村集體林地管理制度一、總則（一）目的為加強村集體林地的管理與保護，合理開發利用林地資源，提高林地經濟效益、生態效益和社會效益，促進農村經濟可持續發展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村集體所有的林地，包括用材林、經濟林、防護林、薪炭林、特種用途林等各類林地。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格遵守國家有關林業法律法規，依法辦理林地使用、林木采伐等相關手續，確保林地管理活動合法合規。2.生態優先原則堅持生態環境保護第一，注重林地生態系統的完整性和穩定性，實現林地資源的可持續利用。3.科學規劃原則根據本村林地實際情況和發展需求，科學編制林地利用規劃，合理確定林地用途和經營方式。4.民主決策原則涉及林地重大事項的決策，應充分征求村民意見，實行民主決策、民主管理、民主監督。二、林地權屬管理（一）權屬界定1.明確村集體林地的范圍和邊界，繪制詳細的林地權屬圖，并報上級林業主管部門備案。2.對村集體林地的所有權和使用權進行登記造冊，發放林權證，確保權屬清晰、合法有效。（二）權屬變更1.因承包、轉包、轉讓、互換、入股等方式流轉林地經營權的，應簽訂書面合同，并報村委會備案。流轉合同應明確雙方的權利義務、流轉期限、流轉費用及支付方式等內容。2.林地權屬發生變更的，應及時辦理變更登記手續，換發林權證。（三）權屬糾紛處理1.建立林地權屬糾紛調處機制，及時化解林地權屬糾紛。對發生的糾紛，應本著尊重歷史、照顧現實、互諒互讓的原則，依法依規進行調處。2.在糾紛調處期間，任何一方不得擅自改變林地現狀，不得破壞林地及地上附著物。三、林地規劃與利用（一）規劃編制1.結合本村經濟社會發展規劃和林業發展規劃，編制村集體林地利用規劃。規劃內容應包括林地現狀分析、規劃目標、林地用途分區、森林經營方案、保障措施等。2.林地利用規劃應廣泛征求村民意見，經村民會議或村民代表會議討論通過后，報上級林業主管部門批準實施。（二）用途管制1.嚴格按照林地利用規劃確定的用途使用林地，禁止擅自改變林地用途。確需改變林地用途的，必須依法辦理審批手續。2.加強對林地使用情況的監督檢查，對擅自改變林地用途的行為，依法予以查處。（三）林地經營1.鼓勵村民依法依規開展林地經營活動，發展林業產業。支持村民發展林下經濟、森林旅游等項目，提高林地綜合效益。2.村委會應加強對林地經營活動的指導和服務，為村民提供技術培訓、市場信息等方面的支持。四、林地保護（一）生態保護1.加強對林地生態系統的保護，嚴格控制林地內的開發建設活動，減少對生態環境的破壞。2.加大植樹造林力度，提高森林覆蓋率，增強林地生態功能。（二）資源保護1.加強對林地內林木資源的保護，嚴格控制林木采伐量。實行限額采伐制度，嚴格按照上級下達的采伐限額進行采伐。2.加強對林地內野生動物、野生植物資源的保護，禁止非法獵捕、采集、買賣、運輸、加工國家保護的野生動物及其制品、野生植物及其制品。（三）森林防火1.建立健全森林防火責任制，明確村委會成員、護林員等人員的森林防火職責。2.加強森林防火宣傳教育，提高村民的森林防火意識。在重點防火期，應加強巡查，及時消除火災隱患。3.配備必要的森林防火設施和設備，制定森林防火應急預案，提高應對森林火災的能力。（四）森林病蟲害防治1.建立森林病蟲害監測預警機制，加強對林地內森林病蟲害的監測和調查。2.采取綜合防治措施，及時防治森林病蟲害。鼓勵村民采用生物防治、物理防治等綠色防控技術，減少化學農藥的使用。五、林地流轉管理（一）流轉原則1.依法、自愿、有償原則林地流轉必須遵守法律法規，充分尊重村民意愿，流轉雙方應簽訂書面合同，并明確流轉費用及支付方式等。2.公開、公平、公正原則林地流轉應通過公開招標、拍賣、掛牌等方式進行，確保流轉過程公開、公平、公正。（二）流轉程序1.流轉申請村民或其他經營主體有意流轉林地經營權的，應向村委會提出書面申請，并提交相關材料。2.審核公示村委會對流轉申請進行審核，符合條件的在村內進行公示，公示期不少于[X]個工作日。3.簽訂合同公示無異議的，流轉雙方簽訂林地流轉合同，并報村委會備案。4.登記備案村委會將林地流轉情況報上級林業主管部門登記備案。（三）流轉監督1.加強對林地流轉合同履行情況的監督檢查，確保流轉雙方按照合同約定履行義務。2.對林地流轉過程中出現的違法違規行為，依法予以查處。六、護林員管理（一）護林員職責1.宣傳林業法律法規和政策，提高村民的護林意識。2.定期巡查林地，及時發現和制止亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂占林地等違法行為。3.做好森林防火、森林病蟲害防治等工作，及時報告火情、蟲情等信息。4.協助村委會做好林地經營管理等相關工作。（二）護林員選聘1.制定護林員選聘標準，面向本村村民公開選聘護林員。2.護林員應具備責任心強、身體健康、熟悉當地情況等條件。3.選聘程序包括發布公告、報名、資格審查、面試、公示等環節。（三）護林員考核1.建立護林員考核制度，定期對護林員的工作表現進行考核。2.考核內容包括出勤情況、巡山記錄、工作成效等方面。3.根據考核結果，對表現優秀的護林員給予獎勵，對不稱職的護林員予以辭退。七、林地收益管理（一）收益分配1.村集體林地的收益主要包括林木采伐收入、林地流轉收入、林下經濟收入等。2.林地收益分配應按照“取之于林、用之于林”的原則，主要用于林地保護、林業發展、村民福利等方面。3.制定林地收益分配方案，經村民會議或村民代表會議討論通過后實施。（二）財務管理1.建立健全林地收益財務管理制度，規范財務核算。2.林地收益應及時足額入賬，實行專款專用，嚴禁截留、挪用。3.定期公開林地收益收支情況，接受村民監督。八、監督檢查與責任追究（一）監督檢查1.村委會應定期對村集體林地管理情況進行自查，及時發現和解決存在的問題。2.上級林業主管部門應加強對村集體林地管理情況的監督檢查，對發現的問題及時下達整改通知書，督促整改落實。（二）責任追究1.對違反本制度規定，擅自改變林地用途、亂砍濫伐林木、破壞林地生態環境等行為，依法追究相關責任人的責任。