施工內(nèi)部許可管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司施工管理，規(guī)范施工內(nèi)部許可流程，確保施工活動(dòng)安全、有序、高效進(jìn)行，保障公司及人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部所有涉及施工活動(dòng)的部門(mén)、項(xiàng)目及人員，包括但不限于新建工程、改建工程、裝修工程、設(shè)備安裝工程等各類施工項(xiàng)目。（三）基本原則1.安全第一原則：施工活動(dòng)必須把安全放在首位，確保施工過(guò)程中不發(fā)生安全事故，保障人員安全和公司財(cái)產(chǎn)安全。2.規(guī)范流程原則：明確施工內(nèi)部許可的申請(qǐng)、審批、實(shí)施、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的流程和要求，確保各項(xiàng)施工活動(dòng)依規(guī)進(jìn)行。3.高效協(xié)同原則：各部門(mén)在施工許可管理過(guò)程中應(yīng)密切配合、高效協(xié)作，避免因溝通不暢或職責(zé)不清導(dǎo)致施工延誤或其他問(wèn)題。4.責(zé)任追究原則：對(duì)于違反施工內(nèi)部許可制度的行為，要明確責(zé)任主體，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二、施工內(nèi)部許可的申請(qǐng)（一）申請(qǐng)主體施工項(xiàng)目的主辦部門(mén)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為施工內(nèi)部許可的申請(qǐng)主體，負(fù)責(zé)按照本制度規(guī)定提交施工內(nèi)部許可申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)材料1.施工申請(qǐng)表：詳細(xì)填寫(xiě)施工項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容、預(yù)計(jì)施工時(shí)間、施工負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等基本信息。2.施工方案：包括施工流程、安全保障措施、質(zhì)量控制措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容，確保施工方案合理可行。3.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告：對(duì)施工過(guò)程中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。4.涉及相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)：如涉及動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特殊作業(yè)，需提供相關(guān)部門(mén)（如安全管理部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)等）的審核意見(jiàn)。（三）申請(qǐng)流程1.施工項(xiàng)目確定后，申請(qǐng)主體應(yīng)首先對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)估，確保其符合公司的總體戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，并滿足本制度的相關(guān)要求。2.準(zhǔn)備齊全申請(qǐng)材料后，通過(guò)公司指定的內(nèi)部審批系統(tǒng)或書(shū)面形式向公司施工管理部門(mén)提交施工內(nèi)部許可申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)確保真實(shí)、完整、有效。3.施工管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性和合規(guī)性進(jìn)行初審。如材料不齊全或不符合要求，應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)主體補(bǔ)充或修改。初審?fù)ㄟ^(guò)后，將申請(qǐng)材料提交至下一審批環(huán)節(jié)。三、施工內(nèi)部許可的審批（一）審批流程1.施工管理部門(mén)初審?fù)ㄟ^(guò)后，申請(qǐng)材料將依次流轉(zhuǎn)至安全管理部門(mén)、質(zhì)量管理部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)等相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行審批。各職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)本部門(mén)職責(zé)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行審查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出審批意見(jiàn)。2.安全管理部門(mén)重點(diǎn)審查施工項(xiàng)目的安全措施是否到位，包括安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的合理性、安全操作規(guī)程的制定、安全防護(hù)設(shè)備的配備等。如發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)要求申請(qǐng)主體立即整改，整改合格后方可繼續(xù)審批流程。3.質(zhì)量管理部門(mén)主要審核施工項(xiàng)目的質(zhì)量控制方案，確保施工質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。對(duì)于質(zhì)量要求較高的項(xiàng)目，可能需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查或提出質(zhì)量監(jiān)控建議。4.設(shè)備管理部門(mén)審查施工過(guò)程中涉及的設(shè)備使用和維護(hù)情況，確保設(shè)備安全運(yùn)行，并符合設(shè)備管理的相關(guān)規(guī)定。如涉及特種設(shè)備，需檢查設(shè)備的檢驗(yàn)報(bào)告和操作人員的資質(zhì)證書(shū)等。5.環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)施工項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行評(píng)估，防止施工活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成污染或破壞。要求施工項(xiàng)目采取有效的揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染防治措施，并符合環(huán)保法規(guī)的要求。6.各職能部門(mén)完成審批后，在施工申請(qǐng)表上簽署審批意見(jiàn)，并加蓋部門(mén)公章。如各部門(mén)均審批通過(guò)，施工管理部門(mén)將匯總審批意見(jiàn)，形成最終的施工內(nèi)部許可文件。（二）審批時(shí)間1.各職能部門(mén)應(yīng)在收到施工內(nèi)部許可申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。對(duì)于復(fù)雜或涉及重大風(fēng)險(xiǎn)的施工項(xiàng)目，審批時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)[X]個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)主體。2.因特殊情況需要緊急施工的項(xiàng)目，可啟動(dòng)緊急審批程序。申請(qǐng)主體應(yīng)說(shuō)明緊急情況的原因和預(yù)計(jì)施工時(shí)間，公司將根據(jù)實(shí)際情況簡(jiǎn)化審批流程，確保施工活動(dòng)盡快開(kāi)展，但事后仍需補(bǔ)齊相關(guān)審批手續(xù)。四、施工內(nèi)部許可的實(shí)施（一）施工準(zhǔn)備1.施工負(fù)責(zé)人在獲得施工內(nèi)部許可后，應(yīng)組織施工人員進(jìn)行施工前的準(zhǔn)備工作。包括施工場(chǎng)地的清理、施工設(shè)備和材料的就位、施工人員的安全培訓(xùn)和技術(shù)交底等。2.施工人員應(yīng)熟悉施工方案和安全操作規(guī)程，了解施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確保施工人員正確佩戴和使用個(gè)人安全防護(hù)用品。（二）施工過(guò)程管理1.施工活動(dòng)必須嚴(yán)格按照獲批的施工方案進(jìn)行，不得擅自更改施工內(nèi)容、施工流程或降低安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如遇特殊情況需要變更施工方案，必須重新提交申請(qǐng)并獲得審批。2.施工過(guò)程中，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保施工活動(dòng)始終處于受控狀態(tài)。3.安全管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求施工單位限期整改。對(duì)于嚴(yán)重違反安全規(guī)定的行為，有權(quán)責(zé)令停止施工，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。4.質(zhì)量管理部門(mén)應(yīng)不定期對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行抽查，確保施工質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的部位，應(yīng)要求施工單位返工處理，直至達(dá)到質(zhì)量要求。5.環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)監(jiān)督施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況，防止施工活動(dòng)對(duì)周邊環(huán)境造成污染。如發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)要求施工單位采取措施進(jìn)行整改，并按照環(huán)保法規(guī)進(jìn)行處理。（三）施工進(jìn)度控制1.施工負(fù)責(zé)人應(yīng)制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并定期向施工管理部門(mén)匯報(bào)施工進(jìn)展情況。施工管理部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各施工項(xiàng)目的進(jìn)度，避免出現(xiàn)施工延誤或沖突。2.如因不可抗力或其他特殊原因?qū)е率┕みM(jìn)度延誤，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向施工管理部門(mén)報(bào)告，并說(shuō)明延誤原因和預(yù)計(jì)恢復(fù)施工時(shí)間。施工管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)施工內(nèi)部許可進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。五、施工內(nèi)部許可的監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體公司施工管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)施工內(nèi)部許可制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。安全管理部門(mén)、質(zhì)量管理部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)等相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.施工內(nèi)部許可申請(qǐng)及審批情況：檢查申請(qǐng)材料是否齊全、真實(shí)，審批流程是否合規(guī)，審批意見(jiàn)是否落實(shí)等。2.施工過(guò)程合規(guī)情況：包括施工是否按照獲批的施工方案進(jìn)行，安全措施是否到位，質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)措施是否落實(shí)等。3.施工人員資質(zhì)及培訓(xùn)情況：檢查施工人員是否具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書(shū)，是否經(jīng)過(guò)必要的安全培訓(xùn)和技術(shù)交底。4.施工設(shè)備及材料管理情況：檢查施工設(shè)備是否完好、運(yùn)行正常，設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)記錄是否齊全；施工材料的質(zhì)量是否合格，材料的采購(gòu)、儲(chǔ)存和使用是否規(guī)范。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：公司施工管理部門(mén)定期組織對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，一般每月不少于一次。相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)工作需要，開(kāi)展專項(xiàng)定期檢查。2.不定期抽查：安全管理部門(mén)、質(zhì)量管理部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)等可根據(jù)實(shí)際情況，不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。3.現(xiàn)場(chǎng)巡查：施工管理部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)的工作人員可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查的方式，直接了解施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，及時(shí)掌握施工過(guò)程中的動(dòng)態(tài)信息。（四）問(wèn)題處理1.監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)記錄，并下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改責(zé)任人。2.施工單位應(yīng)按照整改通知書(shū)的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并將整改情況書(shū)面報(bào)告給檢查部門(mén)。檢查部門(mén)應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。3.對(duì)于違反施工內(nèi)部許可制度的行為，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處罰，包括但不限于警告、罰款、停工整頓、取消施工資格等。對(duì)造成安全事故、質(zhì)量事故或環(huán)境污染事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。六、施工內(nèi)部許可的變更與延期（一）變更1.施工過(guò)程中如需變更施工內(nèi)容、施工方案、施工時(shí)間等關(guān)鍵要素，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向施工管理部門(mén)提交變更申請(qǐng)，并說(shuō)明變更的原因和具體內(nèi)容。2.施工管理部門(mén)收到變更申請(qǐng)后，應(yīng)重新組織相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行審批。審批流程與原施工內(nèi)部許可申請(qǐng)審批流程相同，確保變更后的施工項(xiàng)目符合安全、質(zhì)量、環(huán)保等要求。3.變更申請(qǐng)獲批后，施工單位應(yīng)按照變更后的施工方案組織施工，并及時(shí)調(diào)整相關(guān)的安全、質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)措施。（二）延期1.因特殊原因無(wú)法在施工內(nèi)部許可規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成施工任務(wù)，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)在許可到期前[X]個(gè)工作日向施工管理部門(mén)提交延期申請(qǐng)，說(shuō)明延期原因和預(yù)計(jì)延期時(shí)間。2.施工管理部門(mén)收到延期申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)延期申請(qǐng)進(jìn)行審核。如認(rèn)為延期理由合理且不會(huì)對(duì)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全造成重大影響，可批準(zhǔn)延期申請(qǐng)，并重新確定施工許可的有效期。3.延期申請(qǐng)獲批后，施工單位應(yīng)在新的有效期內(nèi)完成施工任務(wù)，并按照本制度要求，做好施工過(guò)程中的各項(xiàng)管理工作。七、施工內(nèi)部許可的終止（一）終止條件1.施工項(xiàng)目按照施工方案和相關(guān)要求順利完成，經(jīng)驗(yàn)收合格后，施工內(nèi)部許可自動(dòng)終止。2.因不可抗力或其他特殊原因?qū)е率┕ろ?xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行，經(jīng)公司研究決定終止施工的，施工內(nèi)部許可相應(yīng)終止。3.施工過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重安全事故、質(zhì)量事故或環(huán)境污染事故，被責(zé)令停止施工的，施工內(nèi)部許可立即終止。（二）終止程序1.施工項(xiàng)目完成后，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工管理部門(mén)提交施工驗(yàn)收申請(qǐng)。施工管理部門(mén)組織安全管理部門(mén)、質(zhì)量管理部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)等相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。2.驗(yàn)收合格后，各職能部門(mén)在施工申請(qǐng)表上簽署驗(yàn)收意見(jiàn)，并加蓋部門(mén)公章。施工管理部門(mén)根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，辦理施工內(nèi)部許可的終