村矛盾糾紛管理制度一、總則（一）目的為了及時、有效地預防和化解本村各類矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，保障村民的合法權益，促進本村各項事業(yè)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內發(fā)生的各類矛盾糾紛，包括但不限于村民之間的鄰里糾紛、家庭矛盾、土地糾紛、經(jīng)濟糾紛等。（三）基本原則1.預防為主原則：加強矛盾糾紛排查預警，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，采取有效措施加以預防，防止矛盾糾紛激化升級。2.依法依規(guī)原則：處理矛盾糾紛要嚴格依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，做到公正、公平、公開。3.以人為本原則：充分尊重當事人的意愿和合法權益，注重調解方法和技巧，以情動人，以理服人，妥善化解矛盾。4.多元化解原則：綜合運用人民調解、行政調解、司法調解等多種方式，形成化解矛盾糾紛的合力。二、組織架構與職責（一）矛盾糾紛調解委員會成立以村黨支部書記為主任，村主任為副主任，其他村兩委成員、村民代表等為成員的矛盾糾紛調解委員會（以下簡稱調委會）。調委會下設辦公室，負責日常工作。（二）調委會職責1.宣傳國家法律法規(guī)和政策，教育引導村民依法辦事，預防矛盾糾紛發(fā)生。2.定期組織開展矛盾糾紛排查工作，及時掌握本村矛盾糾紛動態(tài)，分析研判矛盾糾紛形勢。3.負責本村矛盾糾紛的受理、調解工作，依法依規(guī)公正調解各類矛盾糾紛，促使當事人達成和解協(xié)議。4.對調解成功的矛盾糾紛進行回訪，鞏固調解成果，防止矛盾糾紛反彈。5.協(xié)助上級有關部門做好涉及本村的矛盾糾紛化解工作，積極配合相關部門開展調查取證、處理善后等工作。6.建立矛盾糾紛調解工作臺賬，做好矛盾糾紛調解記錄、統(tǒng)計分析等工作，及時總結經(jīng)驗教訓，不斷完善調解工作機制。（三）調解員職責1.認真學習國家法律法規(guī)和政策，不斷提高自身業(yè)務素質和調解能力。2.熱情接待矛盾糾紛當事人，耐心傾聽當事人的訴求，做好記錄工作。3.對矛盾糾紛進行深入調查了解，分析矛盾糾紛產生的原因、焦點問題，制定切實可行的調解方案。4.在調解過程中，堅持公正、公平、公開原則，依法依規(guī)進行調解，積極引導當事人達成和解協(xié)議。5.保守當事人的隱私和秘密，不得泄露調解過程中涉及的商業(yè)秘密、個人隱私等信息。6.做好調解工作記錄，及時整理歸檔，建立個人調解工作檔案。三、矛盾糾紛排查（一）排查方式1.定期排查：調委會每月組織一次全面的矛盾糾紛排查工作，對本村范圍內的各類矛盾糾紛進行拉網(wǎng)式排查，做到不漏一戶、不漏一人、不漏一事。2.重點排查：在重要節(jié)日、重大活動、敏感時期等特殊時段，調委會要組織開展重點排查工作，對可能引發(fā)矛盾糾紛的重點領域、重點人群、重點問題進行重點排查，及時發(fā)現(xiàn)和化解潛在的矛盾糾紛。3.專項排查：針對本村某一時期突出的矛盾糾紛問題，如土地糾紛、環(huán)境污染糾紛等，調委會要組織開展專項排查工作，集中力量進行排查化解，確保矛盾糾紛得到有效解決。（二）排查內容1.村民之間的鄰里關系是否和諧，是否存在因相鄰權、通行權等問題引發(fā)的矛盾糾紛。2.家庭成員之間的關系是否融洽，是否存在因贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承等問題引發(fā)的家庭矛盾。3.土地承包、流轉過程中是否存在糾紛，如土地邊界不清、承包費用不合理等問題。4.村內基礎設施建設、公共資源分配等方面是否存在矛盾糾紛，如道路修建、水利設施使用等問題。5.村民在生產經(jīng)營過程中是否存在經(jīng)濟糾紛，如債務糾紛、合同糾紛等問題。6.其他可能引發(fā)矛盾糾紛的問題，如環(huán)境污染、噪音擾民等問題。（三）排查報告1.每次排查結束后，調解員要認真填寫矛盾糾紛排查登記表，詳細記錄排查出的矛盾糾紛情況，包括糾紛當事人姓名、性別、年齡、住址、糾紛事由、矛盾焦點、排查時間等信息。2.調委會要對排查出的矛盾糾紛進行梳理分析，按照矛盾糾紛的性質、嚴重程度、涉及范圍等進行分類統(tǒng)計，形成矛盾糾紛排查報告。排查報告要客觀真實地反映本村矛盾糾紛的排查情況，分析矛盾糾紛產生的原因，提出針對性的化解措施和建議。3.矛盾糾紛排查報告要及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調解中心，并抄送相關部門。對于重大矛盾糾紛，要在第一時間上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府，并及時采取有效措施進行穩(wěn)控，防止矛盾糾紛激化升級。四、矛盾糾紛受理（一）受理范圍調委會受理本村范圍內符合本制度適用范圍的各類矛盾糾紛。當事人可以通過口頭、書面等形式向調委會提出調解申請。（二）受理程序1.接待登記：調委會設立專門的接待窗口，安排專人負責接待矛盾糾紛當事人。當事人來訪時，接待人員要熱情接待，認真傾聽當事人的訴求，并做好登記工作，記錄當事人的基本信息、糾紛事由、訴求等內容。2.審查受理：接待人員對當事人提交的調解申請進行審查，符合受理條件的，予以受理，并向當事人出具受理通知書；不符合受理條件的，要向當事人說明理由，并告知當事人可以通過其他途徑解決糾紛。3.分流交辦：對于受理的矛盾糾紛，調委會要根據(jù)糾紛的性質、復雜程度等情況進行分流交辦。對于一般性矛盾糾紛，由調委會指定一名調解員負責調解；對于復雜疑難矛盾糾紛，調委會要組織召開專題會議，研究制定調解方案，成立調解小組進行調解。五、矛盾糾紛調解（一）調解準備1.調解員接到調解任務后，要及時與當事人取得聯(lián)系，進一步了解糾紛情況，核實相關證據(jù)材料，掌握當事人的真實想法和訴求。2.根據(jù)糾紛情況，制定詳細的調解計劃，明確調解的時間、地點、參與人員等事項。3.提前通知當事人調解的時間、地點等信息，確保當事人按時參加調解。（二）調解過程1.宣布調解開始：調解員宣布調解開始，介紹調解的目的、程序、紀律等事項，宣布調解人員名單，詢問當事人是否申請回避。當事人認為調解人員與本案有利害關系或者其他關系可能影響公正調解的，可以申請回避。調解人員是否回避，由調委會主任決定。2.當事人陳述：當事人按照先后順序陳述糾紛事實、爭議焦點、各自的主張和要求等內容。調解員要認真傾聽當事人的陳述，做好記錄工作。3.調查核實：調解員根據(jù)當事人的陳述和提供的證據(jù)材料，對糾紛事實進行調查核實，可以向相關證人、單位、部門等進行調查取證，了解糾紛的真實情況。4.分析討論：調解員組織當事人對糾紛事實進行分析討論，引導當事人圍繞爭議焦點進行協(xié)商，尋求解決問題的辦法。調解員要根據(jù)糾紛情況，提出合理的調解建議和方案，供當事人參考。5.協(xié)商調解：當事人在調解員的主持下，就糾紛解決方案進行協(xié)商。調解員要積極引導當事人互諒互讓，換位思考，通過協(xié)商達成和解協(xié)議。在協(xié)商調解過程中，調解員要注意把握調解節(jié)奏，控制調解局面，確保調解工作順利進行。6.達成協(xié)議：經(jīng)過協(xié)商調解，當事人就糾紛解決方案達成一致意見的，調解員要及時制作調解協(xié)議書。調解協(xié)議書要明確當事人的基本信息、糾紛事由、調解結果等內容，并由當事人簽字確認。調解協(xié)議書一式三份，當事人各執(zhí)一份，調委會留存一份。7.調解終結：調解達成協(xié)議的，調解終結；調解未達成協(xié)議的，調解員要及時告知當事人可以通過其他途徑解決糾紛，如向人民法院提起訴訟等。（三）調解期限調委會調解矛盾糾紛一般應在受理之日起30日內調解終結。對于復雜疑難矛盾糾紛，經(jīng)調委會主任批準，可以適當延長調解期限，但最長不得超過60日。調解期限自調委會受理調解申請之日起計算。六、調解協(xié)議履行與回訪（一）調解協(xié)議履行調解協(xié)議書生效后，當事人應當按照協(xié)議約定自覺履行義務。調委會要對調解協(xié)議的履行情況進行跟蹤監(jiān)督，督促當事人履行協(xié)議。（二）回訪1.調委會要對調解成功的矛盾糾紛進行回訪，回訪時間一般在調解協(xié)議履行完畢后的1個月內進行。2.回訪方式可以采取上門走訪、電話回訪等形式，了解當事人對調解協(xié)議的履行情況，聽取當事人對調解工作的意見和建議。3.對于回訪中發(fā)現(xiàn)當事人未按照調解協(xié)議履行義務的，調委會要及時與當事人溝通，了解原因，督促當事人履行義務。對于當事人因客觀原因無法履行義務的，調委會要協(xié)助當事人協(xié)商解決辦法，必要時可以再次組織調解。4.回訪結束后，調解員要認真填寫回訪記錄，對回訪情況進行總結分析，針對回訪中發(fā)現(xiàn)的問題，及時改進調解工作方法和措施，提高調解工作質量和效果。七、檔案管理（一）檔案內容調委會要建立健全矛盾糾紛調解工作檔案，檔案內容包括矛盾糾紛排查登記表、調解申請書、受理通知書、調解筆錄、調解協(xié)議書、回訪記錄等相關材料。（二）檔案整理調解員要及時將調解過程中形成的各類材料進行整理歸檔，按照一案一檔的原則，將相關材料裝訂成冊，統(tǒng)一編號，妥善保管。（三）檔案查閱因工作需要查閱矛盾糾紛調解工作檔案的，必須經(jīng)調委會主任批準，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱檔案時，要嚴格遵守檔案管理制度，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案材料。八、考核與獎懲（一）考核1.調委會要建立調解員考核制度，對調解員的工作業(yè)績、調解能力、工作態(tài)度等方面進行考核評價。2.考核內容包括矛盾糾紛排查情況、調解案件數(shù)量、調解成功率、當事人滿意度等指標。3.考核方式采取平時考核與年度考核相結合的方式進行。平時考核由調委會負責組織實施，年度考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調