事業單位政府采購管理制度一、總則（一）目的為了規范事業單位政府采購行為，加強政府采購管理，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，根據國家有關法律法規和政策規定，結合本單位實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本事業單位使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。（三）基本原則1.依法采購原則：嚴格按照國家法律法規和相關政策規定開展政府采購活動，確保采購行為合法合規。2.公開透明原則：采購信息公開、采購程序透明，接受社會監督，保障供應商平等參與競爭。3.公平競爭原則：為所有符合條件的供應商提供公平競爭的機會，不得歧視任何供應商。4.公正原則：采購活動中遵循公正的準則，確保采購結果公正合理。5.誠實信用原則：采購當事人各方應誠實守信，履行各自的義務。二、管理機構及職責（一）政府采購領導小組1.組成：由單位主要領導擔任組長，分管財務、采購工作的領導擔任副組長，相關部門負責人為成員。2.職責研究制定政府采購工作的方針、政策和制度。審議政府采購預算和采購計劃。協調解決政府采購工作中的重大問題。對政府采購項目進行決策和監督。（二）采購部門1.職責負責編制政府采購預算和采購計劃，報政府采購領導小組審議。組織實施政府采購活動，包括制定采購文件、發布采購信息、組織開標評標等。與供應商進行溝通和談判，簽訂采購合同。負責采購項目的驗收工作，對采購項目的質量、數量等進行檢查。整理和歸檔政府采購項目相關資料。（三）財務部門1.職責審核政府采購預算和采購計劃，確保資金安排合理。負責政府采購資金的支付和核算，嚴格按照合同約定和財政資金管理規定辦理付款手續。對政府采購項目的資金使用情況進行監督和檢查。（四）使用部門1.職責根據實際工作需要，提出采購需求，配合采購部門編制采購文件。參與采購項目的驗收工作，對采購項目的適用性等進行評價。負責采購項目的使用和管理，及時反饋使用過程中的問題。三、采購預算與計劃（一）采購預算編制1.各使用部門應根據年度工作任務和實際需求，于每年規定時間前向采購部門提交下一年度的采購需求。2.采購部門匯總各使用部門的采購需求，結合單位財力狀況，編制政府采購預算草案，報財務部門審核。3.財務部門對采購預算草案進行審核，重點審核資金來源、預算金額的合理性等，審核通過后報政府采購領導小組審議。4.政府采購領導小組審議通過的采購預算，按照規定程序報財政部門審批。（二）采購計劃制定1.根據財政部門批復的采購預算，采購部門制定具體的采購計劃。采購計劃應明確采購項目名稱、采購內容、采購數量、采購時間、采購方式等。2.采購計劃應合理安排采購進度，避免因采購時間安排不當影響工作正常開展。對于急需的采購項目，應優先安排采購。3.采購計劃經政府采購領導小組批準后實施。如遇特殊情況需要調整采購計劃的，應按照規定程序報政府采購領導小組審批，并及時通知相關部門。四、采購方式（一）公開招標1.公開招標是政府采購的主要采購方式。達到公開招標數額標準的采購項目，應當采用公開招標方式采購。2.采購部門應按照規定編制公開招標文件，明確采購項目的技術規格、商務要求、評標標準等內容。3.通過政府采購信息平臺等媒體發布公開招標公告，邀請不特定的供應商參加投標。公告應包括采購項目名稱、采購內容、采購預算、投標人資格條件、獲取招標文件的方式和時間、投標截止時間、開標時間及地點等信息。4.組織開標、評標活動，按照招標文件規定的評標標準進行評標，確定中標供應商。評標過程應嚴格保密，確保評標結果公正公平。（二）邀請招標1.符合下列情形之一的，可以采用邀請招標方式采購：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的。采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。2.采購部門應從符合相應資格條件的供應商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應商，并向其發出投標邀請書。3.邀請招標的程序與公開招標基本相同，但在供應商邀請范圍、招標文件發放等方面有所不同。（三）競爭性談判1.符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的。技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的。采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。不能事先計算出價格總額的。2.采購部門成立談判小組，由三人以上單數組成，其中專家人數不得少于成員總數的三分之二。3.談判小組與符合資格條件的供應商就采購項目的技術、價格、服務等進行談判，供應商應在規定時間內提交最后報價，談判小組根據談判情況確定成交供應商。（四）單一來源采購1.符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：只能從唯一供應商處采購的。發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的。必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。2.采購部門應組織相關人員進行論證，說明采用單一來源采購方式的理由，并報政府采購領導小組批準。3.與單一來源供應商就采購項目的價格、服務等進行協商，簽訂采購合同。（五）詢價1.采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。2.采購部門成立詢價小組，由三人以上單數組成。3.詢價小組向符合資格條件的供應商發出詢價通知書，要求供應商一次報出不得更改的價格。詢價小組根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。五、采購程序（一）采購項目申請使用部門根據工作需要填寫《政府采購項目申請表》，詳細說明采購項目名稱、采購內容、采購數量、采購預算、采購時間要求、采購方式建議等內容，報采購部門。（二）采購項目受理采購部門收到《政府采購項目申請表》后，對申請內容進行初審。初審內容包括采購項目的必要性、采購預算的合理性、采購方式的適用性等。初審通過后，進入采購程序。（三）采購文件編制1.根據采購項目特點和采購方式要求，采購部門編制采購文件。采購文件應包括采購公告（招標邀請書）、投標人須知、技術規格、商務條款、評標標準、合同條款等內容。2.采購文件應明確采購項目的各項要求和標準，確保供應商能夠準確理解采購需求，同時保證采購活動的公平公正。（四）采購信息發布1.對于公開招標、邀請招標等采購方式，采購部門應按照規定在政府采購信息平臺等媒體上發布采購信息。2.采購信息應包括采購項目的詳細內容、供應商資格條件、獲取采購文件的方式和時間、投標截止時間、開標時間及地點等，確保潛在供應商能夠及時獲取采購信息。（五）供應商報名與資格審查1.供應商按照采購信息要求報名參加采購項目。采購部門對報名供應商進行資格審查，審查內容包括營業執照、資質證書、業績情況、財務狀況、信譽等。2.只有資格審查合格的供應商才能參與采購項目的后續環節。（六）開標、評標（談判、詢價）1.按照采購文件規定的時間和地點組織開標、評標（談判、詢價）活動。開標時，由投標人或其授權代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格等內容。2.評標（談判、詢價）過程中，評標（談判、詢價）小組按照采購文件規定的評標標準進行評審，對投標文件進行綜合評價，確定中標（成交）候選人。（七）中標（成交）結果公示與公告1.采購項目確定中標（成交）供應商后，采購部門應在政府采購信息平臺等媒體上對中標（成交）結果進行公示，公示期不得少于規定天數。2.公示無異議后，發布中標（成交）公告，公告中標（成交）供應商名稱、中標（成交）金額、采購項目名稱等信息。（八）合同簽訂1.采購部門與中標（成交）供應商按照采購文件和投標文件的內容簽訂采購合同。合同應明確采購項目的名稱、規格型號、數量、價格、交貨時間、交貨地點、質量標準、售后服務等條款。2.采購合同簽訂后，不得擅自變更、中止或者終止合同。如因特殊原因需要變更合同的，應按照規定程序報政府采購領導小組批準，并與供應商協商一致簽訂補充合同。六、采購合同管理（一）合同簽訂采購部門應在中標（成交）通知書發出之日起規定時間內，與中標（成交）供應商簽訂采購合同。合同文本應使用財政部門制定的合同示范文本，確保合同條款規范、完整。（二）合同履行1.采購合同簽訂后，采購部門、使用部門和中標（成交）供應商應嚴格按照合同約定履行各自的義務。2.采購部門應跟蹤合同履行情況，及時協調解決合同履行過程中出現的問題。使用部門應配合采購部門做好合同履行的相關工作，如提供驗收場地、協助驗收等。3.中標（成交）供應商應按照合同約定的時間、地點、質量標準等要求提供貨物、工程或服務，并及時提交相關資料。（三）合同變更與終止1.在合同履行過程中，如因特殊原因需要變更合同的，采購部門應與中標（成交）供應商協商一致，并簽訂書面的合同變更協議。合同變更協議應報政府采購領導小組備案。2.符合下列情形之一的，采購合同可以終止：合同履行完畢，雙方權利義務已全部實現。因不可抗力等原因導致合同無法繼續履行。雙方協商一致同意終止合同。因一方違約，另一方依法解除合同。3.合同終止后，采購部門應及時清理合同執行情況，辦理相關手續，如結算款項、收回相關文件資料等。（四）合同驗收1.采購項目完成后，采購部門應組織使用部門等相關人員對采購項目進行驗收。驗收應按照合同約定的質量標準和驗收要求進行。2.驗收人員應認真檢查采購項目的數量、質量、規格型號等是否符合合同要求，填寫驗收報告。驗收合格的，由驗收人員簽字確認；驗收不合格的，應要求中標（成交）供應商限期整改或重新提供貨物、工程或服務，直至驗收合格。七、采購資金管理（一）預算管理采購資金預算應納入單位年度預算管理，按照財政部門的要求編制和執行。采購部門應根據采購預算安排采購活動，確保采購資金使用合理、合規。（二）資金支付1.采購合同簽訂后，財務部門應根據合同約定和采購項目驗收情況辦理資金支付手續。2.支付采購資金時，應嚴格審核相關憑證，確保支付依據合法、合規、齊全。支付憑證應包括采購合同、驗收報告、發票等。3.財務部門應按照財政資金管理規定，通過國庫集中支付等方式將采購資金支付給中標（成交）供應商。（三）資金監督1.財務部門應對采購資金的使用情況進行監督檢查，確保資金?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。2.審計部門應定期對采購項目的資金使用情況進行審計，加強對采購資金的審計監督，防止出現違規違紀行為。八、監督檢查與責任追究（一）監督檢查1.政府采購領導小組應定期對政府采購工作進行監督檢查，重點檢查采購程序的執行情況、采購合同的履行情況、采購資金的使用情況等。2.財政部門、審計部門等相關部門應按照各自職責對事業單位政府采購活動進行監督檢查。采購部門應積極配合相關部門的監督檢查工作，如實提供有關資料。（二）責任