村集體公款管理制度一、總則（一）目的為了加強村集體公款的管理，規范公款收支行為，保障村集體資金的安全與合理使用，提高資金使用效益，維護村集體和村民的合法權益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內的所有公款收支活動，包括但不限于村集體的經營收入、財政撥款、上級補助資金、捐贈資金以及其他各類資金。（三）基本原則1.合法性原則：村集體公款的收支活動必須嚴格遵守國家法律法規和相關政策規定。2.規范性原則：建立健全規范的財務管理制度和操作流程，確保公款收支的準確、完整、有序。3.公開透明原則：村集體應定期向村民公開公款收支情況，接受村民監督，保障村民的知情權。4.專款專用原則：各項資金應按照規定用途使用，不得擅自挪用、擠占。5.效益性原則：合理安排資金，提高資金使用效益，促進村集體事業發展。二、公款收入管理（一）收入范圍1.經營收入：包括村集體企業的經營收益、土地出租收入、資產處置收入等。2.財政撥款：上級政府部門撥付的各類專項資金、補貼資金等。3.上級補助收入：其他單位或組織給予的補助款項。4.捐贈收入：社會各界對村集體的捐贈資金。5.其他收入：如利息收入、罰款收入等。（二）收入確認1.經營收入應在實現收入時確認，以實際收到款項或取得收款權利為依據。2.財政撥款、上級補助收入應按照撥款文件或補助協議規定的時間和金額確認。3.捐贈收入應在收到捐贈款項時確認。4.其他收入應在實際發生并取得相關憑證時確認。（三）收款要求1.村集體應指定專人負責公款收款工作，收款人員應具備相應的財務知識和責任心。2.收款時應開具合法有效的收款憑證，收款憑證應注明收款日期、款項來源、金額等內容，并加蓋村集體財務專用章。3.收款人員應及時將收取的款項繳存村集體銀行賬戶，不得坐支現金。（四）收入臺賬1.村集體應建立收入臺賬，詳細記錄每一筆收入的來源、金額、收款日期、收款人員等信息。2.收入臺賬應定期與銀行對賬單、收款憑證等進行核對，確保賬賬相符、賬實相符。三、公款支出管理（一）支出范圍1.生產經營支出：用于村集體企業生產經營活動的各項費用，如原材料采購、設備購置、人員工資等。2.公益事業支出：用于村內公共設施建設、環境衛生整治、教育、醫療等公益事業的費用。3.管理費用支出：村集體日常管理活動發生的費用，如辦公費、差旅費、水電費等。4.其他支出：符合村集體利益和相關規定的其他支出。（二）支出審批1.村集體應建立嚴格的支出審批制度，明確審批流程和審批權限。2.一般支出事項由村主任審批；重大支出事項（如金額較大的工程建設項目、大額采購等）應經村民會議或村民代表會議討論通過后，由村主任審批。3.支出審批應嚴格按照規定的審批流程進行，審批人員應認真審核支出的合理性、合法性和必要性，簽署審批意見。（三）支出憑證1.村集體公款支出應取得合法有效的原始憑證，原始憑證應具備以下內容：憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、經辦人員簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經濟業務內容、數量、單價、金額等。2.原始憑證如有錯誤，應由出具單位重開或更正，更正處應加蓋出具單位印章。原始憑證金額有錯誤的，應當由出具單位重開，不得在原始憑證上更正。3.村集體應根據審核無誤的原始憑證編制記賬憑證，記賬憑證應注明日期、摘要、科目、金額等內容，并由制單人員、審核人員、記賬人員、會計主管人員簽名或蓋章。（四）支付方式1.村集體公款支出應優先通過銀行轉賬方式支付，減少現金支付。2.確需現金支付的，應嚴格按照現金管理規定辦理，控制現金支付范圍和額度。3.支付款項時，應按照審批后的支出憑證進行支付，不得擅自改變支付金額和支付對象。（五）支出臺賬1.村集體應建立支出臺賬，詳細記錄每一筆支出的日期、摘要、金額、支付對象、審批情況等信息。2.支出臺賬應定期與銀行對賬單、記賬憑證等進行核對，確保賬賬相符、賬實相符。四、財務審批流程（一）經辦人1.經辦人應根據村集體的實際業務需要，填寫支出申請單或報銷單，詳細注明支出事由、金額、支付對象等信息，并附上相關的原始憑證。2.經辦人應對所提供的原始憑證的真實性、合法性、完整性負責。（二）證明人1.對于涉及經濟業務的支出事項，應根據需要確定證明人。證明人應在支出申請單或報銷單上簽字，證明經濟業務的真實性。2.證明人應對所證明的經濟業務的真實性負責。（三）審批人1.一般支出事項由村主任審批。村主任應認真審核支出申請單或報銷單，檢查支出是否符合村集體的利益和相關規定，審批意見應明確表示同意或不同意支出。2.重大支出事項（如金額較大的工程建設項目、大額采購等）應經村民會議或村民代表會議討論通過后，由村主任審批。村民會議或村民代表會議應形成書面決議，作為支出審批的依據。（四）財務審核1.村集體財務人員應按照財務制度對支出申請單或報銷單進行審核，重點審核原始憑證的真實性、合法性、完整性，支出是否符合審批流程，金額計算是否準確等。2.財務審核人員應在支出申請單或報銷單上簽署審核意見，對于不符合規定的支出，應要求經辦人補充或更正相關資料，否則不予審核通過。（五）支付1.經過審批和財務審核通過的支出申請單或報銷單，由財務人員按照規定的支付方式進行支付。2.支付完成后，財務人員應在支出申請單或報銷單上加蓋“已支付”印章，并及時登記入賬。五、財務監督（一）內部監督1.村集體應成立民主理財小組，成員由村民代表選舉產生，負責對村集體財務活動進行監督。2.民主理財小組應定期對村集體的財務收支情況進行檢查，審核財務賬目、憑證等資料，聽取村民意見，發現問題及時提出整改建議。3.村集體應定期召開村民會議或村民代表會議，向村民公開財務收支情況，接受村民監督。村民有權對財務收支情況提出疑問和建議，村集體應及時給予答復和處理。（二）外部監督1.村集體應接受上級政府部門、財政部門、審計部門等的監督檢查，如實提供財務資料，積極配合監督檢查工作。2.對于監督檢查中發現的問題，村集體應及時整改，并將整改情況報告相關部門。六、財務人員管理（一）人員配備1.村集體應根據實際需要配備專職或兼職的財務人員，財務人員應具備會計從業資格證書。2.財務人員應保持相對穩定，如有變動應及時辦理交接手續。（二）崗位職責1.財務人員應負責村集體的財務核算、財務管理、財務報表編制等工作，確保財務工作的準確、規范。2.嚴格執行財務制度，審核各項收支憑證，監督公款使用情況，防止違規支出。3.定期進行財務分析，為村集體決策提供財務依據。4.妥善保管財務檔案，按照規定期限進行歸檔和保管。（三）培訓與考核1.村集體應定期組織財務人員參加業務培訓，提高財務人員的業務水平和綜合素質。2.建立財務人員考核制度，對財務人員的工作表現、業務能力、遵守財務制度等情況進行考核，考核結果與績效掛鉤。七、財務檔案管理（一）檔案范圍1.村集體的財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、財務預算、財務決算、審計報告、合同協議、收款憑證、支出憑證等。2.財務檔案應真實、完整地反映村集體的財務收支情況和經濟活動。（二）檔案整理1.財務人員應定期對財務檔案進行整理，按照類別、時間順序進行分類裝訂，確保檔案的整齊、規范。2.對于電子檔案，應進行備份，并妥善存儲，防止數據丟失。（三）檔案保管1.村集體應設立專門的財務檔案室，配備必要的檔案保管設備，確保財務檔案的安全。2.財務檔案應按照規定的保管期限進行保管，一般會計憑證、會計賬簿保管期限為30年，財務報表等其他檔案保管期限根據相關規定執行。3.在保管期限內，財務檔案不得隨意銷毀，如有特殊情況需要銷毀的，應按照規定的程序進行審批。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱財務檔案的，應經村主任或財務負責人批準，并辦理查閱登記手續。2.查閱人員不得擅自涂改、拆封、抽取、銷毀財務檔案，查閱完畢后應及時歸還。八、責任追究（一）違規行為界定1.未經審批擅自支出公款。2.挪用、擠占公款。3.偽造、變造會計憑證、會計賬簿等財務資料。4.隱匿、故意銷毀財務檔案。5.其他違反村集體公款管理制度的行為。（二）責任追究方式1.對于違規行為較輕的，責令相關責任人限期改正，退還違規款項，并給予批評教育。2.對于違規行為較重的