村秸稈焚燒管理制度一、總則（一）目的為切實保護生態環境，防治大氣污染，保障人民群眾生命財產安全，維護公共安全和社會穩定，規范本村秸稈焚燒行為，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區域內所有單位和個人。（三）基本原則1.預防為主原則：加強宣傳教育，提高村民環保意識，從源頭上預防秸稈焚燒行為的發生。2.綜合治理原則：采取多種措施，綜合運用法律、經濟、行政等手段，對秸稈焚燒行為進行全面治理。3.責任追究原則：對違反本制度規定的單位和個人，依法追究其相應責任。二、職責分工（一）村委會職責1.負責組織實施本村秸稈焚燒管理制度，制定具體的工作方案和措施。2.加強對村民的宣傳教育，提高村民對秸稈焚燒危害的認識，引導村民自覺遵守本制度。3.組織開展日常巡查，及時發現和制止秸稈焚燒行為，并做好記錄。4.對違反本制度規定的單位和個人，及時報告上級有關部門，并協助做好調查處理工作。（二）村民小組職責1.負責本小組秸稈焚燒管理制度的宣傳和落實工作。2.組織本小組村民簽訂秸稈禁燒承諾書，明確村民的責任和義務。3.配合村委會做好日常巡查工作，及時發現和報告本小組內的秸稈焚燒行為。（三）村民個人職責1.自覺遵守本制度規定，不得在本村行政區域內焚燒秸稈。2.積極配合村委會和村民小組的工作，做好秸稈的綜合利用和妥善處理。3.發現他人有秸稈焚燒行為時，應及時予以勸阻，并向村委會或村民小組報告。三、秸稈焚燒的危害（一）污染空氣環境秸稈焚燒時會產生大量的濃煙和有害氣體，如二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等，這些污染物會嚴重污染空氣環境，影響空氣質量，對人體健康造成危害。特別是在霧霾天氣下，秸稈焚燒產生的濃煙會加重霧霾的程度，給人們的生產生活帶來極大的不便。（二）危害交通安全秸稈焚燒產生的濃煙會導致能見度降低，影響駕駛員的視線，增加交通事故的發生幾率。尤其是在高速公路、國道等交通要道附近焚燒秸稈，極易引發交通事故，危及人民群眾的生命財產安全。（三）破壞土壤結構秸稈焚燒會使土壤中的有機物質被燃燒殆盡，導致土壤肥力下降，土壤結構破壞，影響農作物的生長和發育。長期焚燒秸稈還會使土壤板結，透氣性變差，不利于農業可持續發展。（四）引發火災隱患秸稈焚燒過程中，火勢難以控制，容易引發火災。一旦火災發生，不僅會燒毀農作物、樹木、房屋等，還會威脅到人民群眾的生命安全，給社會造成重大損失。四、秸稈綜合利用措施（一）肥料化利用1.堆肥還田：將秸稈與畜禽糞便、雜草等混合，進行堆肥處理，使其腐熟后還田，增加土壤肥力。2.秸稈生物反應堆：利用秸稈作為原料，通過微生物發酵，在大棚內形成生物反應堆，為農作物提供二氧化碳、熱量和有機肥料，提高農作物產量和品質。（二）飼料化利用1.青貯飼料：將秸稈切碎后，裝入青貯窖或青貯袋中，壓實密封，通過微生物發酵，制成青貯飼料，用于喂養家畜。2.氨化飼料：將秸稈浸泡在氨水中，使其吸收氨后，提高秸稈的粗蛋白含量，改善適口性，制成氨化飼料。（三）能源化利用1.秸稈發電：利用秸稈燃燒產生的熱能，通過鍋爐將水加熱成蒸汽，推動汽輪機發電。2.秸稈氣化：將秸稈在缺氧的條件下加熱，使其分解生成可燃氣體，用于炊事、取暖等。（四）基料化利用1.食用菌栽培：將秸稈粉碎后，添加適量的輔料，制成食用菌栽培基料，用于栽培香菇、平菇、木耳等食用菌。2.花卉基質：將秸稈經過處理后，與其他有機物料混合，制成花卉栽培基質，為花卉生長提供良好的環境。五、宣傳教育（一）宣傳內容1.秸稈焚燒的危害，包括對空氣環境、交通安全、土壤結構和火災隱患等方面的影響。2.秸稈綜合利用的意義和方法，如肥料化利用、飼料化利用、能源化利用和基料化利用等。3.本制度的具體規定和要求，讓村民了解違反制度的后果和應承擔的責任。（二）宣傳方式1.會議宣傳：定期召開村民大會、村民小組會議，傳達上級有關秸稈焚燒管理的文件精神，講解秸稈焚燒的危害和綜合利用的方法，提高村民的環保意識和法律意識。2.廣播宣傳：利用村廣播每天定時播放秸稈焚燒管理的相關內容，讓村民在田間地頭也能聽到宣傳聲音，加深印象。3.標語宣傳：在村內主要道路、村口、田間地頭張貼秸稈禁燒宣傳標語，懸掛橫幅，營造濃厚的宣傳氛圍。4.入戶宣傳：組織村干部和志愿者深入農戶家中，發放宣傳資料，面對面宣傳秸稈焚燒管理的重要性，解答村民的疑問。5.學校宣傳：通過學校向學生宣傳秸稈焚燒的危害和綜合利用知識，讓學生回家后向家長宣傳，以小手拉大手的方式，帶動家庭參與秸稈焚燒管理工作。六、巡查與監督（一）巡查安排1.成立由村委會成員、村民小組長組成的秸稈焚燒巡查小組，負責本村秸稈焚燒的日常巡查工作。2.在秸稈焚燒高發期，增加巡查頻次，實行24小時不間斷巡查。3.巡查小組要明確分工，責任到人，確保巡查工作不留死角。（二）巡查內容1.檢查本村行政區域內是否存在秸稈焚燒行為。2.發現秸稈焚燒行為時，及時制止，并了解焚燒原因和責任人。3.對巡查情況進行詳細記錄，包括巡查時間、地點、發現的問題及處理情況等。（三）監督舉報1.設立秸稈焚燒舉報電話和郵箱，向村民公布，方便村民舉報秸稈焚燒行為。2.對村民的舉報要及時受理，并進行調查核實。對經查實的舉報，給予舉報人適當獎勵。3.鼓勵村民相互監督，形成全社會共同參與秸稈焚燒管理的良好氛圍。七、處罰措施（一）教育警告對首次發現的秸稈焚燒行為，且情節較輕的，由巡查小組對當事人進行批評教育，責令其立即停止焚燒，并對秸稈進行妥善處理。（二）經濟處罰對再次發現的秸稈焚燒行為，或情節較重的，除責令其停止焚燒、妥善處理秸稈外，并處以一定金額的罰款。罰款標準根據焚燒面積、造成的影響等因素確定。（三）法律追究對造成嚴重后果的秸稈焚燒行為，如引發火災、造成人員傷亡或重大財產損失等，將依法追究當事人的刑事責任。八、應急處置（一）應急響應機制1.建立秸稈焚燒應急響應機制，一旦發現秸稈焚燒行為，巡查小組要立即啟動應急響應，迅速組織人員趕赴現場進行處置。2.根據火勢大小和發展態勢，及時向上級有關部門報告，并請求支援。（二）應急處置措施1.對于火勢較小的秸稈焚燒行為，巡查小組要組織人員利用滅火器、水桶等工具進行滅火，盡快將火撲滅。2.對于火勢較大的秸稈焚燒行為，要及時撥打119火警電話報警，并組織村民疏散到安全地帶，避免人員傷亡。3.在滅火過程中，要注意保護現場，以便事后進行調查處理。（三）后期