全國固體廢物污染環境防治信息發布情況研究報告（2024年）生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心編制人員副主編：胡華龍林軍 1 3 3 3 6 11 12 23 27 37 37 39 41 1加強固體廢物污染防治是生態環境保護和生態文明建設的重要內容，是建設美麗中國的應有之義。黨中央、國務院高度重視固體廢物污染防治，黨的十八大以來，在習近平生態文明思想的科學指引下，我國全面禁止進口洋垃圾，深入實施生活垃圾分類，推進塑料污染全鏈條治理，深入推進“無廢城市”建設，固體廢物污染防治工作邁出堅實步伐，固體廢物環境管理領域頂層設計日趨完善、制度體系更加嚴密、利用處置能力大幅提升，公眾參與度不斷增強。環境信息公開是保障公民環境知情權的重要手段，是促進社會公眾參與和監督生態環境保護工作的基本前提。《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第二十九條第一款規定，設區的市級人民政府生態環境主管部門應當會同住房城鄉建設、農業農村、衛生健康等主管部門，定期向社會發布固體廢物的種類、產生量、處置能力、利用處置狀況等信息。為指導設區的市級人民政府有關部門做好固體廢物污染環境防治信息發布工作，生態環境部于2024年1月24日印發《固體廢物污染環境防治信息發布指南》。2024年，各地區陸續依法發布了本地區2023年固體廢物污染環境防治信息。為掌握全國固體廢物污染環境防治信息，在生態環境部固體廢物與化學品司指導下，生態環境部固體廢物與化學品2管理技術中心編制了《全國固體廢物污染環境防治信息發布情況研究報告（2024年）》（以下簡稱報告）。報告基于城市發布的信息，全面梳理了全國固體廢物污染環境信息發布情況，統計分析了全國固體廢物產生的種類、產生量、處置能力、利用處置狀況等信息。報告的發布將進一步擴大公眾參與固體廢物污染環境防治的途徑，提高公眾和社會對固體廢物污染環境防治工作的認識。3一、基本情況《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第二十九條第一款規定，設區的市級人民政府生態環境主管部門應當會同住房城鄉建設、農業農村、衛生健康等主管部門，定期向社會發布固體廢物的種類、產生量、處置能力、利用處置狀況等信息。為指導設區的市級人民政府有關部門做好固體廢物污染環境防治信息發布工作，生態環境部于2024年1月24日印發《固體廢物污染環境防治信息發布指南》（以下簡稱《指南》）。根據《指南》要求，地方政府可采取公告的形式，于每年6月5日前通過當地政府網站向社會發布固體廢物污染環境防治信息。截至2024年11月底，全國共有315個城市向社會發布了2023年固體廢物污染環境防治信息。經統計，315個城市共產生固體廢物93.2億噸，其中，一般工業固體廢物產生量為38.0億噸，危險廢物產生量為1.0億噸，生活垃圾產生量為3.9億噸，建筑垃圾產生量為24.1億噸，農業固體廢物產生量為25.8億噸，市政污泥產生量為0.4億噸。二、一般工業固體廢物1.產生、利用及處置情況2023年，基于313個城市統計的數據，一般工業固體廢物產生量為38.0億噸，各城市一般工業固體廢物產生情況見忻州市、攀枝花市、榆林市、洛陽市、包頭市、鞍山市、上4饒市和朔州市，10個城市的產生量合計占全國產生總量的22.7%?；?09個城市統計的數據，一般工業固體廢物綜合利用量22.0億噸，綜合利用量排名前10位的城市依次為鄂爾多斯市、洛陽市、臨沂市、朔州市、包頭市、榆林市、淮南市、長治市、蘇州市和畢節市，10個城市綜合利用量合計占全國利用總量的19.1%?；?94個城市統計的數據，一般工業固體廢物處置量7.8億噸，處置量排名前10位的城市依次為上饒市、阿貝自5治州、忻州市、烏蘭察布市、呼倫貝爾市、大同市、攀枝花市、榆林市、怒江傈僳族自治州和鄂爾多斯市，10個城市處置量合計占全國處置總量的42.7%。2023年一般工業固體廢物產生量排名前五位的?。▍^、市）依次為內蒙古自治區、山西省、山東省、遼寧省和四川?。ㄒ妶D25個?。▍^、市）的產生量合計占全國產生依次為山東省、內蒙古自治區、安徽省、山西省和河南省，5個?。▍^、市）綜合利用量占全國綜合利用總量的41.6%。2023年處置量排名前五位的?。▍^、市）依次為內蒙古自治區、山西省、四川省、云南省和陜西省，5個?。▍^、市）的處置量合計占全國處置總量的65.5%。圖22023年全國31省（區、市）一般工業固體廢物產生量62.主要產生種類2023年，基于269個城市的統計數據，一般工業固體廢物產生量排名前五位的廢物種類依次為：SW05尾礦、SW02粉煤灰、SW04煤矸石、SW01冶煉廢渣和SW03爐渣，五類一般工業固體廢物產生量合計占產生總量的62.5%（見圖2023年SW05尾礦產生量排名前十位的城市依次為攀枝花市、洛陽市、上饒市、鞍山市、拉薩市、呼倫貝爾市、包頭市、黑河市、百色市和本溪市，10個城市產生量合計占SW05尾礦產生總量的48.5%（見圖4）。72023年SW02粉煤灰產生量排名前十位的城市是鄂爾多斯市、忻州市、朔州市、榆林市、呼和浩特市、淮南市、大同市、通遼市、錫林郭勒盟和長治市，10個城市產生量合計82023年SW04煤矸石產生量排名前十位的城市依次為鄂爾多斯市、榆林市、朔州市、忻州市、大同市、長治市、淮南市、臨汾市、晉城市和烏海市，10個城市產生量合計占SW04煤矸石產生總量的74.5%（見圖6）。92023年SW01冶煉廢渣產生量排名前十位的城市依次為邯鄲市、鞍山市、日照市、蘇州市、包頭市、馬鞍山市、烏蘭察布市、本溪市、濟南市和臨沂市，10個城市產生量合計2023年SW03爐渣產生量排名前十位的城市依次為內江市、鄂爾多斯市、南京市、運城市、朔州市、蘇州市、長治3.轉移情況2023年，有67個城市公布一般工業固體廢物移入情況，公布移入量為2995.4萬噸；有80個城市公布一般工業固體廢物移出情況，公布移出量為4670.1萬噸。4.主要利用設施情況2023年，基于108個城市的統計數據，全國一般工業固體廢物利用單位數量共計2088家，已公布數據的城市中利用單位數量排名前五位的?。▍^、市）依次為內蒙古自治區浙江省（158家）和四川?。?49家）。基于108個城市的統計數據，一般工業固體廢物設計利用能力為6.3億噸，一般工業固體廢物實際利用量為4.7億噸。5.主要處置設施情況2023年，基于107個城市的統計數據，全國一般工業固體廢物處置單位數量共計834家，已公布數據的城市中處置單位數量排名前五位的?。▍^、市）是內蒙古自治區（123家）、陜西?。?13家）、四川?。?4家）治區（74家）和江蘇省（71家）?；?07個城市的統計數據，一般工業固體廢物設計處置能力為12.1億噸，一般工業固體廢物實際處置量為5.0億噸。三、危險廢物1.產生、利用及處置情況2023年，基于313個城市統計的數據，危險廢物產生量為10281.2萬噸，各城市危險廢物產生情況見圖9。產生量排名前10位的城市依次為煙臺市、攀枝花市、濱州市、寧波市、蘇州市、包頭市、上海市、哈密市、重慶市和巴音郭楞蒙古自治州，10個城市的產生量合計占全國產生總量的18.1%；基于288個城市統計的數據，綜合利用量6691.2萬噸，綜合利用量排名前10位的城市依次為煙臺市、包頭市、哈密市、巴音郭楞蒙古自治州、攀枝花市、寧波市、邯鄲市、蘇州市、德陽市和濱州市，10個城市綜合利用量合計占全國利用總量的21.1%；基于237個城市統計的數據，處置量3284.5萬噸，處置量排名前10位的城市依次為攀枝花市、廊坊市、北海市、赤峰市、重慶市、白山市、蘇州市、煙臺市、寧波市和吉林市，10個城市處置量合計占全國處置總量的24.4%。2023年危險廢物產生量排名前五位的?。▍^、市）依次為山東省、江蘇省、內蒙古自治區、浙江省和廣東?。ㄒ妶D105個省份的產生量合計占全國產生總量的40.2%。綜廣東省、內蒙古自治區和新疆維吾爾自治區，5個省份綜合利用量合計占全國綜合利用量的43.3%。處置量排名前五位的?。▍^、市）依次為山東省、江蘇省、內蒙古自治區、四川省和吉林省，5個省份的處置量占全國處置總量的43.7%。2.主要產生種類2023年，基于256個城市統計的數據，危險廢物產生量位居前五位的種類依次為：HW11精（蒸）餾殘渣、HW34廢酸、HW18焚燒處置殘渣、HW48有色金屬采選和冶煉廢物和HW08廢礦物油與含礦物油廢物，五類危險廢物的產生量合計占危險廢物產生總量的50.2%（見圖11）。2023年HW11精（蒸）餾殘渣產生量排名前十位的城市依次為哈密市、鄂爾多斯市、烏海市、邯鄲市、長治市、運城市、包頭市、巴彥淖爾市、南京市和鞍山市（見圖1210個城市產生量合計占產生總量的40.5%。2023年HW34廢酸產生量排名前十位的城市依次為攀枝花市、濱州市、德陽市、廊坊市、日照市、寧波市、吉林市、天津市、百色市和東營市（見圖13），10個城市產生量合計占產生總量的58.0%。2023年HW18焚燒處置殘渣產生量排名前十位的城市依次為上海市、廣州市、天津市、杭州市、武漢市、成都市、重慶市、東莞市、佛山市和溫州市（見圖14），10個城市產生量合計占產生總量的21.6%。2023年HW48有色金屬采選和冶煉廢物產生量排名前十位的城市依次為赤峰市、曲靖市、紅河哈尼族彝族自治州、河池市、衡陽市、雅安市、郴州市、漢中市、西寧市和濱州市（見圖15），10個城市產生量合計占產生總量的55.5%。2023年HW08廢礦物油與含礦物油廢物產生量排名前十位的城市是大慶市、阿克蘇地區、延安市、克拉瑪依市、榆林市、舟山市、重慶市、東營市、青島市和慶陽市（見圖1610個城市產生量占產生總量的59.4%。3.轉移情況2023年，基于239個城市統計的數據，城市之間通過危險廢物聯單轉移量為6945.9萬噸；基于219個城市統計的數據，危險廢物城市之間轉入量為2932.0萬噸；基于223個城市統計的數據，危險廢物城市之間移出量為2607.7萬噸。4.危險廢物許可證頒發情況2023年，基于289個城市統計的數據，危險廢物（含醫療廢物）許可證持證單位共計6173家，已公布數據的城市家）、河南?。?92家）、山東?。?64家）、浙江?。?73家）和江西省（369家）?；?41個城市統計的數據，核個城市統計的數據，實際收集、利用、處置、貯存量為萬噸。四、生活垃圾1.產生、利用及處理情況2023年，基于302個城市統計的數據，城鄉生活垃圾產生量為3.9億噸（見圖17），產生量排名前10位的城市依次為上海市、深圳市、重慶市、廣州市、北京市、成都市、蘇州市、鄭州市、東莞市和武漢市，10個城市的產生量合計占產生總量的19.6%；基于284個城市統計的數據，生活垃圾無害化處理量為3.5億噸，無害化處理量排名前10位的城市依次為上海市、重慶市、廣州市、北京市、成都市、蘇州市、東莞市、武漢市、佛山市和杭州市，10個城市的無害化處理量合計占無害化處理總量的19.9%；基于270個城市統計的數據，生活垃圾無害化處理率平均值達到99.4%。2023年生活垃圾產生量排名前五位的?。▍^、市）依次為廣東省、江蘇省、山東省、河南省和浙江?。ㄒ妶D185個省份的產生量合計占產生總量的41.8%。回收利用量排名前五位的?。▍^、市）依次為廣東省、江蘇省、四川省、浙江省和山東省，5個省份回收利用量合計占回收利用量的48.9%。無害化處理量排名前五位的?。▍^、市）依次為廣東省、山東省、浙江省、江蘇省和河南省，5個省份的無害化處理量合計占無害化處理總量的40.6%。2.生活垃圾處理設施情況2023年，基于275個城市統計的數據，共有生活垃圾處理設施2580座；基于265個城市統計的數據，生活垃圾設計處理能力為5.8億噸；基于220個城市統計的數據，焚燒處理能力平均占比為78.9%；基于218個城市統計的數據，填埋處理能力平均占比為24.3%。3.生活垃圾分類情況2023年，基于90個城市統計的數據，城鄉生活垃圾分類覆蓋率平均值為94.8%（見圖19）；基于196個城的數據，城市生活垃圾分類覆蓋率平均值為92.9%；基于110個城市統計的數據，農村生活垃圾分類覆蓋率平均值為65.5%?；?70個城市統計的數據，生活垃圾回收利用總量達到7067.1萬噸；基于184個城市統計的數據，生活垃圾回收利用率平均值為33.8%；基于171個城市統計的數據，資源化利用率平均值為78.4%。五、建筑垃圾1.產生、利用及處理情況2023年，基于265個城市統計的數據，建筑垃圾產生量為24.1億噸（見圖20產生量排名前10位的城市依次為廣州市、上海市、重慶市、成都市、寧波市、北京市、西安市、深圳市、合肥市和杭州市，10個城市的產生量合計占產生總量的44.4%?；?25個城市統計的數據，建筑垃圾資源化利用量為8.6億噸，資源化利用量排名前10位的城市依次為成都市、杭州市、合肥市、北京市、青島市、嘉興市、深圳市、南昌市、臺州市和廣州市，10個城市的資源化利用量合計占資源化利用總量的54.1%；基于188個城市統計的數據，建筑垃圾填埋量為7.6億噸，填埋量排名前10位的城市依次為廣州市、深圳市、重慶市、泉州市、溫州市、福州市、廈門市、南寧市、合肥市和中山市，10個城市的填埋量合計占填埋總量的58.7%。2023年建筑垃圾產生量排名前五位的省（區、市）依次為廣東省、浙江省、福建省、四川省和安徽省，5個省份的產生量合計占全國產生總量的52.9%（見圖21）。資源化利用量排名前五位的?。▍^、市）依次為浙江省、四川省、安徽省、廣東省和山東省，5個省份資源化利用量合計占全國資源化利用量的66.1%。填埋量排名前五位的?。▍^、市）依次為廣東省、福建省、重慶市、浙江省和山東省，5個省份的填埋量合計占全國填埋總量的64.0%。圖212023年全國31省（區、市）建筑垃圾產生量2.主要產生種類2023年，基于183個城市統計的數據，工程渣土產生量為16.2億噸；基于126個城市統計的數據，工程渣土資源化利用量為4.8億噸；基于122個城市統計的數據，工程渣土的填埋量為3.6億噸?；?09個城市統計的數據，工程泥漿產生量為5001.9萬噸；基于68個城市統計的數據，工程泥漿資源化利用量為1381.4萬噸；基于65個城市統計的數據，工程泥漿的填埋量為1420.3萬噸?；?33個城市統計的數據，工程垃圾產生量為5304.8萬噸；基于92個城市統計的數據，工程垃圾資源化利用量為2862.4萬噸；基于77個城市統計的數據，工程垃圾的填埋量為646.8萬噸。基于157個城市統計的數據，拆除垃圾產生量為1.3億噸；基于118個城市統計的數據，拆除垃圾資源化利用量為7341.0萬萬噸；基于112個城市統計的數據，裝修垃圾資源化利用量為2688.1萬噸；基于86個城市統計的數據，裝修垃圾的填圖222023年全國31?。▍^、市）不同種類建筑垃圾產生量、資源化利用量和3.主要處理設施情況2023年，基于200個城市統計的數據，共有建筑垃圾處理設施2448座，已公布數據的城市中建筑垃圾處理設施單位數量排名前五位的?。▍^、市）依次為浙江?。?2云南?。?05座）?；?91個城市統計的數據，建筑垃圾處理能力為15.2億噸。六、農業固體廢物1.農作物秸稈產生及利用情況2023年，基于240個城市統計的數據，農作物秸稈產生量為6.2億噸（見圖23），產生量排名前10位的城市依次為和田地區、駐馬店市、周口市、齊齊哈爾市、南陽市、綏化市、重慶市、商丘市、宿州市和菏澤市，10個城市的產生量合計占產生總量的19.4%?；?50個城市統計的數據，農作物秸稈利用量為5.1億噸，利用量排名前10的城市依次重慶市、商丘市、菏澤市和宿州市，10個城市的利用量合計占總利用量的18.9%。2023年農作物秸稈產生量排名前五位的省（區、市）依次為河南省、新疆維吾爾自治區、黑龍江省、安徽省和山東省，5個省份的產生量合計占產生總量的48.3%（見圖24）。利用量排名前五位的省（區、市）依次為河南省、安徽省、新疆維吾爾自治區、山東省和黑龍江省，5個省份的利用量合計占利用總量的47.6%。2.農作物秸稈利用設施情況2023年，基于155個城市統計的數據，共有農作物秸稈利用設施15250座，已公布數據的城市中農作物秸稈利用設施單位數量排名前五位的省（區、市）依次為安徽?。?920統計的數據，農作物秸稈利用能力為1.4億噸。3.畜禽糞污產生及利用情況2023年，基于211個城市統計的數據，畜禽糞污產生量為19.6億噸（見圖25產生量排名前10位的城市依次為雅安市、駐馬店市、曲靖市、赤峰市、石嘴山市、周口市、伊犁哈薩克自治州、臨沂市、衡陽市和永州市，10個城市的產生量合計占產生總量的17.2%?；?12個城市統計的數據，畜禽糞污利用量為18.3億噸，利用量排名前10的城市依次為雅安市、駐馬店市、曲靖市、石嘴山市、赤峰市、周口市、永州市、臨沂市、伊犁哈薩克自治州和贛州市，10個城市的利用量合計占利用總量的17.2%。2023年畜禽糞污產生量排名前五位的?。▍^、市）依次為四川省、河南省、湖南省、山東省和云南省，5個省份的產生量合計占產生總量的45.4%（見圖26）。利用量排名前五位的?。▍^、市）是四川省、河南省、湖南省、山東省和云南省，5個省份的利用量占利用總量的46.6%。4.畜禽糞污處理設施情況2023年，基于147個城市統計的數據，共有糞污處理設施154236座，已公布數據的城市中糞污處理設施單位數量排名前五位的省（區、市）是山東?。?9367座）、湖南省安徽?。?670座）?；?07個城市統計的數據，糞污處理能力為6.2億噸。5.廢棄農用薄膜回收利用情況2023年，基于248個城市統計的數據，廢棄農用薄膜回收量為156.9萬噸（見圖27），回收量排名前10位的城市依次為博爾塔拉蒙古自治州、阿克蘇地區、臨沂市、聊城市、巴彥淖爾市、慶陽市、來賓市、白銀市、阜陽市和曲靖市，10個城市的回收量合計占回收總量的21.8%；基于146個城市統計的數據，廢棄農用薄膜利用量為59.2萬噸，利用量排名前10位的城市依次為來賓市、慶陽市、白銀市、邯鄲市、廊坊市、阿克蘇地區、博爾塔拉蒙古自治州、南陽市、衡水市和宿州市，10個城市的利用量合計占利用總量的30.6%；基于127個城市統計的數據，廢棄農用薄膜處置量為36.5萬噸，處置量排名前10位的城市依次為博爾塔拉蒙古自治州、青島市、昌吉回族自治州、塔城地區、臺州市、濱州市、上海市、阿拉善盟、南寧市和咸陽市，10個城市的處置量合計占處置總量的40.2%。2023年廢棄農用薄膜回收量排名前五位的?。▍^、市）是山東省、新疆維吾爾自治區、甘肅省、云南省和河北省，5個省份的回收量合計占回收總量的49.2%（見圖28）。利用量排名前五位的省（區、市）依次為甘肅省、河北省、河南省、新疆維吾爾自治區和山東省，5個省份利用量合計占利用總量的53.5%。處置量排名前五位的省（區、市）依次為新疆維吾爾自治區、山東省、四川省、廣東省和浙江省，5個省份的處置量合計占處置總量的57.3%。6.廢棄農藥包裝物回收利用情況2023年，基于245個城市統計的數據，廢棄農藥包裝物回收量為7.9萬噸（見圖29），回收量排名前10位的城市依次為嘉興市、杭州市、紹興市、武漢市、安康市、合肥市、陽泉市、徐州市、南通市和齊齊哈爾市，10個城市的回收量合計占回收總量的41.9%；基于100個城市統計的數據，廢棄農藥包裝物利用量為0.8萬噸，利用量排名前10位的城市依次為綏化市、陽泉市、佳木斯市、黑河市、泰州市、煙臺市、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、齊齊哈爾市、無錫市和商丘市，10個城市的利用量合計占利用總量的64.4%；基于203個城市統計的數據，廢棄農藥包裝物處置量為4.7萬噸，處置量排名前10位的城市依次為嘉興市、安康市、合肥市、徐州市、齊齊哈爾市、佳木斯市、煙臺市、雞西市、蘇州市和黑河市，10個城市的處置量合計占處置總量的40.5%。依次為浙江省、江蘇省、安徽省、黑龍江省和湖北省，5個省份的回收量占回收總量的58.4%（見圖30）。利用量排名前五位的?。▍^、市）是黑龍江省、山西省、江蘇省、山東省和新疆維吾爾自治區，5個省份利用量占利用總量的70.0%。處置量排名前五位的?。▍^、市）依次為浙江省、江蘇省、安徽省、黑龍江省和陜西省，5個省份的處置量合計占處置總量的58.3%。七、城鎮污水處理廠污泥1.城鎮污水處理廠污泥產生及處理情況2023年，基于267個城市統計的數據，建成并運行的城鎮污水處理廠8399座?；?92個城市統計的數據，污泥產生量為4008.8萬噸（見圖31產生量排名前10位的城市依次為深圳市、上海市、重慶市、成都市、西安市、宜春市、蘇州市、杭州市、青島市和武漢市，10個城市的污泥產生量合計占污泥產生總量的32.8%?；?79個城市統計的數據，污泥處置量為3578.4萬噸，處置量排名前10位的城市依次為深圳市、重慶市、成都市、西安市、蘇州市、杭州市、青島市、武漢市、東莞市和合肥市，10個城市的污泥處置量占污泥處置總量的32.9%。圖312023年全國各城市污泥產生量2023年污泥產生量排名前五位的?。▍^、市）依次為廣東省、江蘇省、浙江省、山東省和四川省，5個省份污泥產生量合計占產生總量的41.4%（見圖32）。污泥處置量排名前五位的省（區、市）依次為廣東省、江蘇省、浙江省、山東省和四川省，5個省份污泥處置量合計占處置總量的45.6%。2.污泥處理設施情況2023年，基于243個城市統計數據，共有污泥處理設施1962座，已公布數據的城市中污泥處理設施單位數量排名前基于240個城市統計的數據，污泥處置能力為1.2億噸。八、再生資源2023年，基于161個城市統計的數據，再生資源回收總量為2.7億噸（見圖33），回收量排名前10位的城市依次為郴州市、欽州市、重慶市、宜春市、上海市、徐州市、成都市、宿州市、鷹潭市和天津市，10個城市回收量合計占回收總量的48.0%。基于106個城市統計的數據，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢輪胎、廢棄電器電子產品、報廢機動車、廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池（鉛蓄電池除外）等十大類別的再生資源回收總量為1.7億噸，十大類別的再生資源回收量排名前10位的城市依次為郴州市、宜春市、徐州市、上海市、成都市、宿州市、鷹潭市、武漢市、保定市和安慶市，10個城市再生資源主要種類回收量合計占再生資源主要種類回收總量的62.0%。2023年再生資源回收量排名前五位的省（區、市）依次為湖南省、江西省、廣西壯族自治區、安徽省和江蘇省，5再生資源主要種類回收量排名前五的省（區