旅游景區反恐管理制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除旅游景區內的恐怖襲擊事件及其危害，保障游客、員工的生命財產安全，維護景區正常運營秩序，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于景區內所有區域，包括但不限于景點、游客服務中心、停車場、餐飲場所、住宿設施等，以及景區內從事經營、管理、服務等活動的所有人員。（三）基本原則1.預防為主：強化反恐意識，建立健全預防機制，做好日常防范工作，做到早發現、早報告、早處置。2.快速反應：一旦發生恐怖襲擊事件，能夠迅速啟動應急響應機制，采取有效措施進行應對，最大限度減少損失和影響。3.協同配合：景區各部門、各崗位之間要密切配合，形成合力，共同做好反恐工作。同時，要加強與當地政府、公安機關、反恐部門等相關單位的協作，及時獲取支持和援助。4.依法處置：嚴格按照國家法律法規和相關政策要求，依法開展反恐工作，確保處置措施合法、合規、有效。二、反恐組織架構及職責（一）反恐工作領導小組成立以景區總經理為組長，各部門負責人為成員的反恐工作領導小組。領導小組負責全面領導景區的反恐工作，制定反恐工作方針、政策和策略，決策重大反恐事項，協調解決反恐工作中的重大問題。（二）反恐工作辦公室反恐工作辦公室設在景區安全管理部門，負責反恐工作的日常組織、協調和指導。其主要職責包括：1.貫徹落實反恐工作領導小組的決策部署，制定和完善反恐工作制度、預案，并組織實施。2.組織開展反恐宣傳教育和培訓，提高景區員工和游客的反恐意識和應急處置能力。3.負責收集、分析、研判涉恐信息，及時向反恐工作領導小組報告，并通報相關部門。4.組織開展反恐應急演練，檢驗和完善應急預案，提高應急處置能力。5.協調各部門做好反恐防范措施的落實，定期對景區反恐工作進行檢查和評估。6.負責與當地政府、公安機關、反恐部門等相關單位的溝通協調，及時獲取支持和援助。（三）各部門職責1.安全管理部門負責景區反恐工作的統籌協調和指導，制定安全防范措施并監督執行。組織開展安全檢查，及時發現和消除安全隱患，確保景區安全設施設備完好有效。負責組建和管理景區反恐應急隊伍，定期組織培訓和演練。配合公安機關等相關部門開展反恐調查和處置工作。2.市場營銷部門在景區宣傳推廣活動中，融入反恐宣傳內容，提高游客的反恐意識。收集游客信息時，注意發現異常情況，并及時向反恐工作辦公室報告。協助安全管理部門做好景區入口處的人員和車輛安檢工作。3.游客服務部門加強對游客的服務和引導，及時發現游客中的異常行為和可疑人員，并向安全管理部門報告。在游客服務中心等場所設置反恐宣傳資料，向游客宣傳反恐知識和應急處置方法。配合安全管理部門做好游客疏散和安置工作。4.工程維護部門確保景區內各類設施設備的正常運行，特別是安全防范設施設備，如監控系統、報警裝置等。定期對景區建筑物、道路、橋梁等進行檢查和維護，及時排除安全隱患。在反恐應急處置過程中，負責提供必要的技術支持和保障。5.餐飲住宿部門加強對餐飲住宿場所的管理，嚴格落實食品安全、消防安全等制度，確保場所安全。對入住游客和就餐人員進行身份登記，發現異常情況及時報告。配合安全管理部門做好人員疏散和安置工作。6.人力資源部門將反恐知識納入員工培訓內容，定期組織開展反恐培訓和教育活動，提高員工的反恐意識和應急處置能力。在招聘員工時，嚴格審查應聘者背景，防止有不良記錄或涉恐傾向人員進入景區工作。對在反恐工作中表現突出的部門和個人進行表彰和獎勵，對違反反恐制度的行為進行嚴肅處理。7.財務部門保障反恐工作所需的經費，確保反恐設施設備建設、維護、培訓、演練等工作的順利開展。對反恐經費的使用情況進行監督和管理，確保經費使用合理、合規。三、反恐預防措施（一）人員管理1.員工背景審查人力資源部門在招聘員工時，要嚴格審查應聘者的身份信息、工作經歷、犯罪記錄等，確保員工背景清白。對新入職員工進行入職前培訓，其中包括反恐知識培訓，使其了解景區反恐工作的重要性和基本要求。2.員工培訓教育定期組織全體員工參加反恐培訓，培訓內容包括恐怖主義的基本知識、恐怖襲擊的常見手段、景區反恐工作制度和應急預案等。通過案例分析、模擬演練等方式，提高員工的反恐意識和應急處置能力。對涉及景區重要區域、關鍵崗位的員工，要進行重點培訓，確保其熟悉反恐工作流程和職責。3.人員出入管理在景區入口處設置門禁系統，對進入景區的人員進行身份驗證和登記。嚴禁無關人員進入景區。加強對景區內工作人員的管理，要求其佩戴工作證件，以便識別和管理。對臨時進入景區的施工人員、供應商等，要進行嚴格的身份核實和登記，并安排專人陪同，限制其活動范圍。（二）設施設備管理1.安全防范設施建設在景區內合理布局監控攝像頭，確保監控無死角，能夠實時監控景區內的人員活動和車輛通行情況。安裝入侵報警裝置，如紅外探測器、門磁報警器等，在景區重點部位設置緊急報警按鈕，確保在發現異常情況時能夠及時報警。配備必要的安檢設備，如金屬探測器、X光行李安檢機等，對進入景區的人員和車輛進行安檢，防止危險物品進入景區。2.設施設備維護工程維護部門要定期對景區內的安全防范設施設備進行檢查和維護，確保其正常運行。建立設施設備維護檔案，記錄設備的維護情況、維修時間、更換部件等信息，以便及時掌握設備狀態。對老化、損壞的設施設備要及時進行更新和更換，確保其性能符合反恐要求。（三）危險物品管理1.危險物品排查安全管理部門要定期組織對景區內的危險物品進行排查，重點檢查游客攜帶的物品、景區內的經營場所、施工區域等。明確禁止游客攜帶的危險物品清單，并在景區入口處、游客服務中心等顯著位置進行公示。對發現的危險物品要及時進行收繳和妥善處理，并做好記錄。2.易燃易爆物品管理景區內的餐飲場所、住宿設施等要嚴格遵守消防安全規定，加強對易燃易爆物品的管理。對存放易燃易爆物品的區域要設置明顯的警示標志，配備相應的消防器材和應急處置設備。嚴格控制易燃易爆物品的儲存量，按照規定進行儲存和使用，確保安全。（四）信息管理1.涉恐信息收集景區各部門要指定專人負責涉恐信息的收集工作，密切關注社會動態和景區周邊情況。鼓勵員工和游客積極提供涉恐信息線索，對提供有效線索的人員給予適當獎勵。收集的涉恐信息要及時上報反恐工作辦公室，反恐工作辦公室要對信息進行分析、研判，評估其真實性和危害性。2.信息溝通與共享反恐工作辦公室要與當地政府、公安機關、反恐部門等相關單位建立信息溝通機制，及時獲取涉恐信息和反恐工作動態。景區內部各部門之間要加強信息共享，及時通報涉及景區安全的各類信息，共同做好反恐防范工作。四、反恐應急處置（一）應急響應機制1.事件報告景區內一旦發生恐怖襲擊事件或發現涉恐可疑情況，現場人員要立即向景區安全管理部門報告。報告內容包括事件發生的時間、地點、性質、人員傷亡情況、現場狀況等。安全管理部門接到報告后，要立即向反恐工作領導小組報告，并同時通知景區各部門啟動應急預案。2.響應級別設定根據恐怖襲擊事件的性質、危害程度和影響范圍，將應急響應級別分為三級：一級響應（重大事件）、二級響應（較大事件）、三級響應（一般事件）。一級響應：事件造成重大人員傷亡、財產損失或對景區形象和運營造成嚴重影響，需要全面動員景區內外力量進行處置。二級響應：事件造成較大人員傷亡、財產損失或對景區正常運營有較大影響，需要景區內部各部門協同處置，并請求外部支援。三級響應：事件造成一般人員傷亡、財產損失或對景區局部區域造成影響，由景區安全管理部門牽頭組織相關部門進行處置。3.指揮與協調反恐工作領導小組在接到報告后，立即啟動應急指揮中心，統一指揮和協調景區的反恐應急處置工作。應急指揮中心下設現場處置組、醫療救護組、疏散引導組、后勤保障組、信息聯絡組等工作小組，各小組按照職責分工開展工作。（二）應急處置措施1.現場處置現場處置組在確保自身安全的前提下，迅速采取措施控制現場局勢，制止恐怖襲擊行為，疏散現場人員，防止恐怖分子進一步實施破壞活動。對受傷人員進行緊急救治，按照先救命后治傷的原則，及時送往附近醫院進行救治。保護現場證據，以便公安機關等相關部門進行調查取證。2.人員疏散疏散引導組負責組織游客和員工按照預定的疏散路線進行疏散。疏散路線要保持暢通，設置明顯的疏散指示標志。在疏散過程中，要注意照顧老、弱、病、殘等特殊人群，確保人員安全有序疏散。將疏散人員安置在安全區域，并做好人員登記和安撫工作。3.醫療救護醫療救護組攜帶必要的醫療設備和藥品，在現場和安置點對受傷人員進行緊急救治。及時與附近醫院取得聯系，做好傷員的轉運和后續治療工作。4.后勤保障后勤保障組負責提供應急處置所需的物資和設備，如食品、飲用水、防護用品、通訊設備等。確保應急指揮中心、現場處置點等場所的電力、通訊等設施正常運行。5.信息聯絡信息聯絡組負責與當地政府、公安機關、反恐部門等相關單位保持密切聯系，及時報告事件進展情況，傳達上級指示和要求。收集、整理和發布事件相關信息，做好輿情監測和應對工作，避免不實信息傳播造成不良影響。（三）后期處置1.善后處理對傷亡人員進行妥善安置和撫恤，做好家屬的慰問和安撫工作。對受損的設施設備進行修復和重建，盡快恢復景區正常運營。配合公安機關等相關部門做好事件調查工作，查明事件原因，依法追究相關人員的責任。2.總結評估反恐工作辦公室要組織對本次反恐應急處置工作進行總結評估，分析事件處置過程中存在的問題和不足。根據總結評估結果，對應急預案進行修訂和完善，提高景區反恐應急處置能力。五、培訓與演練（一）培訓計劃1.培訓目標通過培訓，使景區員工熟悉反恐工作的基本知識、技能和應急處置流程，提高員工的反恐意識和應急處置能力，確保在恐怖襲擊事件發生時能夠迅速、有效地進行應對。2.培訓內容恐怖主義的定義、特征和危害。恐怖襲擊的常見手段和方式，如爆炸、槍擊、劫持人質等。景區反恐工作制度和應急預案，包括應急響應機制、各工作小組職責、應急處置措施等。安全防范知識和技能，如人員出入管理、設施設備操作、危險物品識別等。現場急救知識和技能，如心肺復蘇、止血包扎等。3.培訓方式集中授課：定期組織全體員工參加反恐知識培訓，邀請專業人員進行授課。案例分析：通過分析國內外恐怖襲擊事件案例，讓員工了解恐怖襲擊的特點和應對方法。模擬演練：組織開展反恐應急演練，讓員工在實踐中熟悉應急處置流程，提高應急處置能力。在線學習：利用網絡平臺，提供反恐知識在線學習資源，方便員工自主學習。（二）演練方案1.演練目的檢驗景區反恐應急預案的可行性和有效性，提高各部門之間的協同配合能力和員工的應急處置能力，發現并解決演練過程中存在的問題，進一步完善應急預案。2.演練內容設定不同類型的恐怖襲擊場景，如模擬爆炸事件、槍擊事件、劫持人質事件等。按照應急預案的要求，開展應急響應、現場處置、人員疏散、醫療救護、后勤保障等環節的演練。3.演練頻率每年至少組織一次全面的反恐應急演練，根據實際情況，可適時組織專項演練。4.演練評估演練結束后，反恐工作辦公室要組織對演練效果進行評估。評估內容包括演練方案的執行情況、各工作小組的協同配合情況、員工的應急處置能力等。根據評估結果，總結經驗教訓，針對演練中存在的問題，對應急預案進行修訂和完善，不斷提高景區反恐應急處置水平。六、獎勵與處罰（一）獎勵1.在反恐工作中表現突出，有下列情形之一的部門或個人，給予表彰和獎勵：