村項目建設管理制度一、總則（一）目的為加強本村項目建設管理，規范項目建設程序，提高項目建設質量和效益，確保項目順利實施，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區域內各類項目建設活動，包括但不限于基礎設施建設、公共服務設施建設、產業發展項目等。（三）基本原則1.依法依規原則：項目建設必須遵守國家法律法規和相關政策要求。2.民主決策原則：充分征求村民意見，保障村民的知情權、參與權和監督權。3.質量第一原則：嚴格把控項目建設質量，確保項目長期穩定運行。4.效益優先原則：注重項目的經濟效益、社會效益和環境效益，實現資源的優化配置。二、項目規劃與立項（一）項目規劃1.需求調研由村委會牽頭，組織相關人員深入村民小組、農戶，了解村民對項目建設的需求和意愿。通過問卷調查、座談會、實地走訪等方式，廣泛收集村民意見和建議，形成需求調研報告。2.規劃編制根據需求調研報告，結合本村發展規劃和實際情況，由專業機構或人員編制項目建設規劃。規劃內容應包括項目建設的必要性、可行性、建設內容、規模、選址、投資估算、資金來源、效益分析等。規劃編制過程中要充分征求村民意見，進行多輪修改完善，確保規劃科學合理、符合民意。（二）項目立項1.立項申請項目建設單位或村委會根據項目規劃，向鎮政府或相關部門提交立項申請報告。申請報告應包括項目規劃文本、需求調研報告、可行性研究報告等相關材料。2.立項審批鎮政府或相關部門收到立項申請報告后，組織有關專家和部門進行評審。根據評審意見，對符合立項條件的項目予以批準，并下達立項批復文件。三、項目招投標與合同管理（一）項目招投標1.招標范圍達到國家規定招標規模標準的項目，必須進行公開招標。未達到招標規模標準的項目，可以采用邀請招標、競爭性談判、詢價等方式進行采購。2.招標程序招標人按照有關規定編制招標文件。發布招標公告或邀請書，邀請潛在投標人參與投標。對投標人進行資格審查，確定合格投標人名單。組織開標、評標、定標，確定中標人。招標人向中標人發出中標通知書，并與中標人簽訂合同。（二）合同管理1.合同簽訂項目建設單位或村委會與中標人簽訂項目建設合同。合同內容應包括項目建設內容、規模、質量標準、工期、價款、付款方式、雙方權利義務、違約責任等。2.合同履行合同雙方應嚴格按照合同約定履行各自的義務。項目建設單位或村委會應加強對合同履行情況的監督檢查，及時發現和解決合同履行過程中出現的問題。3.合同變更與解除在合同履行過程中，如因不可抗力或其他特殊原因需要變更或解除合同的，合同雙方應協商一致，并簽訂書面協議。合同變更或解除后，雙方應按照約定辦理相關手續。四、項目建設管理（一）項目施工管理1.施工單位選擇項目建設單位或村委會應按照招投標文件要求，選擇具有相應資質和施工能力的施工單位。與施工單位簽訂施工承包合同，明確雙方的權利義務。2.施工組織設計施工單位應根據項目建設要求和現場實際情況，編制施工組織設計。施工組織設計應包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質量保證措施、安全保證措施等內容。3.施工過程控制施工單位應嚴格按照施工圖紙和施工規范進行施工，確保工程質量。項目建設單位或村委會應加強對施工過程的監督檢查，定期召開工程例會，及時解決施工中出現的問題。監理單位應按照監理合同要求，對工程質量、進度、造價等進行全過程監理。（二）項目質量管理1.質量目標項目建設應達到國家規定的質量標準和驗收規范要求。明確項目質量目標，并將其分解到各施工環節和責任人。2.質量責任項目建設單位或村委會對項目質量負總責。施工單位對工程質量負直接責任，項目經理是工程質量的第一責任人。監理單位對工程質量承擔監理責任。3.質量控制措施建立質量管理體系，加強質量檢驗檢測，嚴格執行原材料、構配件和設備進場檢驗制度。加強施工過程質量控制，嚴格執行隱蔽工程驗收、分項分部工程驗收等制度。對工程質量問題及時進行整改，確保工程質量符合要求。（三）項目安全管理1.安全目標確保項目建設過程中無重大安全事故發生。明確項目安全目標，并將其分解到各施工環節和責任人。2.安全責任項目建設單位或村委會對項目安全負總責。施工單位對施工現場安全負直接責任，項目經理是施工現場安全的第一責任人。監理單位對施工現場安全承擔監理責任。3.安全控制措施建立安全生產管理制度，加強安全教育培訓，提高施工人員安全意識。制定安全施工方案，設置安全警示標志，配備必要的安全防護用品。加強施工現場安全檢查，及時消除安全隱患。（四）項目進度管理1.進度目標按照項目建設計劃，確保項目按時竣工交付使用。明確項目進度目標，并將其分解到各施工階段和責任人。2.進度控制措施建立進度管理制度，加強進度跟蹤檢查，及時掌握工程進度情況。協調解決影響工程進度的各種問題，確保施工順利進行。根據實際情況，對進度計劃進行調整優化，確保進度目標的實現。五、項目資金管理（一）資金籌集1.資金來源積極爭取上級財政資金支持。整合本村各類資金，如村集體收入、村民自籌資金等。吸引社會資本參與項目建設。2.資金籌集方案根據項目建設資金需求，制定資金籌集方案。明確資金籌集渠道、方式、金額、時間等。（二）資金使用1.資金使用原則?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用項目資金。嚴格按照項目建設合同和財務制度規定使用資金。2.資金使用范圍項目建設所需的原材料、構配件、設備采購費用。施工費用，包括人工費用、機械費用、周轉材料費用等。監理費用、設計費用、咨詢費用等項目管理費用。與項目建設相關的其他費用。3.資金支付管理建立資金支付審批制度，嚴格按照審批程序支付資金。項目建設單位或村委會應定期對資金使用情況進行審計，確保資金使用合法合規。（三）資金監督1.內部監督項目建設單位或村委會應加強對項目資金的內部監督管理，定期對資金使用情況進行檢查。設立專門的財務人員，負責項目資金的核算和管理。2.外部監督接受鎮政府、財政部門、審計部門等相關部門的監督檢查。定期向村民公開項目資金使用情況，接受村民監督。六、項目驗收與交付（一）項目驗收1.驗收準備項目建設單位或村委會在項目竣工后，應組織施工單位、監理單位等相關人員進行自驗。自驗合格后，向鎮政府或相關部門提交驗收申請報告，并提供項目建設資料。2.驗收程序鎮政府或相關部門收到驗收申請報告后，組織有關專家和部門組成驗收組。驗收組對項目建設內容、質量、進度、資金使用等情況進行實地檢查和資料審查。驗收組根據檢查和審查情況，出具驗收意見。3.驗收整改對驗收中發現的問題，項目建設單位或村委會應組織施工單位進行整改。整改完成后，提交整改報告，申請復查。（二）項目交付1.交付條件項目通過驗收，且各項整改工作完成后，方可進行交付。2.交付手續項目建設單位或村委會與接收單位辦理項目交付手續，簽訂交付協議。交付協議應明確項目交付的內容、時間、雙方權利義務等。七、項目檔案管理（一）檔案收集1.收集范圍項目建設過程中形成的各類文件、資料、圖紙、圖表等。包括項目規劃、立項、招投標、合同、施工、監理、驗收等各個環節的相關資料。2.收集要求各部門和單位應指定專人負責項目檔案的收集工作，確保檔案資料的完整性和準確性。檔案資料應及時收集、整理，按照分類標準進行歸檔。（二）檔案整理1.整理原則遵循項目建設的客觀規律，保持檔案資料的系統性和連貫性。按照檔案管理的有關規定，對檔案資料進行分類、編號、編目等整理工作。2.整理方法按照項目建設階段和檔案內容，將檔案分為項目前期文件、項目實施文件、項目驗收文件等類別。對每一類檔案進行細分，如項目前期文件可分為項目規劃、立項批復等；項目實施文件可分為施工圖紙、施工記錄、監理月報等。為每份檔案資料編制唯一的編號，建立檔案目錄，便于查找和管理。（三）檔案保管1.保管場所設立專門的檔案保管室，配備必要的檔案保管設備，如檔案柜、防火防潮防蟲設施等。2.保管要求檔案保管室應保持清潔、干燥、通風良好，確保檔案資料的安全。對檔案資料進行定期檢查和維護，發現問題及時處理。嚴格限制檔案資料的查閱和借閱，確需查閱和借閱的，應履行相應的審批手續。（四）檔案利用1.利用范圍為項目建設、管理、維護、審計等工作提