué)生及相關(guān)工作人員。（二）演練1.演練計(jì)劃：教體局每年制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。各學(xué)校、幼兒園要根據(jù)教體局的演練計(jì)劃，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本單位的演練計(jì)劃，并報(bào)教體局備案。2.演練類型：包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。桌面演練主要是通過模