湖南儲備鹽管理制度一、總則（一）目的為加強湖南儲備鹽的管理，確保儲備鹽數量真實、質量良好，儲存安全，關鍵時刻調得出、用得上，有效發揮儲備鹽在保障市場供應、穩定鹽價、應對突發事件等方面的作用，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于湖南境內儲備鹽的計劃、采購、儲存、輪換、動用及監督管理等活動。（三）基本原則1.統一規劃原則。儲備鹽管理工作應在全省統一規劃下進行，確保儲備布局合理、規模適度。2.分級負責原則。實行省、市（州）分級負責的儲備鹽管理體制，明確各級職責。3.確保安全原則。強化儲備鹽儲存過程中的安全管理，保障儲存設施安全和儲備鹽質量安全。4.高效運作原則。優化儲備鹽管理流程，提高管理效率，降低管理成本。二、管理職責（一）省級管理部門職責1.負責制定全省儲備鹽管理的政策、制度和規劃。2.下達全省儲備鹽年度計劃，組織實施儲備鹽的采購、儲存、輪換和動用等工作。3.負責省級儲備鹽資金的管理和監督。4.對市（州）儲備鹽管理工作進行指導、監督和檢查。（二）市（州）管理部門職責1.貫徹執行省級儲備鹽管理的政策、制度和規劃。2.負責組織實施本地區儲備鹽的采購、儲存、輪換和動用等工作。3.管理本地區儲備鹽資金。4.定期向省級管理部門報告儲備鹽管理情況。（三）儲備鹽承儲企業職責1.嚴格遵守國家有關法律法規和本制度，履行儲備鹽承儲義務。2.負責儲備鹽的日常保管、養護，確保儲備鹽數量準確、質量合格、儲存安全。3.按照規定及時組織儲備鹽的輪換，保證儲備鹽的常儲常新。4.建立健全儲備鹽管理臺賬，如實記錄儲備鹽的出入庫、庫存等情況，并定期向管理部門報送相關信息。三、計劃管理（一）計劃編制1.省級管理部門根據國家有關要求和全省食鹽市場供應、價格波動等情況，會同相關部門編制年度儲備鹽計劃，明確儲備鹽的品種、數量、儲存地點等。2.年度儲備鹽計劃應報省政府批準后實施。（二）計劃調整因特殊情況需要調整儲備鹽計劃的，由省級管理部門提出調整方案，報省政府批準。四、采購管理（一）采購方式儲備鹽采購應按照公開、公平、公正的原則，通過招標、競價等方式確定供應商。（二）采購標準1.采購的儲備鹽應符合國家質量標準。2.優先采購本地生產的合格鹽產品。（三）采購合同采購儲備鹽應簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務，包括鹽的品種、數量、質量、價格、交貨時間、交貨地點、驗收方式等內容。五、儲存管理（一）儲存設施1.儲備鹽應儲存在符合安全要求的專用倉庫或場地。2.儲存設施應具備防潮、防火、防盜、防蟲、防鼠等功能，配備必要的計量、檢測、通風、消防等設備。（二）庫存管理1.承儲企業應建立庫存管理制度，定期對儲備鹽進行盤點，確保賬實相符。2.庫存儲備鹽應分類存放，標識清晰，便于管理和出入庫。（三）養護管理1.承儲企業應制定儲備鹽養護計劃，定期對儲備鹽進行檢查、維護，防止鹽質受損。2.發現儲備鹽有質量問題或其他異常情況，應及時報告管理部門，并采取相應措施。六、輪換管理（一）輪換原則儲備鹽輪換應遵循保持儲備規模、保證儲備質量、降低成本費用的原則。（二）輪換周期儲備鹽的輪換周期一般為[X]年，具體可根據實際情況確定。（三）輪換方式1.等量對沖輪換。即按照儲備鹽的品種、數量，在同一儲存地點進行等量的新舊鹽輪換。2.先銷后購輪換。即先將儲備鹽投放市場銷售，再按照計劃采購新的儲備鹽入庫。（四）輪換計劃承儲企業應根據儲備鹽的輪換周期和庫存情況，提前制定輪換計劃，報管理部門批準后實施。七、動用管理（一）動用條件1.發生重大自然災害、突發事件等，需要動用儲備鹽保障市場供應。2.食鹽市場出現異常波動，價格大幅上漲，需要動用儲備鹽平抑鹽價。3.其他需要動用儲備鹽的特殊情況。（二）動用程序1.由省級管理部門提出動用儲備鹽的建議，報省政府批準。2.省政府批準動用儲備鹽后，省級管理部門下達動用指令，承儲企業按照指令組織實施。3.動用儲備鹽應優先保障受災地區、低收入群體等重點人群的需求。（三）動用后的補充儲備鹽動用后，應按照規定及時補充，保持儲備規模。八、監督檢查（一）監督檢查主體省級管理部門負責對全省儲備鹽管理工作進行監督檢查，市（州）管理部門負責對本地區儲備鹽管理工作進行監督檢查。（二）監督檢查內容1.儲備鹽計劃執行情況。2.儲備鹽采購、儲存、輪換、動用等環節的管理情況。3.儲備鹽質量情況。4.儲備鹽資金管理情況。（三）監督檢查方式1.定期檢查。省級管理部門每年至少組織一次對全省儲備鹽管理工作的全面檢查，市（州）管理部門每半年至少組織一次對本地區儲備鹽管理工作的檢查。2.不定期抽查。管理部門可根據工作需要，對承儲企業進行不定期抽查。（四）問題處理對監督檢查中發現的問題，管理部門應責令承儲企業限期整改；情節嚴重的，依法依規追究相關單位和人員的責任。九、資金管理（一）資金來源儲備鹽資金來源包括財政撥款、銀行貸款等。（二）資金使用儲備鹽資金應專項用于儲備鹽的采購、儲存、輪換、動用等支出，不得挪作他用。（三