鄉鎮一把手安全管理制度一、總則（一）目的為加強鄉鎮安全生產管理，明確鄉鎮一把手在安全生產工作中的職責，有效防范和遏制生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，促進鄉鎮經濟社會持續健康發展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉鎮行政區域內的所有生產經營單位和相關活動的安全生產管理。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民群眾生命財產安全放在首位，堅持安全發展理念，確保安全生產各項工作措施落到實處。2.預防為主原則強化安全生產源頭治理，加強安全風險管控和隱患排查治理，及時消除事故隱患，預防事故的發生。3.綜合治理原則充分發揮政府、企業、社會等各方面的作用，形成齊抓共管的工作格局，綜合運用法律、經濟、行政等手段，加強安全生產工作。（四）職責分工1.鄉鎮一把手鄉鎮一把手是本鄉鎮安全生產工作的第一責任人，對本鄉鎮安全生產工作全面負責，履行下列職責：（1）認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法律法規和上級黨委、政府關于安全生產工作的決策部署，加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責。（2）將安全生產工作納入鄉鎮經濟社會發展總體規劃，制定年度安全生產工作計劃，明確工作目標和任務，并組織實施。（3）定期召開鄉鎮安全生產工作會議，分析研究安全生產形勢，解決安全生產工作中的重大問題。（4）建立健全鄉鎮安全生產責任體系，明確各部門、各崗位的安全生產職責，與各部門、各行政村（社區）簽訂安全生產目標責任書，并組織考核。（5）加強安全生產基礎設施建設，加大安全生產投入，改善安全生產條件。（6）組織開展安全生產宣傳教育和培訓活動，提高全民安全意識和素質。（7）組織開展安全生產專項整治和隱患排查治理工作，及時消除事故隱患。（8）依法組織生產安全事故的應急救援和調查處理工作，及時、如實報告事故情況，落實事故處理的有關決定。2.分管領導鄉鎮分管安全生產工作的領導是本鄉鎮安全生產工作的直接責任人，協助鄉鎮一把手做好安全生產工作，履行下列職責：（1）組織實施國家安全生產方針、政策、法律法規和上級黨委、政府關于安全生產工作的決策部署，落實鄉鎮安全生產工作計劃和目標任務。（2）組織制定和完善本鄉鎮安全生產管理制度和操作規程，并監督實施。（3）組織開展安全生產檢查和隱患排查治理工作，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，及時消除事故隱患。（4）組織協調生產安全事故的應急救援工作，協助鄉鎮一把手做好事故調查處理工作。（5）負責本鄉鎮安全生產宣傳教育和培訓工作，提高干部群眾的安全意識和技能。（6）定期向鄉鎮一把手報告安全生產工作情況，及時提出加強安全生產工作的意見和建議。3.其他領導鄉鎮其他領導按照“一崗雙責”的要求，對分管領域的安全生產工作負責，履行下列職責：（1）認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法律法規和上級黨委、政府關于安全生產工作的決策部署，將安全生產工作納入分管工作的重要內容，與業務工作同部署、同檢查、同考核。（2）定期研究分析分管領域的安全生產形勢，及時解決安全生產工作中的問題。（3）組織開展分管領域的安全生產檢查和隱患排查治理工作，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，及時消除事故隱患。（4）組織協調分管領域生產安全事故的應急救援工作，協助鄉鎮一把手做好事故調查處理工作。（5）負責分管領域安全生產宣傳教育和培訓工作，提高干部群眾的安全意識和技能。4.各部門各部門按照職責分工，負責本部門職責范圍內的安全生產工作，履行下列職責：（1）認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法律法規和上級黨委、政府關于安全生產工作的決策部署，落實鄉鎮安全生產工作計劃和目標任務。（2）制定本部門安全生產管理制度和操作規程，并組織實施。（3）組織開展本部門安全生產檢查和隱患排查治理工作，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，及時消除事故隱患。（4）負責本部門安全生產宣傳教育和培訓工作，提高干部群眾的安全意識和技能。（5）及時向鄉鎮安全生產委員會辦公室報告本部門安全生產工作情況，積極配合鄉鎮安委會組織的安全生產專項整治和聯合執法行動。5.行政村（社區）行政村（社區）負責人是本轄區安全生產工作的第一責任人，負責本轄區安全生產工作，履行下列職責：（1）認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法律法規和上級黨委、政府關于安全生產工作的決策部署，落實鄉鎮安全生產工作計劃和目標任務。（2）組織開展本轄區安全生產宣傳教育和培訓活動，提高居民安全意識和素質。（3）組織開展本轄區安全生產檢查和隱患排查治理工作，及時發現和報告事故隱患，并協助鄉鎮有關部門進行整改。（4）督促本轄區內生產經營單位落實安全生產主體責任，配合鄉鎮有關部門做好安全生產監管工作。（5）負責本轄區生產安全事故的應急救援和報告工作，協助鄉鎮有關部門做好事故調查處理工作。二、安全管理措施（一）安全規劃與投入1.鄉鎮應根據本地區實際情況，制定安全生產中長期規劃和年度計劃，并納入鄉鎮經濟社會發展總體規劃。2.加大安全生產投入，保障安全生產基礎設施建設、隱患排查治理、宣傳教育、應急救援等工作的正常開展。安全生產投入應專款專用，不得挪作他用。（二）安全宣傳教育1.廣泛開展安全生產宣傳活動，普及安全生產法律法規和安全知識，提高全民安全意識。通過多種形式，如廣播、電視、報紙、宣傳欄、微信公眾號等，定期發布安全生產信息和宣傳資料。2.組織開展安全生產培訓工作，提高鄉鎮干部、企業負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全管理水平和操作技能。培訓內容應包括安全生產法律法規、安全操作規程、事故案例分析等。3.加強對中小學生的安全教育，將安全教育納入學校教學計劃，定期開展安全知識講座和應急演練活動，提高學生的安全意識和自我保護能力。（三）安全檢查與隱患排查治理1.建立健全安全生產檢查制度，定期組織開展安全生產檢查。檢查內容包括生產經營單位的安全生產責任制落實情況、安全管理制度執行情況、安全設施設備運行情況、隱患排查治理情況等。2.實行安全生產隱患排查治理臺賬制度，對檢查中發現的事故隱患進行詳細記錄，明確隱患整改責任人、整改措施和整改期限。對重大事故隱患，應實行掛牌督辦制度，確保隱患及時整改到位。3.加強對重點行業、重點領域、重點部位的安全監管，加大執法檢查力度，嚴厲打擊各類安全生產違法行為。對存在重大安全隱患、不具備安全生產條件的生產經營單位，要依法責令停產停業整頓，直至關閉取締。（四）安全風險防控1.建立安全風險評估制度，定期對本鄉鎮行政區域內的生產經營單位進行安全風險評估，確定安全風險等級，實施分類分級管理。2.針對不同等級的安全風險，采取相應的防控措施。對重大安全風險，要制定專項管控方案，落實管控責任，加強實時監控和預警。3.加強安全風險監測預警體系建設，利用信息化手段，對重點行業、重點領域的安全風險進行實時監測，及時發布預警信息，做到早發現、早預防、早處置。（五）應急管理1.制定完善鄉鎮生產安全事故應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內容。應急預案應定期進行修訂和演練，確保其科學性、實用性和可操作性。2.建立健全應急救援隊伍，加強應急救援隊伍的培訓和演練，提高應急救援能力。同時，要與周邊地區的應急救援隊伍建立聯動機制，實現資源共享、優勢互補。3.加強應急物資儲備管理，建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急救援物資和設備，并定期進行檢查、維護和更新，確保應急物資處于良好狀態。4.發生生產安全事故后，應立即啟動應急預案，迅速組織救援，及時、如實報告事故情況，并做好事故現場的保護和事故調查處理工作。三、安全考核與獎懲（一）考核內容1.安全生產責任制落實情況，包括鄉鎮一把手、分管領導、各部門和行政村（社區）負責人的安全生產職責履行情況。2.安全生產工作計劃和目標任務完成情況，如安全生產宣傳教育、安全檢查與隱患排查治理、安全風險防控、應急管理等工作的開展情況。3.生產安全事故控制情況，包括事故發生起數、傷亡人數、經濟損失等指標。（二）考核方式1.安全生產考核實行年度考核與日常考核相結合的方式。年度考核由鄉鎮安全生產委員會辦公室組織實施，日常考核由各部門和行政村（社區）按照職責分工自行組織。2.考核采取查閱資料、現場檢查、聽取匯報、民主測評等方式進行，全面、客觀、公正地評價各部門和行政村（社區）的安全生產工作情況。（三）考核結果運用1.將安全生產考核結果作為各部門和行政村（社區）評先評優的重要依據。對安全生產工作成績突出的部門和行政村（社區），給予表彰和獎勵；對安全生產工作不力、發生生產安全事故的部門和行政村（社區），取消當年評先評優資格，并依法依規追究相關責任人的責任。2.對安全生產工作考核不合格的部門和行政村（社區），責令限期整改。整改期滿后，經復查仍不合格的，對其主要負責人進行誡勉談話；連續兩年考核不合格的，對其主要負責人進行組織調整。（四）獎勵措施1.對在安全生產工作中表現突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。表彰獎勵形式包括榮譽稱號、獎金、獎品等。2.鼓勵生產經營單位積極開展安全生產標準化建設、安全文化建設等活動，對達到相關標準和要求的單位，給予一定的資金獎勵。（五）懲罰措施1.對違反安全生產法律法規和本制度規定的單位和個