一般企業招投標管理制度一、總則（一）目的為規范公司招投標活動，確保公司在招投標過程中遵循公平、公正、公開和誠實信用的原則，提高公司招投標工作的效率和質量，保護公司的合法權益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司及所屬各部門、子公司在中華人民共和國境內進行的各類工程建設項目、貨物采購項目、服務采購項目等招投標活動。（三）基本原則1.依法合規原則：招投標活動必須遵守國家法律法規和相關政策的規定，不得違反法律、行政法規的強制性規定。2.公平公正原則：招投標活動應遵循公平、公正的原則，招標人不得對潛在投標人實行歧視待遇，不得限制或者排斥潛在投標人，不得以不合理的條件對潛在投標人實行差別待遇或者歧視待遇。3.公開透明原則：招投標活動應公開透明，招標人應按照規定的程序和方式進行招標，開標、評標、定標等過程應公開進行，接受社會監督。4.誠實信用原則：招投標活動各方應誠實守信，招標人應如實提供有關信息，潛在投標人應如實提供有關資質證明文件和業績情況，不得隱瞞或虛報。二、招投標管理機構及職責（一）招投標管理委員會1.組成：由公司高層管理人員、相關部門負責人等組成。2.職責審定公司招投標管理制度、流程和標準。審議重大招投標項目的招標方案、評標標準等。對招投標過程中的重大事項進行決策。（二）招投標管理部門1.設置：公司設立專門的招投標管理部門，負責具體組織和實施公司的招投標活動。2.職責制定和完善招投標管理制度、流程和標準。發布招標公告，編制招標文件，組織資格審查和開標、評標、定標等活動。建立和管理招投標信息數據庫，收集、整理和分析招投標信息。協調與招標人、投標人、評標專家等相關方的關系，處理招投標過程中的投訴和爭議。（三）其他部門職責1.需求部門：負責提出招標項目的需求，提供項目相關資料，參與招標文件的編制和評審，協助招投標管理部門組織開標、評標等活動。2.法務部門：負責對招投標文件進行合法性審查，提供法律咨詢和法律支持，處理招投標過程中的法律糾紛。3.財務部門：負責審核招投標項目的預算和費用，參與評標過程中對投標報價的評審，負責招投標項目的資金支付和財務管理。三、招標（一）招標項目范圍1.各類工程建設項目，包括但不限于建筑工程、裝修工程、安裝工程、市政工程等。2.貨物采購項目，包括但不限于原材料、設備、辦公用品、勞保用品等。3.服務采購項目，包括但不限于設計服務、監理服務、咨詢服務、培訓服務、勞務服務等。（二）招標方式1.公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。有下列情形之一的，可以采用邀請招標：技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇。采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。（三）招標流程1.項目申請：需求部門根據公司業務需要，填寫《招標項目申請表》，詳細說明招標項目的名稱、內容、預算、要求等，經部門負責人審核后報招投標管理部門。2.立項審批：招投標管理部門對《招標項目申請表》進行審核，符合招標條件的，報公司領導審批立項。3.編制招標文件：招投標管理部門根據項目需求和立項批復，組織相關部門編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術標準和要求、投標文件格式等內容。4.發布招標公告（或投標邀請書）：招標文件編制完成后，招投標管理部門在公司官網、相關媒體等平臺發布招標公告（或投標邀請書），向潛在投標人公開招標信息。5.資格審查：招投標管理部門對潛在投標人進行資格審查，審查內容包括但不限于營業執照、資質證書、業績情況、財務狀況、信譽情況等。資格審查分為資格預審和資格后審，具體方式由招標文件確定。6.發售招標文件：通過資格審查的潛在投標人，按照招標文件規定的時間、地點和方式購買招標文件。7.現場踏勘和答疑：根據項目需要，招標人可以組織潛在投標人進行現場踏勘，并對潛在投標人提出的疑問進行解答。8.投標文件編制與遞交：潛在投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，并在規定的時間內將投標文件送達指定地點。投標文件應包括商務部分、技術部分、價格部分等內容。9.開標：招標人按照招標文件規定的時間、地點和程序，組織開標會議。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程應記錄并存檔。四、評標（一）評標委員會組成評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標專家應從依法設立的評標專家庫中隨機抽取。（二）評標原則評標應遵循公平、公正、科學、擇優的原則，根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。（三）評標方法1.綜合評估法：對投標文件的商務部分、技術部分、價格部分等進行綜合評審，按照得分高低推薦中標候選人。2.經評審的最低投標價法：對投標文件的商務部分和技術部分進行評審，滿足招標文件實質性要求且投標價格最低的投標人為中標候選人。（四）評標流程1.評標準備：評標委員會成員在評標前應熟悉招標文件和評標辦法，了解招標項目的特點和要求，掌握評標標準和方法。2.初步評審：評標委員會對投標文件進行初步評審，審查投標文件是否滿足招標文件的實質性要求，包括投標函的有效性、投標報價的合理性、技術方案的可行性、商務條款的響應性等。對不符合要求的投標文件，應予以否決。3.詳細評審：對通過初步評審的投標文件，評標委員會按照招標文件規定的評標標準和方法進行詳細評審。評審內容包括商務部分、技術部分、價格部分等，根據評審結果進行打分或排序。4.編寫評標報告：評標委員會完成評標后，應編寫評標報告。評標報告應包括評標基本情況和數據表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、否決投標情況說明、評標標準和方法、評審價格或評分比較一覽表、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內容。5.提交評標報告：評標委員會將評標報告提交給招標人。五、定標（一）定標原則招標人根據評標委員會推薦的中標候選人，按照招標文件規定的定標原則確定中標人。定標原則應在招標文件中明確規定，一般應選擇能夠最大限度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準，或者能夠滿足招標文件的實質性要求且投標價格最低的投標人作為中標人。（二）定標流程1.中標候選人公示：招標人將評標委員會推薦的中標候選人在公司官網、相關媒體等平臺進行公示，公示期不得少于三個工作日。2.異議處理：在公示期內，如有潛在投標人或其他利害關系人對中標候選人有異議的，可以向招標人提出。招標人應及時受理異議，并進行調查核實。如異議成立，招標人應重新組織評標或確定中標人。3.定標決策：公示期滿無異議或異議不成立的，招標人根據招標文件規定的定標原則，確定中標人，并向中標人發出中標通知書。4.簽訂合同：中標人應在中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件與招標人簽訂合同。合同簽訂后，招投標管理部門應將合同副本報公司相關部門備案。六、招投標文件管理（一）文件編制1.招標文件應按照國家法律法規和公司管理制度的要求編制，內容應完整、準確、清晰，不得含有歧視性、傾向性或其他不合理的條款。2.投標文件應按照招標文件的要求編制，內容應真實、準確、完整，不得弄虛作假或隱瞞重要信息。（二）文件存檔1.招投標活動結束后，招投標管理部門應將招標項目的相關文件資料進行整理、歸檔，包括招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、合同等。2.存檔文件應妥善保管，保存期限應符合國家法律法規和公司管理制度的要求，以便日后查閱和審計。（三）文件保密1.參與招投標活動的人員應嚴格遵守保密規定，不得泄露招投標活動中的商業秘密、技術秘密等信息。2.對涉及公司核心機密的招投標文件，應采取加密、專人保管等措施，防止信息泄露。七、監督與檢查（一）內部監督1.公司內部審計部門負責對招投標活動進行審計監督，檢查招投標程序是否合法合規，文件資料是否齊全完整，有無違規操作等問題。2.公司紀檢監察部門負責對招投標活動中的違紀違法行為進行監督檢查，對發現的問題及時進行調查處理。（二）外部監督1.接受政府有關部門的監督檢查，如招投標管理部門、財政部門、審計部門等。2.接受社會公眾的監督，對社會公眾提出的質疑和投訴，應及時進行調查處理，并將處理結果向社會公開。（三）檢查內容1.招投標程序的合法性和合規性，包括招標方式的選擇、招標公告的發布、資格審查、開標、評標、定標等環節是否符合規定。2.招投標文件的編制和管理情況，包括招標文件、投標文件、評標報告等文件的內容是否完整、準確、合法，是否按照規定進行存檔和保密。3.評標委員會的組成和評標過程的公正性，包括評標委員會成員的資格是否符合要求，評標標準和方法是否公平、公正，評標過程是否規范等。4.中標人的確定和合同簽訂情況，包括中標人的選擇是否符合定標原則，合同簽訂是否及時、規范，合同條款是否符合招標文件和投標文件的要求等。八、法律責任（一）對公司內部人員的責任追究1.參與招投標活動的人員違反本制度規定，給公司造成損失的，應承擔相應的賠償責任。2.對在招投標活動中存在違規行為的人員，公司將視情節輕重給予警告、罰款、降職、撤職等處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。（二）對投標人的責任追究1.投標人有下列情形之一的，中標無效：投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的。投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的。投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的。2.中標無效的，招標人應重新招標，并對投標人的違法行為依法進行處罰。給招標人造成損失的，投標人應承擔賠償責任。（三）對其他相關方的責任